做好国有企业党建与纪检监察工作融合的思考刁薇--中国期刊网

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做好国有企业党建与纪检监察工作融合的思考刁薇

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：刁薇

[导读] 摘要:中国特色社会主义进入新时代，做好党建与纪检监察工作是国有企业落实全面从严治党责任的首要政治任务。国有企业党建工作与纪检监察工作之间存在着紧密的联系，许多领域都需要彼此的帮助和协调，将二者进行融合可以保障主体责任的有效落实，提高党建和纪检监察工作的成效，为国有企业的改革发展提供强有力的支撑。

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        摘要:中国特色社会主义进入新时代，做好党建与纪检监察工作是国有企业落实全面从严治党责任的首要政治任务。国有企业党建工作与纪检监察工作之间存在着紧密的联系，许多领域都需要彼此的帮助和协调，将二者进行融合可以保障主体责任的有效落实，提高党建和纪检监察工作的成效，为国有企业的改革发展提供强有力的支撑。
        关键词:做好国有企业党建;纪检监察;工作融合
        引言
        新时代赋予内部审计以新使命，也对内部审计发展提出了新要求。新时代要求内部审计有宽阔的视野和开放的心态，如何与其他监督职能有机衔接，形成合力；如何提高政治站位，助力国有企业组织改革；如何与全面从严治党有机结合，发挥合力是关乎国有企业健康发展的重要课题。
        1国有企业党建工作概述
        党建即党的建设，其内容涉及党的建设理论科学研究、以马克思主义理论中党的学说为指导开展实践工作、在理论知识和实践活动两者之间的协议等三大方面的内容。在国有企业经营管理的过程中，党建工作的内容主要有以下几个方面：一是对国有企业员工进行思想建设；二是完善党组织机构建设；三是党务管理以及工作作风、制度建设。在党建工作开展的过程中，必须要根据国有企业的实际情况确定党建的内容和范围，想要确保党建工作的有效落实，需要努力提高党的执政能力、维持党的先进性。在社会发展新形势下，国有企业党建工作也面临着新的挑战。面对越来越复杂的企业内外部形势，国有企业的党建工作应该探索全新的道路，具体思路有三点：首先，注重实务，对党建工作机制体制进行优化完善，以适应国有企业的改革道路，确保党的政治方针、政策以及路线可以在企业中得到落实。将党建工作和企业管理工作有机联系起来，将基层共产党员的先锋模范作用充分发挥出来。其次，基于创新原则，将党建工作融入企业经营管理、安全生产以及改革发展之中，实现党建目标和企业经营目标的有效统一。基于企业发展的挑战对党建工作进行创新，使党建工作成为国有企业改革发展的坚实后盾。最后，则是要积极探索，构建具有学习能力的党组织，保障党建工作的持续创新，始终把握时代前沿发展趋势。
        2内部审计与纪检监察的职责区别
        根据审计委员会关于内部审计活动的规定，内部审计被界定为“内部审计”，包括财务收入、经济活动、内部控制、风险管理独立性、客观监测、评价和建议等领域的活动，以促进各个部门的善治和实现各项目标。人们认识到，内部审计在内部控制和风险管理方面的作用在很大程度上与国有企业的迅速扩张有关，与内部控制和风险管理职能相结合将在国家内部审计监督系统中发挥重要作用，以促进国内企业的可持续发展。纪律调查分为纪律调查和检查两个领域:(a)纪律调查是根据中国共产党的党性履行职责的纪律调查机构，重点是落实党的路线图、条例和政策，以及执法机关的组织和党派；监督是一个国家监督机构，根据《中华人民共和国行政监督法》履行职责，促进纪律处分，促进廉政建设，改善管理。纪律调查和检查实际上是课堂，两个招牌。
        3内部审计与纪检监察融合的必要性
        对象重叠。国有企业领导干部既是内部审计的审计对象，也是纪检监察的监察对象。例如，内部审计中的经济责任审计涉及到企业“一把手”，特别是现在涉及“党政同责、一岗双责”，恰恰企业“一把手”作为党员干部也要接受纪检监察部门的监督；同时，从目前已查处的腐败大案要案来看，几乎都是同时触犯党纪国法、财经纪律的；在实际查办案件中，内部审计人员前期审计介入对后期发现舞弊、腐败行为提供很大帮助。内容交叉。比如，经济责任审计是内部审计的一项重要内容，其内容包括国有企业领导人任期内贯彻执行党和国家有关路线、方针和政策、遵守有关法律法规和财经纪律情况、企业经营目标完成情况、遵守有关廉洁从业规定情况等。这与纪检监察检查是否存在违背党的路线、方针、政策及上级决策部署的情形，存在一定交叉。

