中化学南方建设投资有限公司 广州广东 510700
摘要：一个好的企业要想在生存中不断地发展，就应该重点的关注公路工程项目中成本的管理与控制。通过找到工程项目成本管理中存在的缺点和不足，建立工程项目成本管理的原则和理论框架,在正确认识工程项目成本管理目标和控制目标的基础上，提出可操作的成本控制与管理办法，从而确保公路工程项目管理能够实现管理的效果性、品质性、工期与安全目标性，最后得出了可操作性的成本控制与管理的办法。
关键词：成本控制；公路工程；成本管理
一、对公路工程项目分包管理的概括
公路建设市场分包的情形在当今社会上普遍存在。总包商的品质与名誉对分包的完成起到直接影响的作用。为了提升业主满意度，选择一个十分合适的分包队伍在工程分包的过程中进行控制是十分必要的，同时也是为了保证完成总承包合同的要求。工程分包的含义，是与发包人签订施工合同的总承包人，将其部分承包的施工服务工程或施工任务，依法交给具有相应资质的第三方（即分包人）去进行完成。工程分包分为专业工程分包和劳务分包。
二、成本控制的公路工程项目分包管理
（一）公路工程项目成本控制的客观事实
公路工程项目的成本控制，是以企业的总体目标和公路工程项目的详细要求为依据。为了提升运营管理，完善成本控制体系，提高成本核算水平，降低项目的成本，在公路工程项目实施过程中，需要对公路工程项目的成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和评价，这也是公路工程项目实施的必经之路，它为在筹集资金中的建筑企业，提高了竞争中的优势。因而，公路工程项目成本控制的目的，是通过降低项目的成本，能增强经济效益。这在公路建设项目管理中发挥了重要的作用。
（二）增强公路工程项目成本控制的办法
1.增强成本控制意识，搭建成本控制的体系。为了提高企业的效率，通过各项目招标的实际情况，对成本控制目标与制定项目目标进行制定，这不仅是对项目交易条件的部分差别的客观认识，也能使成本控制目标更具现实性和可操作性。对全员、全过程、全方位的成本控制意识进行教育并将所有力量聚集，控制成本支出在各个方面上是必要的。在直接影响到成本上，企业中的所有工作都是成本控制的对象。同时，在成本控制上，企业每位员工都是主体，在成本控制的权利与义务下，需要踊跃参与并从我做起。
2.完善成本控制使命。企业管理与企业内部经济责任制的核心内容是工程项目成本控制。在明确控制成本使命的前提与有效控制目标成本时，对承包人的责任、权利和利益的确定是必要的。企业在与项目经理签订经济合同时，必须确立目标成本和责任并落实。
3. 强化品质意识。工程项目首次合格竣工也在降低成本上有很大作用。因而，工程质量管理应作为成本管理的重要组成部分。在生产质量上应对施工严格控制。为了防止返工损失，在质量成本上最大限度控制，需要对工程质量进行严格的要求，可以通过测量放线、材料投入等方面进行管控，工程质量维护应在施工前、施工中、施工后全过程进行。
三、公路工程项目分包管理中的成本管理
（一）成本管理中的问题
1.经济意识缺乏成本管理。一直以来，把成本管理的责任推给了财务部门，是大多公路项目负责人时常会发生的错误。项目组织人员只对项目的进度和施工过程负责，材料管理人员只负责施工原材料的采购、发放和统计。在成本管理上，管理责任的缺失与经济意识的缺失有直接关联，这在成本管理上产生了混乱，从而导致在有效范围内成本控制的失败。
2.不合理使用与管理建筑材料。材料进出入库登记不规范、收发模糊与资源浪费是由于公路工程建设单位负责材料管理的人员素质偏低，对材料管理意识欠缺。另外，材料管理部门在施工过程中对材料申请处理不当。对于施工中消耗的钢筋、水泥、砂等主要材料没有定额供应，材料滥用导致施工成本增加的现象容易出现。
3.对机械设备合理管理的制度欠缺。机械设备的管理和使用是对于项目成本管控非常重要，公路工程建设与机械设备不可分离的，因而，科学管理机械设备，控制机械设备成本（使用成本、修理成本、租赁成本）对于项目成本的管控十分重要。
（二）提高公路工程施工项目成本管理中路径优化的措施
1. 全员经济意识的增强。成本管理的前提是让全员在工程承包过程中树立经济意识。成本管理不应只是财务人员与工程会计人员，项目部与财务部的任务，还应是施工单位中各个员工的共同任务。为了在成本管理上有效实现，需要全体员工的共同参与。
2.人力成本控制是人力资源管理在成本控制中十分重要的内容之一。在员工中重视对农民工的管理成了当今绝大部分建设单位的意识。为了避免员工在施工过程中对管理不服从或态度消极而导致的人力资源的损失和施工成本，我们可以注重以下几点：一是在施工前，对施工计划合理安排同时对人员计划安排具体工序，并在资金安排上依据人事计划。二是项目部在使用计划上依据各个工序，对农民工使用成本目标需提前制定并经上级审核。向项目部申请人工成本的建设单位应根据农民工的成本目标。三是在工程开工时，需发现并解决安排人员、调度不合理、松紧不严等问题。为防止闲散状态出现在农民工中而导致的浪费人力资源现象，在与就业计划相符的情况下，可根据工长确定外出务工人员的在岗人数，在增加外出务工人员的在岗人数时应根据据实情况安排。
3.物资管理与使用应加强。首先，在采购前应做好物资准备工作。项目经理和预算人员需对施工设计图纸进行仔细、反复的分析，并按实际数量申请材料需在工程开工前进行。施工物资采购前，物资采购部应安排人员了解当前市场价格，防止出现乱报价格的情况。为避免价格乱报的情况出现，物资采购部门在施工物资采购前需安排人员对市场价格进行了解。其次，应增加材料使用管理在施工过程中。对各分项工程施工材料使用的严格控制与及时发现和制止材料浪费，不记录进出仓库，施工中废品率高是在施工现场中需要注意的。
参考文献
[1]窦杏芝.探究公路施工成本管理在项目管理中的重要性[J].中国科技纵横,2019,(9):140-141.
[2]刘睿超.公路工程项目施工全过程的成本控制[J].工程建设与设计,2020,(7):263-264.
[3]马晓锋.公路工程施工成本控制分析[J].科技创新导报,2019,16(20):194-195.