摘要：施工分包合同构成了建设工程合同中的核心内容，施工分包合同旨在约束工程施工单位，严格遵循施工合同的相关条款内容来履行工程施工职责。在目前的现状下，工程总承包模式已经得到充分的推广，因而体现了工程施工分包合同对于EPC工程总承包商的重要意义。具体对于施工分包合同在实施全面的工程合同管理实践中，重点在于确定工程总承包商的基本职责，并且还要结合工程施工分包合同的相关条款特征来推行全面的工程总承包管理。
关键词：EPC总承包商；施工分包合同；管理要点
对于EPC的重要工程运行模式而言，工程总承包商负有全面监管工程建设环节与工程运行环节的职责。目前面临激烈的工程总承包领域竞争，作为工程承包部门必须认识到严格管理工程合同的重要意义，并且还应当结合施工分包合同的各项条款内容来推行工程分包管理。工程总承包商只有全面着眼于工程分包合同的管理优化，才能确保得到最大化的工程承包与工程分包建设效益，增强工程总承包商自身的竞争实力。
一、EPC总承包商的施工分包合同基本条款内容
（一）调整工程施工价格的条款
价格调整条款属于工程分包合同中必不可少的关键合同条款，作为工程施工单位必须做到严格遵循上述条款来进行工程材料价格、工程机械价格与工程人力资源价格的合理调整[1]。EPC模式下的工程分包合同如果缺少了调价条款，则很容易造成工程价格呈现频繁浮动的特征，造成工程施工部门或者其他的工程参与主体承受明显的工程建设利润损失。
具体对于工程调价条款在进行优化设计时，作为总承包单位必须充分认识到市场价格波动给工程施工过程造成的潜在影响，据此给出合理控制工程价格波动的举措要点。但是需要注意的是，调价合同条款的存在并不是意味着工程价格具有不确定的特征，因此必须将工程价格限定在某个变化幅度内。在多数的情况下，工程施工单位对于调价幅度范围内的工程材料价格以及人工成本可以做到灵活进行控制，充分避免过高的工程成本现象产生，运用施工分包合同来维护工程施工部门自身的合法权益。
（二）分担工程建设风险的条款
工程施工风险具有不可预知的特性，但是工程参与主体必须做到合理控制与分担工程建设风险，进而达到缩小工程风险的目标。在拟定施工分包合同的环节中，基本要点在于分摊工程施工阶段产生的风险，并且应当保证各个工程参与部门都能认识到工程风险分摊的必要性。施工分包单位以及总承包单位如果能做到科学分摊工程建设风险，则有利于工程建设效益实现最大化的效果，避免由于忽视工程施工风险而造成总承包项目存在较高的风险隐患。
在很多的情况下，施工分包单位都会被迫承受某些转嫁风险，此种现象主要来自于总承包商。然而工程施工单位一旦承受了超出自身最大限度的工程合同风险，那么施工分包单位就会产生转移工程合同风险的行为，进而导致工程的整体利润受到减损。对于上述现状必须做到严格予以避免，充分体现工程总承包合同以及工程施工合同条款应有的约束力，增强工程参与部门全面控制工程施工风险的能力。
（三）对于分包方实施奖励与惩戒的条款
施工分包方只要做到了认真遵循分包合同以及现行法律规定来履行自身的工程施工义务，那么施工分包单位就应当得到相应的奖励。在此前提下，工程分包合同应当包含奖励工程分包单位的详细合同条款，进而体现督促与激励工程分包单位的效果。从合同奖励条款的实施过程来讲，工程总承包方可以通过设置物质奖励或者精神激励的方式来规定相应的合同条款。并且在工程施工的进程中，总承包方也要做到认真遵循合同奖励条款来激励工程施工单位，增强工程施工分包单位的施工积极性。
除了合同奖励条款以外，合同处罚条款也是必不可少的。这是由于，某些工程施工单位没有严格履行工程施工的基本职责，造成工程施工风险的增大，甚至导致了总承包工程出现某些施工事故。对于以上的情况而言，工程总承包单位就要给予工程施工的承包单位必要的惩戒，运用合同约束的方式来警示工程分包单位严格履行施工责任，避免由于工程施工部门的人为疏忽而导致工程的整体质量存在缺陷[2]。
二、EPC总承包商的施工分包合同具体管理实施要点
EPC总承包商对于工程建设项目在全面实施工程分包管理时，工程总承包商必须做到充分结合工程风险特征以及工程施工内容，善于运用合理手段来控制工程合同风险，充分保证最佳的工程分包施工综合效益。因此作为工程项目的总承包商而言，工程总承包单位目前需要认识到施工合同管理的基本实施要点，同时还要结合工程施工分包的实施状况来选择工程合同管理的模式。在此基础上，EPC总承包商关于推行工程施工分包合同管理必须注重如下要点：
（一）明确工程施工分包合同的核心条款内容
