中国市政工程西北设计研究院有限公司
摘要：当前，城市建设与发展进入一个新的历史时期，市政工程建设水平和规模得到大幅提升，为城市建设与发展奠定了坚实基础。就市政工程而言，概预算编制有助于提高工程造价管控效果，实现工程项目效益最大化方面发挥着极为关键的作用。基于此，本文首先介绍了市政工程概预算的重要性，分析了市政工程概预算编制的影响要素，并立足实际，就如何提高市政工程概预算编制质量展开了探讨，望有助于相关工作的实践。
关键词：市政；概预算；编制；提高
引言：
随着社会经济的持续健康发展，市场竞争愈发激烈。对于市政工程企业来说，如何展现出自我竞争优势，获得更多市场份额极为重要，这就要求市政工程企业通过科学合理的工程概预算，实现项目造价管理最优化。因此，要深入分析影响市政工程概预算编制质量的多方面因素，并以此为基础依据，分析如何才能有效提高市政工程概预算编制的最终效果。本文就此展开了研究。
1市政工程概预算的重要性
1.1有助于提高经济效益
工程项目概预算是一项复杂的系统性工作，其中涉及建筑材料、人工配备、资金流动等诸多基本要素。
通过实施有效概预算编制，可预设施工阶段问题的应对方案，全面排除影响市政工程施工的不稳定性、不确定性因素，提高项目实施过程的可行性。因此，科学合理的概预算编制方案，有助于降低市政工程实施面临的风险，对经济效益的持续性和稳定性形成有效保障[1]。
1.2有助于项目造价控制
合理的概预算编制方案综合了工程基本资料与企业自身管理水平，形成了工程项目实施中的消耗定额。有效的科学定额可有效控制施工过程各环节，提高项目造价控制水平。消耗定额过大或过小都不利于工程造价管理，使概预算的编制缺乏必要的引导性。因此要在概预算编制过程中，形成科学合理的消耗定额。通过概预算编制工作，可统筹不同施工阶段的资金需求情况，针对不同施工阶段采取不同资金管理措施，实现造价控制的有效性与针对性，因此可提高项目财务成本管控效果。
2影响市政工程项目概预算编制质量的因素分析
2.1编制人员专业水平
概预算编制人员是开展概预算工作的直接实施者和操作者。
概预算编制方案的最终准确性、可信度如何，与编制人员的专业水平和职业操守密不可分，因此要对此保持高度重视。在实践中，由于部分概预算编制人员专业能力不足，综合素养缺乏，在编制工作中通常不能够全面协调掌握各项主要技术指标，所采取的计算方法不当，脱离市政工程实际，缺乏可操作性，甚至盲目自信，造成编制失误，难以对工程经济效益形成有效保障[2]。
2.2工程设计的变更
作为市政工程概预算编制的重要参考，项目设计及招标文件扮演着不可替代的角色，因此工程变更对概预算编制质量的影响不容忽视。当前，受多方面因素的制约，市政工程设计的频繁变更普遍存在，使概预算编制工作处于相对被动的局面，降低了最终概预算编制方案的精确性。
2.3工程施工规范性不足
市政工程项目的顺利实施有赖于完善系统的施工图做指导，只有如此，才能使市政工程达到预期效果，并有助于优化工程造价管理效果。在市政工程实践中，施工过程通常会受多方面因素的制约，使得最终施工效果偏离施工图，甚至部分情况下施工单位脱离施工图的有效引导，忽视施工图在施工流程中的关键价值。所有这些，都将会对工程概预算编制带来不同程度的影响。
3提高市政工程概预算编制质量的有效策略分析
3.1提升工程项目设计图纸的质量
市政工程设计图纸在工程实践中占据着关键地位，提高概预算编制质量的前提和基础在于提高工程项目设计图纸质量。因此，要深入结合市政工程现场客观实际，以及项目建设现实需求，统筹分析综合要素，科学合理确定工程项目设计图纸。可通过严格的招投标程序，对设计图纸进行比对分析，择优选用最具经济性、可靠性和价值性的设计图纸。要注重设计图纸择定的有效顺序，及时组织专业人士进行审核，优化细化图纸细节，提高设计图纸的精确性，最大限度上降低后期设计变更出现的几率。因此，只有充分保障工程项目设计图纸的质量，才能充根本上转变概预算编制准确性不足的窘境。
3.2构建合理工程造价费用结构
市政工程概预算质量的有效提高，离不开工程造价费用结构的合理构建，因此要深入分析概预算各类费用的构成情况，压缩不合理费用结构的占比，调整优化固定费用结构[4]。要注重建立健全市政工程概预算编制管理制度，突破传统相对保守陈旧的造价管理观念，牢固树立现代工程造价管控理念，注重企业内部控制的关键地位，立足实际，综合施策，提高概预算编制工作流程的规范性。
3.3强化电子信息技术的运用
当前，电子化、信息化和智能化技术取得瞩目成就，在市政工程概预算编制过程中，要注重对现代化计算机技术的深入应用。对此，可立足计算机技术，探索构建概预算编制系统平台，充分应用电子信息技术、智能化技术等现代科学技术方法，使其在概预算编制中发挥最大价值和效用。通过现代科学技术的应用，可为概预算编制效率和准确性的提升提供坚实的技术保障，这也已经逐渐发展成为未来发展趋势。
3.4强化监督管理
市政工程概预算编制质量的提高，同样离不开严格的监督与审核，任何脱离监督管理的概预算编制方案，都不具备切实的可操作性。要充分保证监督管理的公开公正公平，防止人为主观因素的过多涉入，为概预算编制营造良好的氛围，推动编制质量的切实提高。为提高监督管理的权威性，要强化监督管理人员的专业水平和职业道德，从专业化角度审核概预算编制方案，对编制质量的提高形成可靠的外部保障。
3.5提高编制人员专业水平和职业素养
概预算编制人员可靠的专业能力及优秀的综合素养，对于提升概预算编制质量极为关键，因此要通过多种途径与方法提高预算编制人员的专业能力和综合素养。要定期组织概预算编制人员参加学习培训与交流，相关内容既要包括概预算编制的实操知识，提高其概预算编制的专业技能，又要注重职业道德的培育，提高道德素质及综合素养，强化其工作责任感，极度负责地开展概预算编制。要建立健全绩效考核机制与激励制度，全面激发概预算编制人员的创造意识和创新意识，挖掘自身潜力。建立具有显著区别化的薪酬管理制度，充分体现与肯定编制人员个人付出对提高编制质量的贡献度[5]。
4结语
综上所述，在当前各种条件下，影响市政工程概预算编制质量的因素是多方面的，有关人员应该充分立足市政工程概预算编制的客观实际需求，从设计图纸保障、改善造价管控机制、强化监督管理等多方面入手，为市政工程概预算编制的有序实施提供可靠保障。要不断掌握市政工程概预算编制的新思想、新理念、新选择，始终融会贯通，为持续优化概预算编制质量保驾护航。
参考文献
[1]白雪.关于市政工程概、预算编制过程中应注意的问题[J].科技与企业，2018，12：52.
[2]张春华.论市政工程中工程概预算的准确性和编制质量[J].科技与企业，2018，13：35.
[3]丁瑞平.提高市政工程概預算编制质量的探讨[J].山西建筑，2019，01：240-241.
[4]林素玉.浅谈市政工程概预算编制过程中存在的问题对造价控制的影响[J].建材与装饰，2017，49：112-113.
[5]王明涛.浅谈工程项目概预算编制对工程成本的影响[J].价值工程，2019，05：88-89.