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摘要：高速铁路竣工文件系指在建设项目建设过程中形成的，如实反映施工过程和建设项目实体状况的，具有保存利用价值的各种文件材料、图纸、录音、录像等，包括竣工验收资料、建设管理资料、勘察设计资料、施工资料、监理资料、咨询资料等文件。本文根据作者多年高速铁路项目竣工资料管理经验，谈了一些作者自己对高速铁路竣工资料系统化管理的一些看法，供大家参考和借鉴。
关键词：高速铁路竣工资料管理与研究
1、高速铁路竣工资料的重要作用
高速铁路竣工资料反映了五个方面的意义：（1）身份证明意义。即反映其立项、评估、设计（含初设、技设和施设）文件，记录工程项目前期阶段的立项、审批等运作程序的文件。是通过国家规定的程序确立项目身份的。同时，也证明了资产运行程序、和运行手段是否具有合法性的证明文件；（2）反映工程项目经济和社会价值意义；（3）反映工程技术和物质状态；（4）反映工程质量意义，并对工程质量具有追溯功能；（5）为运营维护直接提供信息支持。工程文件归档保存的上述意义和功能构成了对工程项目的完整记忆。这也是要求归档文件齐全、完整与准确的重要方面。同时，要接受国家验收和未来利用的检验。比如科学研究、资产管理、运营维护及满足其他方面的利用。
2、高速铁路竣工文件管理
竣工文件编制工作由建设单位负责组织，施工单位负责编制，接管单位档案部门负责协助指导。建设项目在招、投标和签订施工及监理合同、协议时，应列专门条款明确规定竣工文件的编制要求、内容、份数、交接时间以及整理归档的责任。施工单位要认真履行投标承诺与合同中关于竣工文件编制的有关条款、规定，加强对竣工文件编制和交接的管理，将这项工作纳入施工技术管理、优质工程评比、单位总工程师和有关工程技术人员的职责范围。施工单位的各级技术管理部门都应有专人负责竣工文件编制的组织、检查、指导工作，同级档案部门应协助做好这项工作。 铁路建设项目接管单位的档案部门在工程开始组织施工即应介入竣工文件编制工作。在工程施工过程中应组织人员深入施工现场，对本管内建设项目竣工文件的形成、积累工作进行监督、检查、指导；在工程竣工前，要重点督促，帮助施工单位编好竣工文件。监理单位应依据监理委托合同（协议）在施工中负责监督、检查施工单位及时整理竣工文件和竣工验收资料，并按规定检查竣工文件的质量和完整性，负责向建设单位提交其监理业务范围内的专项报告。建设单位和监理单位应将竣工文件是否齐全、完整作为对施工单位末次验工计价的条件之一。
3、竣工文件的形成积累
竣工文件的收集、整理、归档及移交，应做到布置施工任务与布置竣工文件编制、工程施工进度与竣工文件形成积累、工程验收交接与竣工文件交接同步进行。施工单位要按照各专业竣工文件编制内容，随时做好图纸修改、资料收集和积累工作，注意收集施工中采用的新工艺、新材料、特殊地质、重点难点的科技攻关项目、地下建筑、地下管线、工程质量事故处理方案以及工程隐蔽部位的资料，并应根据变更设计的要求，及时修改施工图，填写施工日志，做到准确、符合实际。
4、竣工文件的组成与归档范围
凡与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状及具有保存价值的各种载体文件，均应收集齐全，整理立卷后归档（文字材料、表格、照片、声影像等）。
建设单位应按照中华人民共和国《档案法》及各级档案管理部门的归档要求，明确下列资料、文件按归档要求进行组卷移交：（1）工程立项、规划、环评等工程前期阶段文件（2）建设用地、征地、拆迁文件（3）勘察、测绘、设计文件（4）招投标文件（5）开工审批文件（6）商务文件（财会、概算、预算、决算）（7）建设单位与监理机构的文件（8）资产移交文件。
施工单位按照各级档案管理部门的归档要求，将施工过程中形成的与工程密切相关的文件材料，按照不同专业进行分类（线路、路基、站场、桥梁、涵洞、机务、车辆、给排水、智能自动化、房建、市政、燃气、消防及电力、电化、通信、信号、拆迁、迁安等），分别进行收集、排序、归档。 单位工程、分部工程、分项工程检查证及各种材质、原材料合格证、设备随机文件（含进口设备译制文件）、检验批（检验批只作为质量评定使用，不可代替施工过程检查）等，必须归档。
（1）各种试验、测试、检测报告及单位工程、单项工程、分部工程、分项工程质量评定资料必须归档。（2）外委采购项目应由受委托单位形成文件材料向委托单位按归档要求移交。（3）特殊工程（市政、燃气、消防、智能）施工及设备安装过程中产生的试验报告、测试报告，及按设计要求、施工规范、质量验收标准施工的全过程中产生的资料必须进行归档。（4）高速铁路路基压实试验报告应按要求同时具备：地基系数K30、压实系数K、动静态变形模量Ev2、Evd及孔隙率n、沉降观测记录等资料。（5）特殊工艺、部位、环节的第三方检测，外委检测资料，参建单位在归档组卷的同时应有备份应向建设单位移交并组入建设单位管理文件中。（6）工程施工过程中沉降观测及测量资料包括工前测量、过程测量、竣工测量、工后测量、不得任意减少各环节内容。
5、竣工文件编制管理
为确保工程竣工文件的真实性，各施工单位应将竣工文件的形成积累纳入日常工作程序，并设专人负责管理做到文件的形成与施工进度同步进行。对形成的各种内业资料（试验报告、检测报告、各种工程检查证、检验批）应严格把关，准确无误，法律签署必须完备。对应检测内容不得任意减项或漏项。综合资料组卷时应受控前六项：①开工报告②竣工验收报告③施工小结（按规定格式书写）④工程数量表（同时具备施工图设计数量和工程竣工数量）⑤原材料材质进场检验批台帐⑥变更、洽商、协议。之后可按文件材料形成时间、重要程度排序，检验批必须编制于最后。工程数量表、施工小结以及案卷软封面、备考表、移交目录、移交证明书均需加盖法律受控章。材质合格证、外委检测或测试报告、说明书等规格大小不一时，应按专业分门别类统一粘贴于A4纸上再进行组卷。部分大批量采购的材料无原件时，应在复印件上加盖材料采购部门公章，并有经手人签名，作为特殊“原件”归档。
分段、分项竣工的工程，应提前七日向维修使用单位提供能够满足运营和维修依据的竣工资料及图纸。通信、信号、电力竣工图必须按归档要求装订成册，确保档案的内联性，其他专业可散装或与文字资料合装。竣工文件编制时，地籍档案原件组卷后归土地管理部门。第一副本与技术档案同时归入档案馆。需用文字记述的文件材料应按照规定要求书写（施工小结、工程日志、旁站记录）。
6、结束语
高速铁路建设项目档案是科技档案的重要组成部分，是建设项目实施过程的真实记录和历史凭证，是进行建设项目施工评价、施工质量和投资效益评估的依据，同时也是建设项目竣工投产后，使用、维修、管理的基础。因此，在工程项目建设全过程中必须加强对档案的形成与管理工作，确保工程竣工文件完整、准确、系统地移交至各级档案管理部门和运营管理单位。
参考文献：：
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[2]浅谈铁路客运专线桥梁施工资料的收集与整理[J].黄开莲，张腾飞.价值工程.2011（05）