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再比如，对国有企业领导人员廉洁从业情况进行审计是经济责任审计的一项内容，而存在违反廉洁自律、以权谋私、贪污受贿等问题也是纪检监察关注事项。目标一致。内部审计及纪检监察虽然职能各异，但是他们的最终目标都是为了实现国有资产保值增值，提高国有企业竞争力。
        4国有企业党建和纪检监察工作融合的具体路径
        4.1将党的政治建设放在纪检监察工作的首位
        纪检监察机关是国有企业的党内监督部门，其在党的政治建设方面发挥着重要的作用，党的政治建设居于新时期党建工作首位，因此推动党建和纪检监察工作融合就必须将党的政治建设落实到纪检监察中。纪检监察机关在监督执纪的过程中，需要注意两方面的内容：首先，旗帜鲜明的讲政治，贯彻“四个意识”和两个维护，据此将监督、执纪审查以及问责追责落实到所有实际工作中，树立政治纪律和规矩权威性。其次，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，并将应用于实际工作中。习近平新时代中国特色社会主义思想诞生于中国特色社会主义发展新阶段，与时代契合，是党建和纪检监察工作融合的纲领，是助推二者融合的润滑剂，只有深入贯彻此思想，才能使党建和纪检监察工作的融合脱离空谈。
        4.2在推进业务工作中加强党的建设
        一方面，党建工作要引领和服务业务工作，党建部门要从政治站位、履职尽责、作风建设等方面，协助做好党的路线方针政策的宣传贯彻，以及党委、董事会、经营管理层有关决策的执行监督，把宣传工作落在日常，把监督工作瞄向重点，在加强政治建设的同时，有力推动重点业务工作的开展。另一方面，业务工作开展也要以党建工作为保障。既要在政策措施制定、大额放贷和投资决策中充分发挥党组织的作用，确保政治方向不偏；也要积极开展对员工的思想政治工作，注重发挥和弘扬党员的先锋模范作用，进一步调动广大员工的积极性。
        4.3纪检监察工作应发挥基层党组织的战斗堡垒作用
        新时期国有企业纪检监察工作必须要突破过去表面形式的束缚，从基层入手，夯实基础，如此才能层层推进，提高纪检监察的实效性。具体来讲，纪检监察工作应积极落实党建工作责任，主动和党建工作进行融合，措施有三点：其一，在学习中促进融合。国有企业应该依托基层党组织开展政治和业务培训，范围要涵盖党组织成员以及广大企业员工，实现党建和纪检监察学习的合力，使人们深刻认知和理解党章党规党纪，以理论指导具体业务的开展。其次，加强党支部的管理力度，为党建工作提供基础支撑。纪检监察工作应该与党建做到有效同步，纪检监察工作开展到哪里，党组织也必须覆盖到哪里，在纪检监察工作开展的过程中渗透政治引领。
        结束语
        综上所述，在越来越多复杂且变动性更强的社会环境下，国有企业必须积极推动党建和纪检监察工作的融合，使二者相互促进、相互支撑，为党风廉政建设奠定坚实的基础。本文基于党建和纪检监察工作二者的深层关系，从四个方面提出了推动二者融合的路径，希望可以为国有企业提供一定的参考借鉴。
        参考文献
        [1]“党建”引领纪检监察工作高质量发展[J].共产党员(河北),2019(24):48.
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        [3]王阳阳.强化党建引领助推纪检监察工作高质量发展[J].支部建设,2019(24):35.
        [4]王熠.关于如何做好纪检监察党建工作的探究[N].科学导报,2019-05-28(B02).
        [5]中央纪委国家监委机关党委.以政治建设为统领推动机关党建高质量发展[N].中国纪检监察报,2019-03-21(007).