摘要：时代进步，科技振兴，我国大型基础工程建设日益完善，水利工程建设为重点项目之一。水利工程建设施工过程中，由于施工的规模大、项目范围广、技术工艺复杂，安全事故防范成为建设注意要点。降低安全事故发生率成为水利工程建设和管理的重中之重，是各个工程企业重点研究的方向。建设过程中，要注意施工质量、施工技术等，配合现场管理，提高建设效率，保证整体质量。水利工程的管理不仅包含工程施工现场管理，在整体建设交付使用后，整体工程运转中也要注意管理问题。实时通过监测数据信息，了解工程工作状态，及时发现安全隐患，日常管理培训作业人员，保证设施运转正常。本文通过分析水利工程中的建设问题，提出预防管理措施，对日后管理的方向进行讨论，希望有效提高水利工程建设效率，保证工程质量，加强日常管理，推动国家水利事业发展。
关键词：水利工程；施工建设；管理措施
引言：我国不断发展基础工程建设，水利工程就是其中之一。水利工程施工建设的重点部分就是施工安全，降低施工过程中的安全事故率是一大难题。安全事故影响工程进度及工程质量，造成难以估计的成本损失，严重时危及人民群众的日常生活安全。如何对安全问题进行管理与控制是施工单位的研究方向，建立管理机制，分析安全问题，提早进行控制预防。通过严格的管理控制，将安全事故发生率降到最低，时刻将工程施工安全置于首位，不断研究更合理的安全管理与控制手段，保障工程建设的安全。提高技术，加强建设，施工结束后对水利工程的管理是保证运转的基础，采取合理措施，使工程利用最大化，提高经济效益和社会效益。
一、水利工程建设存在的问题
1.集成控制不强
水利工程规模大、涵盖项目众多，各个细化的小项目组成整体工程。在建设施工中，要加强各个项目之间的联系，及时提供项目施工数据，由管理部门进行统筹规划。不可全部独立分化，一个工程是一个有机整体，任何一处发生安全事故都可能导致整体工程的失败。集成控制将不同区域、不同规划的工程项目，考虑效益、质量等因素，保证施工安全，将它们有机的进行结合，达到跨区域、跨项目联合施工。集成控制不强，导致施工效率降低，施工成本提高，造成资源浪费，严重情况导致各项目断开联系，形成安全事故。
2.设计规划失误
当前有许多水利工程都是在已有的水利设施基础上兴建的，在进行具体的设计过程中没有对工程技术与社会效益之间的关系进行充分论证，有的甚至连工程使用区域都没有进行合理规划，导致很多工程一旦投入使用后就处于长年超负荷运转的状态【1】。设计规划的失误还可能在建设期间导致工程停摆，继续施工会造成安全隐患，进而影响到成本控制、安全质量等一系列问题，严重影响到整体工程的经济效益和社会效益。
3.技术操作失误
技术操作的不达标导致工程质量出现问题，设备的操控、重点工艺的应用等应当由专业技术人员完成。有的建设企业为了降低人工成本，技术水平有限的普通民工进入现场，严重影响工程施工质量。耽误整体效率，为现场及日后管理埋下隐患。
二、水利工程运行管理存在的问题
1.质量管理监督不深入
在水利工程管理的过程中，是否有一个完善的监督管理措施十分重要，及时的发现问题解决问题，能够避免工程结束造成不可挽回的措施。
但是一些发展不良的水利工程，没有针对工程情况，组织督查小组进行按时定期的检查工作，并且在施工场地也没有安装电子设备进行全方位的安全监测。这就会导致工程施工过程中，施工有险情不能第一时间发现造成极大的危害和损失，工程质量不能得到保障，施工人员态度散漫慵懒，是百害而无一利的【2】。
2.管理系统不完善、行为不规范
由于近年来水利工程的不断发展，水利工程数量也在增加，但是有些水利工程由于经验不足，其管理系统相当不完善，这就会导致各种细节问题导致工程的无法运转甚至不能按时竣工。在对水利工程管理的管理过程中，没有针对每一项工作严格和明确的规章制度，没有实行分级责任制，导致工作人员在施工的过程中没有标准，不科学的进行，以及出现了一些不规范的行为，这些水利工程管理不健全的因素会直接影响到水利工程的发展。
3.人员管理素质不高
在水利工程的运行管理过程中，对技术人员和工作人员的管理方式存在问题，没有定期的进行知识培训与学习，当工程出现险情和困难时，工作人员没有十足的经验和丰富的知识储备以及灵活的头脑进行处理，导致了水利工程管理的事故。再就是由于各种原因，水利工程的工作人员对于工作的积极性不高，对工作没有极大的热情投入，不能以严谨认真的工作态度对待，这就会导致工程质量出现问题，工程管理出现混乱。在水利工程建设过程中，技术人员也不能根据实际情况进行设计施工也是问题关键，给水利施工的管理工作带来不便。
三、完善水利工程建设与管理
将各部门、各项目有机结合，配合管理部门。在建设过程中，不断加强建设作业人员技术培训，提高整体施工质量。将大型水利工程拆分成不同的项目，各项目间加强联系，集成控制，整体化的推动工程项目进展，达到建设要求。
管理包括建设现场和运转管理，建设现场管理打好基础，严格细则要求，整体施工质量的提高保证了日后运营的顺畅。合理的管理模式将创造更好的效益，推动水利事业的蓬勃发展。
综上所述，水利工程建设与水利工程的运行管理需要有机结合起来，站在水利工程建设与水利工程运行管理现状的角度来看，我们应当抛弃自已固有的传统管理理念，转换水利工程建设与水利工程运行的管理模式，在这个基础上，建立完善的规章制度，有机结合水利工程建设及其运行管理，才能做到水利工程上的建管结合、无缝交接【3】。
四、结束语
水利工程作为国家重点建设项目之一，提高工程质量，使得整体工程利用效果最大化是施工建设的重点方向。建设过程中，配合管理部门，严格把控施工技术，采取集成控制模式，将个项目有机结合，加快整体效率和质量，推动水利事业发展。建立成熟的管理机制，掌握安全管理原则。根据水利工程项目的特点，对于现场及运转中重点问题，管理部门要遵循“时刻预防，提前管控”的原则。预防是重点，提前根据施工现场数据信息，合理分析出存在的安全隐患。
参考文献：
[1]邓贵平. 浅析水利工程建设管理存在的问题及对策[J]. 水利建设与管理,2007,27(9):4-5.
[2]孔庆华,张建文,程国明. 浅析水利工程建设管理存在的问题及对策[J]. 城市建设理论研究（电子版）,2011,(23)：26-29.
[3]钦章俊. 浅析小型农田水利工程建设管理的问题及对策[J]. 商品与质量·建筑与发展,2013,(5):151,154.