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市政道路桥梁工程监理中常见问题及管理对策

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：苏学哲

[导读] 摘要：市政道路桥梁工程项目施工建设过程中涉及到很多方面的因素，为了能够有效确保工程项目建设有序进行，监理的作用不可小觑。

        云南瑞跃建设监理咨询有限公司
        摘要：市政道路桥梁工程项目施工建设过程中涉及到很多方面的因素，为了能够有效确保工程项目建设有序进行，监理的作用不可小觑。本文先对市政道路桥梁工程建设中存在的问题进行概述，并在此基础上就如何加强工程监理管理，提出一些建设性建议。
        关键词：市政道路桥梁；工程监理；常见问题；管理策略
        市政道路桥梁工程建设过程中，监理关系着拟建工程项目整体施工质量及其建设小，因此施工时监理方应当高度重视，对各环节严格把关。
        一、市政道路桥梁工程建设中常见的工程监理问题概述
        就目前国内市政道路桥梁工程项目而言，虽然整体监理管控水平有所提升，但是实践中依然存在着一些问题与弊端。比如，监理人员对细节重视度不够，以致于市政道路桥梁工程项目建设过程中出现了监理质量问题。部分参与人员缺乏质量责任意识，未能严格按照规定进行施工作业，对机械设备以及人员操作缺乏管理措施，工作落实不到位。值得一提的是，一些市政道路桥梁工程监理人员在监管工作中未对质量等相关问题未高度重视，以致于工程建设过程中出现了这样那样的问题。市政道路桥梁工程建设工程施工方未能有效配合监理单位进行现场施工质量监管，工程施工过程中时间跨度相对较大，以致于施工质量难以把控。
        此外，由于市政道路桥梁工程市场管理规范化程度有待提升，因此为数不少的市政道路桥梁施工建设单位以本地行政主管部门、授委托部门和单位为主，部分单位因权力因素而在部分项目上未严格按照建设程序执行。存在着不执行法人制、合同管理制，不执行招投标制、工程监理制以及工程开工未签订施工合同一系列不良现象；一些工程项目建设过程中，为了赶工期而强行开工，图纸不全的条件下设计与施工同时进行，不规范化操作，导致市政桥梁工程施工深受影响。同时，市政道路桥梁工程施工中缺乏先进的技术支撑。由于相应的技术规范和操作规则未能及时的更新，因此导致部分与专业相关的技术问题、标准化管理水平滞后于工程建设。市政工程项目监理工作中缺乏规范准则、专业监理监督技术手段，以致于施工现场出现了秩序混乱现象。
        二、加强市政道路桥梁工程施工监理的有效措施
        基于以上对市政道路桥梁工程施工过程中的常见问题分析，笔者认为要想有效提高市政道路桥梁工程监理水平，应当加强全过程监控管控。
        （一）施工前期准备工作
        市政道路桥梁工程监理单位在接收到施工图纸以后，应当及时组织监理工程师进行图纸会审，详细分析道路桥梁施工图纸中的细节，并且全面了解图纸的意图。同时，对控制目标进行细分，明确各监理环节的监理要点和难点。在市政道路桥梁工程项目图纸设计和分析完成后，应当针对关键部分和各分项部分制定切实可行的监理规划与细则。为了能够有效确保道桥图纸审阅质量和效率，以及提高市政道桥工程监理实效性，应当注意施工图纸中不可疏忽的问题，比如路桥过渡段平衡性、桥头跳车问题的防控等。
        作为监理人员，还应当对工程建设过程中所需的材料、配件质量严格检查。原材料以及构配件的市政道桥工程施工质量的基础，实践中为了保证原材料的质量，监理人员应当进行严格检查，对施工材料质量进行有效管控。比如，混凝土、钢筋等重要建材，应当对其全面检验，而且材料进场之前需核对资料，其中重要的材料应当进行重点检查，待其合格后方可使用。对于关键以及重要部分，具体施工时还应当进行小规模加工、小范围内的试用，施工单位采用样板引路的机制。如果存在材料质量瑕疵问题，则应当及时更换，否则一律弃用。
        （二）加强市政道路桥梁施工中的监理管控
        对市政道路桥梁工程建设目标进行严格监控，确保施工方能够严格按照施工方案以及合同要求进行施工作业。市政道路桥梁工程建设质量目标的管控，主要是指目标制定以及实施和实现。其中，对市政道桥工程施工质量目标落实、职责分工等进行严格监理控制，并且将工程施工质量监理放在重要的位置上。同时，加强施工过程的监督管理，尤其是重点监测与核查，对重点、难点问题加强管控，将关键技术和手段落实到实处。对于市政道路桥梁工程建设质量问题而言，应当第一时间反映给主管部门，出现问题时施工方应当暂时中止施工并及时进行整改，以免质量问题蔓延。如果质量问题比较严重，则市政道路桥梁工程工程项目施工方案难以有效进行；针对这一问题，应当及时发布通告并且令施工方中止施工作业，查明影响因素以后再确立以及实施解决问题的方案。问题处理后，监理方应当进行全面复查以及核验，获得肯定后方可发布通告并及时进行复工。在市政道路桥梁工程施工建设过程中，应当严格按照以下流程进行监理管控。

        图1 市政道路桥梁工程监理管控流程图
        如上图1所示，监理过程中应当加强运行管理，其包承包人的选择以及分项工程施工建设与批复等内容，重点在于彼此之间的信息准确和能够及时反馈信息；同时，还要以落实监理任务为核心制定控制程序。具体而言，包括分包队伍资质审批、质量管控、施工进度以及后续的支付结算等；对工程变更以及施工质量问题的应对和后期索赔等，也应当严格管控。上述流程，作为市政道路桥梁工程建设工程监理控制的关键程序和内容，同时也是监理控制过程中各程序衔接以及顺序得以开展的保障。在上述基本管控程序得以有效落实的情况下，方可对其进行严格的监理管控。市政道路桥梁工程监理单位的监管体系以及运行程序等非常重要，监理质量体系具体运行过程中主要包含建设、施工方之间的相关关系处理以及信息收集与传递，同时还包含了监理业务处理以及资料整理和人员职责等。
        （三）加强后期竣工验收阶段的监理控制
        在市政道路桥梁工程项目施工建设监管过程中，应当采用一体化的监理模式，既要对拟建道桥项目进行全过程的宏观管控，又要严格按照监理要求在施工现场对具体环节做微观监管。在此过程中，主要从以下几个方面着手。首先，对市政道桥工程竣工验收进行策划，编制竣工验收与备案程序，并且邀请专家等参与验收，严格落实好各项整改工作。其次，组织物业进行及时交接验收，并且与管理部门商定验收标准，对道桥施工验收程序合理组织安排，落实培训方案，提供空白清单等。最后，市政道路桥梁监理单位，应当根据建设要求出席验收会，严格按照拟建工程项目管理要求对内容进行整改。在市政道路桥梁竣工验收阶段的监理工作中，既要传承以往的验收管理经验，又要有效解决整改内容和组织设计验收中的问题，以此来督促施工方落实验收整改意见。
        结束语：
        综上所述，市政道路桥梁工程施工建设过程中涉及因素较多，监理人员应当充分发挥自身的作用，结合拟建工程项目特点，采取针对性监理管控措施，这样才能为道桥工程建设保驾护航。
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