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建设项目竣工环境保护验收监测过程及注意事项梁焯烔

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：梁焯烔

[导读] 摘要：根据《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求(试行)》，分别从前期资料收集、现场勘查、确定验收监测方案和编制验收监测报告等方面，分析了建设项目竣工环境保护验收监测应重点关注的问题。

        身份证号码：44078219920324xxxx
        摘要：根据《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求(试行)》，分别从前期资料收集、现场勘查、确定验收监测方案和编制验收监测报告等方面，分析了建设项目竣工环境保护验收监测应重点关注的问题。并提出了建设项目环保设施竣工验收监测中注意事项，主要从污染物总量控制指标调查、验收标准的选择、验收监测负荷等几个方面进行了论述。
        关键词：建设项目；环保验收；验收监测；现场勘察；注意事项
        引言：随着近年来中国环境污染问题变得日益突出，中国环保工作面临的形势变得非常严峻，在经济和城市化快速发展的背景下，各种各样的建设项目遍布全国各地，建设项目在建设和运营期间难免会对环境造成一定污染，因此，建设项目则成为了中国环保工作的重要内容。按照国家环保总局规定，建设项目在建设完成之后，环保主要负责单位必须对建设项目的环保达标情况进行实地评审，而验收监测则是建设项目竣工环保验收工作中一个非常关键的环节，也是保障环境保护设施有效运行的重要手段，更是保障“三同时”制度和环境评价制度是否落实的有效途径，因此，验收监测在建设项目环保管理中占据无法替代的位置。
        1、、现场调查
        1.1前期资料收集
        前期应收集项目基本材料，如建设项目基本情况、建设项目环境影响报告书(表)、建设项目环境影响报告书(表)的批复以及委托申请材料等，以便对建设项目有一个基本了解。
        1.2现场勘查
        在进行现场勘察的过程中，要确保相关的环境保护设备的完整以及运行情况的正常，并对其进行实时的监控。环境保护验收监测工作人员要对建设单位项目详细的生产工艺流程进行了解并记录，并对项目建设的全过程，包括其生产工艺、产品质量进行严格的检查，确保该项目能够符合相关管理规定的要求与标准。同时要对其项目建设过程中污染物的生成量、排放方式、排放情况以及对环境的影响进行详细的调查与合理的分析。在此过程中，污染物包括其项目建设过程的每一个环节所产生的固体废弃物、废水、废气和噪声等。项目建设单位在对固体废弃物进行处置时，要采取一定的防水与防尘措施、避免造成更大的污染。在对废气、废水行处理时，要确保其废气、废水处理设备能够达到相应的标准，同时还要对处理后废气进行检测，确保排放的废气满足相关规定。环境保护验收监测工作人员还应该对项目建设产生污染物的最终去向进行严格的调查，同时，还应该对污染防治设施与污染物处理设备的建设或使用情况以及变更情况进行查看。
        1.3环境调查
        考虑到有些大型项目建设周期过长，若其周围环境发生变化，将会增加一些敏感点(如新建居民区、学校等)。除此之外，我们还要充分了解其他企业和道路是否存在污染源，避免对监测项目造成严重影响。掌握好项目现场周边的环境，尤其是周边是否有敏感环保区域，如生活区、风景保护区、水资源保护区等，确定项目与敏感区域的间距，以便及时排除污染源对敏感区域的影响;若敏感区域存在无组织排放的，应提高调查工作的力度，合理地确定监测点位。
        1.4编写验收监测报告
        验收监测报告的编制，应综合现场勘查资料，严格按照环评报告及批复文件内容，对建设项目配套环保设施建设和运行情况进行逐一对照，建设项目的物料平衡和水平衡等数据要严禁照搬环评数据，必须以实际数据为准。由于环评是在项目建设之前对项目有可能会形成的污染物设计的污染处理措施，而验收监测报告是对建设项目建成后的环境影响进行实际评价，因此，在编写验收报告时，应以如实叙述监测结论的口吻编写报告。在编写验收监测报告时，如果验收监测标准出现更新，应以原先标准为准，并对新标准适当予以考虑，此外，在编写验收报告时，应对建设项目环保提出一些服务性的建议。
        3、验收监测过程中值得注意的事项
        3. 1 验收标准的选择
        在选择污染物排放标准时，必须严格以环保主管部门批复的环评报告为准，当出台了新的污染物排放标准时，应采用最新的环保标准，如果标准更新后原先的某些标准被取消，则应按照更新后的标准为准，在选择污染物排放标准时，必须严格区分不同标准的适用范围，以免出现将不同标准混淆使用的情况。

