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浅谈澄城县固沟保塬建设思路与工作措施

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：石小丽杨秀丽

[导读] 摘要：固沟保塬是挖掘土地资源潜力，提高耕地使用，缓解新建基本农田，解决农村人增地减、水土保持的有效措施。

        陕西省澄城县水土保持工作站渭南澄城 715200
        摘要：固沟保塬是挖掘土地资源潜力，提高耕地使用，缓解新建基本农田，解决农村人增地减、水土保持的有效措施。本文介绍澄城县水土流失基本现状，分析从该区固沟保塬思路，探索如何规划该区固沟保塬工作措施，为其它县域固沟保塬工作提供参考。
        关键词：县域；固沟保塬；规划布局；思路措施
        1、澄城县基本现状
        1.1澄城县土地基本现状。澄城县国土总面积1121.64km2,水土流失面积855km2,占土地总面积的76.2%，按侵蚀强度全县分为三个不同侵蚀区，黄龙山南麓中度流失区，流失面积738.9km2,侵蚀模数2650T/km2,占水土流失面积的86.42%。尧头丘陵沟壑强度流失区，流失面积64.3km2,侵蚀模数5200T/km2,占水土流失面积的7.52%。沟南台塬轻度流失区，流失面积51.8km2,侵蚀模数550T/km2,占水土流失面积的6.06%。本县沟壑面积396km2,占总土地面积的35.3%以上，沟壑密度为0.8km/km2,在侵蚀严重的尧头和中北部，沟壑面积分别占到总面积的91%和67%，沟壑密度分别为1.8km/km2,和1.0km/km2，切割深度为30-120m之间，相对高程为362-1285m，南部阶梯区海拔高度465-650m,沟壑面积8.25km2，仅占该区面积的5.5%，沟壑密度0.04km/km2。
        1.2澄城县水土流失基本状况。该县塬高沟深，沟壑较多，地形破碎，植被稀少，塬面侵蚀较轻，沟道侵蚀严重。塬边沟壑沟头崩塌、滑塌、泻滑等重力侵蚀活跃，沟谷不断延伸，塬面遭到蚕食，尤其发育较年轻的支毛沟，溯源侵蚀强烈，塬面已被切割的支离破碎。侵蚀类型以水蚀最为严重，因水力等作用引起沟壑的重力侵蚀也很活跃。地面组成物质抗蚀力弱，土壤质地疏松，抗蚀性差，在水力作用下，极易发生水土流失；农地植被覆盖率季节性差异较大，暴雨季节6-9月，小麦收获，农作物植被覆盖地面差，很容易发生水土流失；降雨集中、强度大、地面产流快，径流量大，必然引起较强的水土流失。
        3、固沟保塬必要性与重要性
        3.1固沟保塬可以提高耕地使用，促进苹果主导产业发展，实现农民收入较快增长。近年来该县通过从“人海战术”到“以机为主，人机结合”，坚持不懈地开展基本农田建设不间断，变“三跑田”为“三保田”，为该县农业产业规划开发奠定了坚实基础，果业纯收入占到农民人均纯收入的90%以上。
        3.2固沟保塬可以挖掘土地资源潜力。该县每年开展以旧村还田、老园改造和塬边坡耕地平整为主，加大新增基本农田的开发力度。用这种方法十余年来新增基本农田面积8万亩，其中旧村还田面积2.98万亩，占应还田面积的70%以上，人均增加基本农田0.5亩，新建基本农田，有效地缓解了农村人增地减、果粮争地的矛盾。
        3.3固沟保塬可以使区域生态环境得到进一步改善。九十年代以来，该县积极开展 “水土保持国债项目”、“黄河水保生态工程”、“天然林保护工程”、“飞播造林工程”、“退耕还林工程”等，使该县十几条重要流域都得到有效治理。随着城镇化、工业化和开发建设项目加快，该区水土保持生态环境虽然总体好转，但是点、线局部恶化现象没有从根本上得到改变，因此继续做好水土治理工作就显得重要而又迫切。

