【摘要】在建设工程实施前通常会进行施工组织设计的编制，对工程的技术方案进行整体筹划 , 而对工程的经济运行情况却没有一个提前的整体计划。通过实行经济筹划方法，要求项目管理团队在工程实施前，对项目经济情况进行提前预测，提前计划，提前分析，做到经济情况整体筹划。
【关键词】建设工程 经济筹划 项目管理团队
一、引言
经济筹划是在工程实施前，预先从经济的角度对工程实施过程中的难点进行分析、对可能会遇到的风险点进行预测、对组成工程成本的各要素进行计划、对工程的盈亏情况进行预估的过程。经济筹划的特点是前瞻性和指导性。
二、经济筹划的目的
工程经济的成绩与工程技术的成就同样重要。评判一个工程的成功与否，不能只看这个工程如何刷新了最高或最深的记录，获得了何种奖项，也要看这个工程是否回避了已经预见到的风险，是否争取到了合理的索赔，是否合理地控制供应链成本，是否完成了制定的经济考核目标等。在经济管理过程中，遇到过以下这些情况：
1）目标成本不能及时反映真实成本
建设工程公司发展到一定规模后，就需要统一的公司标准对承接的各个工程进行管理与考核。在经济方面，公司以一定工程类型范围内和一段时期内统一的目标成本价格来作为项目盈亏考核的衡量依据。统一单价一方面满足了公司考核便捷、公平的需求，但是从另一方面来说，每个工程都有单一性，多样性的特点。统一的目标成本单价无法做到针对工程的每个不同工序进行调整，也无法及时反映市场的变化情况。
2）经营人员经验不足，水平参差不齐
随着基础建设工程的大力推进，越来越多的年轻项目团队投入到工程建设中去。而管理团队的年轻化带来的管理经验缺乏的问题也逐渐暴露出来。项目经营人员不是单纯的报表统计员，而是要具备敏锐的意识将工程中遇到的各项经济问题一一识别并采取合理的对策。
3）重施工而轻经济
年轻的项目经理中大多是通过技术员、项目总工这样的职业发展途径而来，长期的技术管理工作使得更重视工程上的技术难点和技术风险，而经营管理上的风险由于不立刻体现，很容易被忽视。在传统施工管理理念中，往往是先追求把工程做好，然后再与业主谈费用。但是如果没有超前的经营意识，提前保留好变更资料的话，就会造成木已成舟，无法改变的事实，对施工方举证索赔极为不利。
三、经济筹划的方法
经济筹划工作应当作为每一个工程都必须经历的必要的过程，因此要以制度化的形式将工作内容固定下来，以便于长期稳定的执行。接下来将通过经济筹划的组织、流程、内容三方面分别论述。
1 参加经济筹划的人员
通常项目经济筹划涉及到建设工程公司两个层次的管理人员，一是现场项目管理团队即项经部，包括项目经理、经营主管、技术负责人、材料主管等。二是公司总部项目管理团队，包括分管经营副总经理、经营部门、技术部门、工程部门等。经济筹划是一个结合全要素的跨专业的管理过程，因此也需要技术、材料、工程等部门人员参加。
2 经济筹划的流程
（1）召开项目经济交底会
在收到新承接项目的中标通知书的 7 日内，由公司经营部门、技术部门组织召开项目经济交底会，对投标报价和技术方案进行交底，交底内容包括不平衡报价，特殊工艺的组价依据，预计技术变更方案等传达给项经部。由项经部进行整理归纳，形成会议纪要，提交公司备案。
（2）编制经济筹划书
项经部根据已掌握的工程信息，进行经济难点分析和成本分析，制定各项计划，并按照编制要求编写项目经济筹划书。
