摘要：如今是我国电力行业变革的新时期，诸多电网资本性项目投资计划与预算管理工作内容也发生巨大改变。在如此背景下，本文希望简单探究电网资本性项目的投资决策计划与相关评价，并对项目预算强管控机制进行研究分析。
关键词：电网资本性项目；投资计划；预算强管控机制；全过程管理
2015年，我国进入电力体制改革破冰重启期，政府也出台了有关深化电力体制改革的若干意见方案。在这一方案中，电网企业定位与盈利模式已经发生了本质上的改变，电力企业经营效率有所提升。而为了更好适应这一行业变革，我国国有电网公司更构建了一套标准化的管理体系，它其中就包括了投资计划体系与预算强管控机制体系，两套体系合璧共同实现了对电网资本性项目的有机优化。
一、电网资本性投资项目的投资计划实施流程
（一）明确电网规划环节决策内容与操作方法
首先要保证电网规划与《国民经济和社会发展五年规划》相互一致。五年规划内容要保证每五年制作一次，且每年都要进行相应滚动修编。针对这一点，必须实现电网投资项目先入规划，这说明了电网公司在投资活动中必须首先打好基础。然后进入决策阶段，电网规划工作主要围绕地方经济发展状况展开分析，并建立产业链。在产业链上游主要对电源规划状况与电网公司战略发展进行分析，保证区域电网总体规模建设到位，参考每一年的电网资本性投资项目成绩并对下一年作出有价值指导，结合现状差异性内容作出对比分析，最终利用供方电源情况与需方市场预测情况来确定电网项目具体安排[1]。
在这里需要明确一点决策关键点，其关键点主要落在电力需求预测方面。而电力需求预测则主要基于社会经济发展分析以及历史数据分析两点展开。在社会经济发展分析方面，主要整理分析规划相关的社会经济发展历史资料内容，它其中包括了发展战略与规划目标内容。历史资料分析方面，主要是整理分析规划区域分区电力需求内容，搜索相关历史资料内容，它其中主要围绕社会用电量、用电结构以及网络供电量及负荷状况进行分析[2]。
（二）明确电网规划环节决策流程
需要基于决策方法与指标明确电网规划环节决策流程，如图1[3]。
图1电网资本性投资项目决策流程图
基于电网资本性投资项目决策流程对其决策方法与指标进行分析。因为在电网规划过程中必须展开市场调查，对其中的电力负荷预测内容、经济评价方法等等进行分析，优化技术评价[4]。例如在负荷预测方面可采用到弹性系数方法、回归分析方法以及产值单耗方法等等。
它基于经济评价方面充分考量了投资估算与电量敏感性分析内容，技术应用相当到位[5]。
（三）明确电网项目投资可行性分析决策内容与方法
要对电网资本性项目的投资可行性进行分析研究，目前电网企业已经出台了相关政策《变电项目可行性内容深度规定》，其中对可行性研究内容与需要进行了深度分析。并明确了其中决策内容如下：
对电网资本性投资项目的可行性进行分析，要结合一次电力系统与二次电力系统，包括对变电站地址的工程内容、线路路径等等进行设想分析，建立一套完整的综合估算与经济评价体系。在该过程中，还要对电力系统进行论证，将其视为是输变电项目可行性研究的重要核心内容。在该过程中，需要将电网项目运行可行性纳入到技术可行性研究过程中，同时也分析变电站的布点、电网线路连接结构变化，也对电网容载比影响进行分析调整。必要时可展开项目技术方案比较分析过程，对电网资本性投资项目的投资估算、投资回收期、内部收益率等经济指标与财务评价指标进行一般性计算与分析。最后要撰写电网可行性研究报告，并进行现场调研与市场预测，实现进一步的技术对比分析[6]。
二、电网资本性投资项目的预算强管控机制研究
在项目预算强管控机制过程中，还需要开展项目全生命周期管理机制，从储备、评级、排序以及编制层面全方位做好生命周期监督管理工作，最后进行考评，注重项目预算强管控应用严肃性，也为项目预算执行控制优化夯实基础。强管控机制建设中是要清晰明确预算管理界面的，电力企业可考虑建立“两流一库一平台”，重点突出项目执行监督检查职能，优化业务部门项目管理职责，分析项目对接内容，最后搭建储备库与执行考评闭环管理机制。整体来讲，“两流一库一平台”是能够实现精益化的预算编制管理过程的，它更能提高电网资本性项目预算强管控机制的科学性，在其中需要做细编制、注重衔接、并强调考核考评，真正实现强管控背景下的统一化、闭环管理流程[7]。
总结：
目前国家电网在电网资本性投资项目建设上主要希望基于全部决策环节、决策内容展开分析，积累大量工作经验内容，同时做好项目投资计划与预算强管控机制建设内容。这也是为了有效解决当前电网资本性投资项目投资量过大、投资技术环节过于繁杂的现实问题。
参考文献：
[1]杨洁,崔怀斌,胡全子, 等.电网项目预算全过程管控[J].现代经济信息,2017(13):244.
[2]赵夕珍.浅议电网企业项目预算全过程管控[J].财经界,2015(29):83.
[3]宋莲子.基于电网基建工程全过程财务管理中存在的问题及解决对策[J].环球市场,2019(21):77-78.
[4]刘彬.业财融合视角下电网企业专项成本项目化管理机制建设研究[J].财讯,2019(4):75-76.
[5]曲继飞.深化项目过程管控,实现预算管理闭环[J].企业文化(中旬刊),2017(3):197.
[6]黄震,董晓璐,刘方媛.电网企业项目预算绩效管理机制研究[J].财经界,2016(24):79.
[7]李卉雯.以项目储备审查为载体实现预算触角前延[J].企业改革与管理,2016,(14):210.