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        3. 2 验收监测负荷
        在建设项目验收监测时，应当在项目运转稳定、实际运转负荷高于设计运转负荷的 75% 时进行验收监测，针对特殊建设项目，如果国家环保主管部门和地方政府对建设项目的运转负荷有特殊规定，应按照具体规定执行，其中值得注意的是，对水泥企业进行验收监测时，必须在保证其生产负荷高于 80%的情况下进行验收监测所获得的数据才是准确的。
        3.3污染物总量指标调查
        我们在进行污染物总量控制指标的调查工作时，要充分结合其环境影响报告书的内容，与此同时，我们还需要对环境影响报告书中的污染总量进行核算。除此之外，我们还要对污染物的浓度进行严格的检验。通过对以上多方面的严格考虑，才可确定该项目污染的总量。这对于避免与防止项目建设单位在污染物排放上作假现象的发生有着重要的作用。
        3.4污染物总量控制指标调查
        环境影响报告书包括建设项目的执行要求和污染物总量控制指标等。结合环境影响报告书的内容合理地考虑建设项目中污染物总量是否达标。经过环评批复后的污染总量，我们还需对其进行核算。为了实现污染物总量控制，国家对污染物总量的排放做出了明确的规定。同时，我们要对污染物的浓度进行检测，合理地确定污染的总量。污染物总量控制指标的调查，能够有效防止建设单位出现选用清洁水稀释污染物等造假问题。
        3.5 编写验收监测报告
        验收监测报告是对建设项目环境保护执行情况实际效果的反映和总结，是项目环境保护验收的最重要依据，因此在验收监测方案的基础上，还应补充以下内容:
        (1)验收监测的结果及分析评价;
        (2)建设项目环境影响报告书(表)批复落实情况;
        (3)验收监测结论与建议;
        (4)建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表;
        (5)附图，包括废水处理工艺流程图、无组织废气
        及噪声监测点位图;
        (6)接管协议，危险废物处置协议等;
        (7)验收期间，企业生产负荷，废水产生量、处理量、接管量，废气处理设施运行时间，生产设备运行情况等相关证明材料。
        4、结语
        建设项目竣工环境保护验收监测涉及的内容一般比较复杂，项目性质不同，验收监测内容也不相同，必须具体问题具体分析，确保监测结果具有代表性、准确性和可比性。在验收监测过程中，由于受到诸多因素的影响，使得监测工作存在较多的难点，因此，需要我们严格规范环保验收监测流程，加强工作人员相关理论知识和规范标准培训、保障工作人员严格遵守环保验收监测的工作标准，以此来加强对其的质量控制。环境保护验收监测机构及相关人员在工作过程中应结合验收监测的新形势和自身实际工作情况不断把握好监测的重难点以及关键问题，分析原因，并找出解决方法，运用较为先进的设备，确保环境保护验收监测工作的顺利开展。
        参考文献
        [1]《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》，生态环境部，公告，2018年第9号．
        [2]吴朝英．浅谈建设项目竣工环境保护验收监测工作要点及注意事项［J］．科技论文与案例交流，2016，(10):113．
        [3]于群.建设项目竣工环境保护验收监测过程及注意事项[J].江西化工,2018(03):6-8.
        [4]李伊胜．建设项目竣工环保验收监测几个问题的探讨［J］．黑龙江环境通报，2011，(4):23．