经济筹划书是一份独立完整的对工程实施全过程经济筹划的指导性文件，组成内容包括：①工程概况：简要介绍工程的基本情况，对造价影响较大的重点内容的项目特征、施工工艺要进行必要的说明。②经济难点分析及应对措施：对造价造成巨大影响的难点内容进行详细的分析，包括容易造成巨大亏损的包干费用，投标时未。变更，拟签定的分包单价，材料采购计划，可能索赔的方式等。③供应链计划：包括分包计划、集中采购计划的内容，包括拟选用分包单位的名单，拟定合同金额，签订时间计划表等。④计划成本：计划成本的价格依据为项经部计划签定分包合同的单价和计划集中采购的单价。计划成本应具有真实性和指导性，项经部应当以计划成本中的价格签订分包合同。⑤资金计划：通过对施工进度计划的分析，编制整个工程的资金计划表。包括预付款、各个时间节点的工程款收入、拟支付分包款和材料款等。⑥项目经济管理岗位职责：将经济管理的各项工作落实到项经部指定人员，以制度的形式写入项经部相关岗位的岗位职责，作为一项长期工作以保证工程各项经济计划能够顺利实施。⑦工程计划成本表。
（3）召开经济筹划会
项目经济交底会后一个月内，由公司组织召开项目经济筹划会。由项经部上交经济筹划书初稿，并对项目经济筹划书进行讲解，需分析合同中经济相关条款，针对项目特性及风险点，对项目进行计划成本预测、分析。公司对经济筹划书进行审核，对其中错误、不合理的地方提出修改意见。项经部对经济筹划书进行修改，7 天后重新交公司，作为该工程的正式经济文件。
（4）落实情况检查
在工程实施过程中，经济筹划书中的各项计划作为签订分包合同、集中采购、资金支付、成本动态管理的依据。当经济活动与筹划书中的计划发生重大变化时，公司应当及时暂停执行项经部的经济活动，待变更的筹划上报后经济活动恢复执行。
四、经济筹划实践应用
经济筹划方法已经运用在新承接施工项目中，在变更索赔、分包商管理、材料采购方面发挥了作用。
（1）变更索赔
张江某科研项目土建施工工程在投标过程中发现地墙深度不够，无法隔绝承压水，可能在中标后发生设计变更，对地墙进行加深。公司在投标报价的时候就考虑到了今后要变更索赔，组价时将相关依据写入了投标文件。在工程中标后，公司对项经部进行了经济交底会，对投标时的这一情况进行了重点交底，要求项经部针对地墙变更进行详细的经济筹划。项经部在分析了招投标文件、报价资料和工地现场情况后，针对性地制定了地墙变更索赔计划，在筹划书中详细说明为了成功索赔而采取的各项措施，并计划搜集施工过程中的现场资料及工程数据。
（2）分包商管理
上海轨道交通某公园站土建工程中标后，项经部进行了分包供应商的经济筹划，对各分部工程的工程数量、单价、供应链计划进行了周密的分析并制定了合理的筹划。在要签订各分包工程合同前，由于公司策略调整，要将其中一项造价较高原本由总包方自己完成的专业工程进行分包，可能会对整个工程的盈利情况带来重大的影响。项经部为此利用在编制经济筹划书的过程中掌握到的工程整体经济数据，立即调整了与分包商的谈判策略，在签订分包合同时作出较利于总包单位的约定，在短时间内重新计算出了项目的盈亏情况，调整了公司的考核指标。
（3）材料采购计划
蓝天路某地下空间开发工程中标后，项经部进行了经济筹划中的供应商资金筹划。在制定整个工程的材料采购资金计划时，项经部通过最近一段时期的钢筋价格行情走势，预测在施工进行到一半时钢筋价格将会有大幅度的上涨，造成工程成本增加。项目团队测算后，对钢筋采购计划进行了重新调整，计划在开工时通过借款预先购买整个工程所需的全部钢筋，在工程账户资金较充足的月份再逐步偿还借款及利息。为此项经部通过反复调整供应商计划及资金计划表制定出了合理的筹划，成功说服公司同意了提前采购钢筋的计划。
五、结束语
项目经济筹划旨在通过提前分析、提前计划、提前预测的方式，将传统的经济管理由事后管理转变成为事前管理，通过使用这一管理新方法，帮助现场管理团队在项目经济管理工作中取得更好的效果。
参考文献：
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[2] 毛凯歌.浅谈工程建设管理与工程经济[J].江西建 材 .2014,12（24）.