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        4、固沟保塬思路
        该县治理应继续立足于水土流失现状，以项目为依托，以流域为单元，以坡改梯为重点，执行以 “预防为主，全面规划，综合治理，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持工作方针，按照“突出生态效益、注重经济效益、兼顾社会效益”原则，坚持“保塬、护坡、固沟、增地”综合治理的思路，在塬面治理上，积极实施坡改梯、栽植经果林，修筑地边埂工程，有效拦蓄和调节了地表径流和泥沙。在沟头治理上，按照集雨面大小，对应布点建设蓄水池、涝池、沟头防护等雨洪积蓄工程，调节塬面地表径流。在沟坡治理上，采取水平沟、鱼鳞坑等整地方式，营造水保林，蓄水固土，稳定沟坡，防治水土流失。在沟道治理上，主沟道及支沟布设淤地坝工程淤地造田，改善农业基础设施条件;在支毛沟自上而下修建谷坊，拦蓄径流泥沙。通过以上四道防线的综合治理，从而实现塬水不下沟或有序下沟，沟头不前进、沟岸不扩张、沟床不下切的阶段治理目标。
        5、固沟保塬规划布局
        5.1规划防护体系，实现农田增加目标。以保护为目的，在塬面开展旧村还田、老园改造和剩余塬边坡耕地平整，增加基本农田，在村庄、道路边、沟边等塬面径流的汇集处修建涝池、水窖等小型水保设施。在沟头布设沟边埂等沟头防护工程，配套生产路，形成田、路、小型水保拦蓄工程相互配套，拦蓄地表径流，防治沟头延伸的第一道治理防线。
        5.2规划坡面防护体系实现护坡目标。按照大封禁、小治理的原则，依靠自然和人为力量共同修复植被。大封禁，就是对该区植被覆盖度较高，水土流失轻微的绝大部分水土流失面积，实行封山育林，禁牧禁砍禁伐，依靠大自然自我修复能力，恢复植被，修复生态；小治理，就是对城镇、居民点、公铁路沿线和开发建设项目等特别严重的局部水土流失区域，根据不同坡度、坡位、坡向等立地条件布设相应水保工程，选用适生树种，形成生物措施和工程措施相结合的坡面防护体系，可有效拦蓄利用坡面产生的径流，防止径流泥沙进入沟道，成为防止水土流失的第二道防线。
        5.3规划沟道防护体系，实现固沟目标。针对塬区沟道地形破碎、侵蚀强度大的特点，从上游到下游，支毛沟到干沟，治理模式以工程措施为主，在支毛沟沟底下切剧烈沟段布设谷坊，在较大支沟根据流域集水面积布设淤地坝和治沟骨干工程，形成以谷坊、淤地坝、骨干工程为主的沟道防护体系，拦蓄径流泥沙，蓄浑排清，成为防治水土流失的第三道防线。
        5.4新增基本农田，实现可持续发展目标。目前塬区塬坡沟三道水保综合治理防线的初步建立，有效地减少了耕作层表土流失，遏制沟头延伸造成的耕地减少。在已取得成效的基础上，塬区应继续以整合坡耕地试点、基本口粮田建设、土地开发整理农发、扶贫等项目，新增基本农田。在规划布局中应坚持生态保护优先原则，积极争取治沟造地项目，加大沟道新增基本农田力度。水土流失综合防治体系的建设，不但可减少水土流失，而且保护并新增耕地，改善农业生产条件，造福于广大群众。
        6、结论
        固沟保塬是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，单靠某一个部门的力量是远远不够的，我们应该部门联动，各司其职，工程措施和林草措施相结合，水利和水保相结合，部门之间不能互相破坏治理成果，今后治理应按照“谁投资、谁受益”的原则，放开开发经营权，采取联合、承包、拍卖、股份制等多种形式加大投资，制造治理“投资收益洼地”，吸引更多的资金开展水土保持综合治理。同时在治理过程中要提高治理科技含量，因地制宜，合理工程布局和生物措施，引进计算机网络信息技术，积极引进和推广成熟的工艺技术、高科技材料和新技术成果，提高治理工作成效。