隆林各族自治县水利局
摘要：随着工程建设和科学技术水平的不断增长，我国对于各类资源的利用率也越来越高，其中水资源和电能一直是推动人类社会文明和经济进步重要资源，我国对于水利水电工程的建设也从未停下探索的步伐，然而水利工程施工难度大、施工内容复杂、施工环境具有一定的危险性，因而施工现场的安全难以保证，为了确保水利水电工程安全有序地进行，其相关施工人员和管理人员必须要对施工风险因素进行细致的研究，针对性地提高施工风险防控管理力度，强化安全管理措施，落实风险管理制度，尽量避免施工中的意外事故，保障水利水电工程的健康发展。通过分析水利水电工程施工中的风险，提出水利水电工程施工的防范对策，为相关工程提供参考。
关键词：水利水电工程；施工风险；防范对策
1 水利水电工程施工风险防范原则
1.1 预防为主
水利水电施工时常有一些突发和不可预见的潜在风险，这样的安全问题需要以预防为主，施工风险防范要根据以往相似工程经验，结合工程实际，从而拟定管理重点，做好事前的预防工作。此外工程参与人员都要有危机意识，每一个人都应该做好预防措施，参与安全质量管理，随时保持警惕，从自身的工作行为、安全防护行为上降低施工风险。
1.2 安全第一
在水利水电工程建设过程中，常有一些为了追赶施工进度和质量而连续加班，甚至降低质量要求和防护等级的行为，这样不仅会伤害工人身体健康，连续的疲劳还会降低施工效率和施工质量，精神状态低迷也容易操作失误引发安全事故，施工风险防范必须尊重生命，在保障施工安全的基础上开展工程建设。
1.3 强制性
施工风险防范并不是表面工程，切不可为了应付检查而虚假设置安全防护设施，不认真遵守安全操作规范，应该坚持强制性的原则促使施工人员和风险管理人员严格遵守安全操作守则，对于忽视安全管理行为根据情节大小进行合理惩罚，追究其失职责任和法律责任。
1.4 长期持续性
水利水电工程所有的施工工序、和现场施工行为都可能造成施工按事故，因此要对施工全过程进行风险管理，即便是施工行为停止时，也要做好施工现场的安全防范，坚持全天候长效的管理办法，时刻保持警惕。
2 水利水电工程施工中的风险
2.1 水利水电施工中的政策风险
所谓政策风险，主要是指国内外政治经济趋势影响变化，亦或是政府政策的调整所产生的影响。这是一种不可控因素，如果企业对于政策的把握不够精准，项目原定的施工目标便会难以实现，甚至于完全无法实现。当前的政策风险，其主要原因包括国家政治条件的变动、经济条件的变动、政策的调整，这会使得工程施工出现无法避免的停工情况，亦或是产生更大的投资需求，或是工期需要延长。这种风险比较常见，也在外部发展中具有比较明显的特点，是发展中需要关注和规避的。
2.2 水利水电施工中的施工管理风险
在水电工程的施工过程中，勘测设计是一项最基本的工作，也是一个十分复杂的、系统性的过程，这一环节的施工目标是为后续施工提供依据，即是说这一环节施工质量影响贯穿整个施工过程，并且涉及多个专业，包括地质勘查、地形测绘、科学试验、流域规划、机电设备等等，所以为了保证施工的效率与质量，必须要做好勘察设计。这一环节决定着工程施工的质量、效率、安全性以及成本等等。所以为了规避风险，对于勘测设计方案必须要做好招投标，采取多方案综合对比的方式去做出选择，通过比较选出最优的方案，绝对不可利用边设计、边修改、边施工的方式去影响施工过程，如果在施工过程开始后，方案依然需要修正，必然会引发不同程度的损失。
2.3 水利水电施工中的外部风险
水利水电施工中，外部环境风险是一个比较关键的过程，这种过程的施工需要从比较系统的角度考虑，特别是如何强化和规避外部环境风险是一个比较关键的课题。水利水电施工中的外部环境风险既需要关注，也需要从比较系统角度考虑。除了外部环境风险，也面临着环境风险对于水电工程来说是影响很大的风险之一，因为水电工程主体设施的占地大，许多部分暴露在露天环境下，长期经受外界气候的影响，所以自然要对环境风险的防范提起重视。
3 水利水电工程施工的防范对策
3.1 强化对政策学习和了解，针对性解决政策风险
