天津津港建设有限公司 天津市 300456
摘要：在现代化的建筑工程中，工程招投标工作发挥着重要作用，尤其在当前市场竞争逐渐激烈的前提下，招投标工作是有效保障工程施工科学合理的措施。在工程中想要有效实现工程招投标工作的顺利实施，就必须要针对工程施工的具体情况进行合理分析，积极找出施工中存在的问题并实现工程招投标的有效管理。基于此，本文针对工程招投标与合同管理进行分析，加大对问题的探讨，提出恰当的解决措施，仅供参考。
关键词：工程招投标；合同管理；新形势
1、新形势下工程招投标与合同管理所面临的问题
1.1招标单位操作不规范
国家颁布的招投标法中规定，公平、公正和公开是项目招投标过程中必须遵循的原则，无论是个人还是组织都不能非法进行招标，招投标双方之间不能出现违法行为。但是目前在实际的项目招投标过程中，还有一些建筑企业存在侥幸心理，希望逃过法律创造更多的经济价值，导致出现了许多非法招标的情况，而在在招标时，部分企业还存在不当操作以及非法干预等情况，招标开始之期间就合理划分好工程项目，并分小组对项目工程进行控制，这样才能让招投标更加规范化。另外，在招标工作开始后，有些企业私自更改招标内容，导致承包企业会投入更多的资金，这样阻碍了招投标工作的顺利进行，同时也让承包商承受了较大的经济损害和风险。
1.2合同签订不规范，缺乏制度性
通过相关调查发现，很多企业在工程合同签订时并未提及一方违约的赔偿问题，这些行为将导致工程施工合同管理的不规范，一旦出现违约情况，将不能有效利用施工合同进行自身利益的保障，出现这些问题最主要的原因是合同管理制度的不健全，无法实现对施工单位的统一化管理，因此在进行合同签订时，需要工程双方加大对条款的审核，在确保合同签订的规范化和标准化之后再进行工程施工，为企业损失降低打好基础。
1.3在招投标评价方法选择方面未能与实际情况相结合
一般建筑工程项目招投标中所使用的评标方法主要是在评标工作中针对投标方的各项字表展开审查和核对，进行分析，比较总体实施效果，选择分值最高者中标，在这一过程中，参与评标各个单位独立打分，彼此之间不进行交流，对分数进行汇总。这种招投标方法在实际应用中存在有一定的弊端，比如说管理无法统一，在评标方法选择方面存在有非常大差异，在招投标过程中如果未做好资质审查，非常容易因为资质条件设置不合理等导致条款出现歧视性，出现过多的质疑和投诉，另外，选择这种招投标方法，往往中标者为最高价者，导致政府采购以及建筑招投标等环节出现过多的质疑。
2、工程招投标及合同管理的完善途径
2.1规范招投标机制
首先，招投标过程有许多不良的竞争行为，应基于国家法律法规，提高招投标信息的标准性和严谨性。不断规范招投标体系，确定细节法则，防止合同上产生任何引起歧义的词汇，防止产生不必要的冲突。进一步促使招投标活动更为科学、系统、标准、合理，而且，要严格执行审核工作，制定规范的管理制度来约束审核工作，防止招投标过程产生恶意现象，或招投标过程产生不公平情况，以更好保证招投标对象的合法权益。
其次，要落实项目招投标风险预防工作。一般情况下，工程风险源头是招投标价格，所以，需由此为前提提高管控水平，制定完善的招投标制度体系，以不断提高工程质量，使得合同管理信息更为明确。而且，在具体操作中应把重点放在项目招投标风险预计上，加大控制力度。此外，在招投标过程，要确保报价的合理性，顺利转移风险，尽量减少项目招投标风险。
2.2注重合同内容的订立与变更
在合作主体订立合同时，必须认真审查合同内容，由于如果合同具备了法律效力，就表示合同内容不会再调整。双方了解合同内容时也应注意其科学性，在双方都可以接受的基础上，还保障原则性。
当合同内容存在争议性时，双方必须找到最好的解决办法，确保双方都满意的基础上保障其合法性。常规的工程周期均很长，由此难以保障双方合同内容没有修改现象。基于此，双方必须及时商讨合同变更的信息，保障在双方均知情的基础上，方可修改合同。部分合同内容也许是针对项目材料或是技术设备展开修改的，因此施工范围必须提前做好各种准备工作。
2.3培训专业的招投标人才
当前的企业在需要招投标者熟悉各项基础知识外，还严格需要员工的工作品行，相较于前者，后者就更为关键。招投标工作者的专业基础知识是很好提高的，比如企业能够定时组织各种内部教育工作，有条件的能够邀请大量相关专家，组织各种大型讲座，与之分项招投标活动的成功经验，这些均对员工专业理论的储备有比较明显的成果。现如今企业内招投标工作者在实践中风气不正，为获取利益，常常私相授受，单位高层对此必须严查，防止这种行为的出现，让招投标活动具有良好的公开性、客观性。
2.4完善招投标市场
招投标活动是否公平在很大限度上由招投标市场发展状况决定，所以，相关部门应完善招投标市场，采取针对性措施完善招投标市场环境。有关部门应全面掌握招投标市场的发展秩序，基于此规划出具备针对性的改革计划。其次，要投放大量人员、资金以及物资，严格监督与管控招投标市场，由此确保招投标环节的严谨性、合理性。此外，制定固定的规章机制，对全部环节进行规范，依靠相关部门和公安局或者执法单位的联合行动，采用科学的措施处理长期潜在的顽固性现象。比如，企业挂靠现象、围标串标现象、违规转包现象等等。
2.5加大对招投标对象的监督力度
在整个招投标活动中，招标代理方均扮演着关键的角色，是确保招投标活动开展的主体。而且，招投标代理方也是禁止控制投标、连环投标等违法现象的重要原因。各部门应以其为重要队形，完善招投标代理方的业务工作，加大监管力度，使之在招投标活动中可以充分突出自身的职能，更好拟制操控投标的现象。
对此，首先就是培养招投标者的专业素质，主要组织法律法规培训，制定严格的上岗机制。而且，要增加对中介组织资质审核频率，防止产生各种资质挂靠现象、借用、出借现象，对全部的违法行为和主体严格看管，违法必究。最后，要完善中介组织的信用安全控制制度，对全部从事招投标活动的主体严格管理。制定系统的绩效控制机制，采取诚信备份制度，把全部违背法律规定的中介组织拉进黑名单，并立即发布。依靠公众和媒体力量严格监督招投标对象。
2.6制定激励机制
新形势下，各企业要紧跟时代发展脚步制定出更为科学、有效的激励机制，需要投标方编制的投标书具备很高的质量，使企业获取大量利益的基础上，还可以提升中标率。当前，在招标环节依旧有非法操作的现象，为此，制定健全的激励机制是不可或缺的。首先就要建立健全的投标信用评估机制，使之为招投标活动提供指导，若发现在招投标过程或是施工过程产生了较大的违法行为，就必须对有关单位予以惩罚，并做信用降级处置，使招投标活动可以正常开展。
结语
招投标制度的开展主要是通过引进招投标竞争制度方式，控制工程项目建设工期，使建筑工程项目建设质量得到保证，提高工程项目投资效益。目前我国建筑工程建设模式呈现出明显的多元化发展趋势，受到社会主义市场经济等影响，建筑工程建设模式更加灵活，逐渐朝向着市场化方向发展。建筑工程招投标存在有非常强技术性和政策性，受到社会各界高度重视，必须要重视招投标和合同管理工作的加强，促进我国建筑工程市场的持续稳定发展。
参考文献
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