施工分包合同必须达到合同语义清晰的程度，避免由于合同用语本身存在某些歧义，进而造成工程分包施工的相关职责范围没有得到全面的明确。因此作为工程的总承包单位对于施工分包合同在拟定的环节中，至少需要保证运用清晰的合同表意方式来确定施工合同内容，方便相关人员对于施工分包合同形成正确的理解。尤其是对于核心性的施工分包合同条款在进行确定时，应当格外注意合同表意方式，避免将带有歧义的合同表意语言运用于合同条款中。
工程承包单位应当密切关注工程承包运行中的各种市场风险，运用科学评估的做法来合理判断工程总承包的潜在风险，避免在工程总承包的实施环节中存在盲目性。工程设计部门、工程监管部门与工程施工单位在EPC模式下都应当负责管理工程建设质量，运用增强工程质量监管力度的做法来保证最大化的工程建设综合效益，杜绝工程施工质量缺陷的产生。工程建设的各个参与部门之间必须做到合理分配工程管理职责，避免产生工程管理职责模糊的现象。对于工程采购的负责人员来讲，工程采购人员必须经过反复的对比，进而制定采购成本较低的最佳实施方案，严格保证采购材料的良好质量性能。
（二）合理划分工程施工任务的分包范围
施工分包合同的重要价值就在于清晰划分工程参与方的基本职责权限，通过实施明确的工程施工职责划分方法来严格约束工程施工部门，充分体现施工分包合同本身的约束力。例如对于工程施工组织、施工工艺手段及施工机械设施在进行管理责任划分的环节中，工程分包方以及总承包方应当展开互动与协作，确保在共同商定的基础上确定工程分包施工权限，避免由于施工分包合同本身的表意含糊，从而导致工程分包方未能明确自身的工程施工职责。
在工程总承包的管理体系下，工程监理人员必须充分认识到工程监理职责，按照现行的工程总承包运行制度来增强工程监理力度。总承包部门目前应当关注培养新型的工程管理领域人才，对于工程管理领域的相关负责人员实施全面的人才培训。工程总承包的具体管理负责人员必须做到充分熟悉EPC模式下的工程管理基本实施要点，全面增强工程管理的认识。近些年来，工程总承包单位正在不断尝试培育信息化的工程总承包管理人才，运用数据库等工程管理手段来收集工程总承包模式下的工程施工信息，为工程施工过程的顺利实施提供基础数据支撑。工程承包单位对于EPC的工程管理运行制度必须做到全面进行优化，合理调整工程承包方的职责，优化分配工程承包资源。EPC总承包模式作为重要的工程承包管理模式来讲，该模式重点涉及工程承包质量的监管，并且应当运用科学划分工程承包职责的方法来保证工程承包建设环节的顺利实施。
（三）细化工程施工分包合同的具体实施规则
施工分包合同必须达到全面细化的程度，否则将会给工程施工过程造成明显的障碍，不利于工程施工责任的明确限定。然而从现状来看，某些工程分包施工的合同文本仍然缺少细化工程施工责任的关键条款，那么将会造成工程分包责任呈现不清晰的状态。为此，工程施工单位对于自身的分包施工责任应当严格遵循工程合同内容来进行确定，合理界定工程施工责任。并且，总承包方应当着眼于细化工程分包的相关责任条款，确保分包合同文本成为约束工程分包方的基本根据与支撑。
作为工程承包部门必须认识到监管工程施工质量安全的必要性，增强控制工程质量安全的力度。工程管理部门必须做到全面实施现行的工程总承包管理运行制度，确保充分认识到工程总承包体系下的工程各个相关方职责，严格避免承包工程的总体建设质量受到损失。作为工程施工人员需要认识到工程质量安全的重要意义，遵循工程承包单位给出的安全施工操作流程来进行施工操作，防止产生工程安全施工事故。工程施工人员在进入施工场地的前提下，务必佩戴全面的施工安全防护设施，避免大型施工机械或者施工材料坠落给施工人员造成伤害后果。工程质量安全作为总承包模式下的建筑工程管理基本要点而言，必须得到工程承包单位与工程其他部门的全面重视。
下表为EPC总承包商的施工分包合同具体条款要点：
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结束语：
经过分析可见，施工分包合同管理的措施必须被贯穿于工程施工的整个过程，通过实施严格的工程分包合同管理来体现最大化的工程施工建设效益，确保工程总承包商模式得以顺利的推行。然而在目前看来，施工合同分包管理的具体实施过程仍然存在缺陷，因而阻碍了EPC工程总承包模式经济效益的提升。对于工程施工分包合同在强化管理的前提下，工程总承包部门与其他的工程参与主体之间必须展开充分的配合，通过强化工程部门协作的方式来降低工程合同的实施风险，切实保障工程施工质量。
参考文献：
[1]魏华.浅析EPC总承包模式下的风险管控[J].中国水运(下半月),2017,17(10):235-236.
[2]杨倩.浅谈EPC总承包商的施工分包合同管理[J].中国电力教育,2017(15):42-43.
[3]谢海涛.浅谈EPC项目总承包模式下“互联网+质量管理”工作对策[J].江西建材,2019(06):199-200.