政策风险有些是可以避免的，有些则不能避免，为此，要针对性解决面临的政策风险需要从政策了解的角度去看，综合了解面临的政策风险。特别是在当前的时代趋势下，水电能源是我国能源开发的重点，作为清洁能源，水力发电符合社会可持续发展需求，必然会体现出更大的优势，是我国重要的战略，所以国家更要重视政策管控，包括做好市场规划、落实分税导向性策略、开放电力市场，要做好西电东送，拓宽水电服务的范围，落实有利于水电发展的政策，提升水电建设筹资能力，这样一来在水电施工过程中，各项要素的可控性才更强，风险才更容易控制。
3.2 通过严格强化风险管理，按照规则办事来化解施工风险
面对可能存在的风险管理问题，要严格强化风险管理。特别是面对风险发展，从解决风险的视角来看，对风险管理制度、风险管理人员、风险管理预算、风险管理体系、风险管理原则等多方面进行了解，在了解基础上形成风险管理的措施，从而能够正常的了解风险，能够比较系统的带动风险管理发挥效应，建立风险管理体系。
严格遵照设计图纸文件完成施工。工程施工以设计方案为基础，要将施工进度、质量、投资三者做好筹划，融合到设计方案当中，施工所选的设计方案，必须要经过国家授权部门批准，符合相关的技术标准，为后续施工提供更可靠的依据。而在根据稳定性计算分析边坡按 1：0.75 放坡后，路堑边坡稳定安全系数为 1.038<1.05，处于欠稳定状态，需进行边坡治理。
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4 岩质边坡治理措施
（1）预应力锚在改善坡体应力方面具有非常好的效果，能够有效提升边坡整体的稳定性，是边坡治理最为重要的措施之一。通过相应分析可知，对于顺层岩质边坡来说，层面的材料情况、岩层的倾角是影响边坡变形最主要的因素，所以一定要充分考量到岩层倾角、结构面性质、层间距离等因素，增强设计合理性。在具体工程中，中等倾角的顺层岩质边坡是最为常见的情况，对于此种情况来说对于岩层倾角大于 35°，地面横坡较缓，且有条件进行顺层清方的顺层边坡，一般采用顺层清方；当地面横坡较陡时，可采用顺层清方结合格构锚杆、索加固边坡；对于层间结构面岩土性质较差的，可利用预加固桩结合格构锚杆、索加固边坡。
（2）岩质边坡支护设计
针对此工程边坡的具体情况，可以通过“分级放坡 + 格构锚索+框架内植草+护脚墙+坡顶底截排水措施”实施边坡支护。各个等级的坡面都采取“格构锚索 + 框架内植草”方式实施支护，不同等级边坡锚索有所差异，其中第一级边坡锚索长度控制在 14m 范围内，其中自由段的长度为 8m，锚固段的长度为 6m；第二级边坡锚索长度控制在 20m 左右，其中自由段的长度为 12m，锚固段的长度为 8m。
除此之外，为了及时的排出坡体渗水，在每级坡体上设置2 排平孔排水，排水孔采用外径为 φ80mm 的软式透水管，倾斜角度上倾 10°，设置长度 10m，水平间距 4m，竖向间距 3m，第一排高于地面 1m；边坡平台上设置平台截水沟、平台急流槽及坡顶截水沟，将坡面汇水引出坡体外，坡顶外 5m 至截水沟范围采用 25cm 厚 M10 浆砌片石硬化，减小地表水下渗坡体。采取上述相应治理措施后，所得到的边坡支护稳定性系数能够达到1.22，满足边坡安全稳定系数，保证了边坡的安全性和稳定性。
5 结束语
综上所述，在城市化进程的不断推动下，城市各项基础设施会越来越健全，水利工程虽然只是其中的一部分，但鉴于其利国利民的重要意义，为确保其建设过程顺利进行，相关政府部门和建设单位都应该重视水利水电工程的安全问题，针对当前工程施工中面临的各种风险因素，提升企业管理水平，加强对水利水电施工中存在的安全隐患、危险因素控制，确保每一个施工环节的安全、顺利的进行，有效降低施工风险，提高对施工风险的应对能力，以科学有效地管控措施保证水利水电工程项目整体质量，以便推动城市进步，服务于民众生活，提高生产效率，向社会递交一份满意的答卷。
参考文献:
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［3］林一夫 . 基于数值仿真的顺层岩质边坡支护稳定性分析［J］. 水利与建筑工程学报，2018（08）：18-19.
[4] 张述奇 . 水利水电工程施工中的风险管理策略 [J]. 现代物业（中旬刊），2019（3）：147.