四川交投建设工程股份有限公司 四川成都 610041
摘要：随着我国社会经济飞速发展，尤其是改革开放以来，国内生产总值持续保持高速增长，交通基础设施建设也得到了跨越式发展，而作为重要组成部分的公路交通板块，按照国家公路网规划，到2030年，将建成约26.5万公里的普通国道网和约11.8万公里的国家高速公路网。投资规模逐渐扩大，建设模式也日益多样化。作为我国经济增长和社会发展的前提条件，公路交通建设本身伴随着巨大的经济利益，这直接促使公路建设实施企业之间的竞争日益加剧，竞争则主要体现在公路建设的多元化管理，尤其是工程造价的管理。而作为行业现状，公路建设工程造价管理还需进行相应改革和持续完善，才能使企业在类似经济活动中效益最大化，促进企业的长远发展。本次就将重点研究当前公路工程造价管理的现状，并提出有效的改进措施。
关键词：公路建设；经济利益；工程造价管理；改革
前言
俗话说：“要想富，先修路”，公路交通对于地方经济发展有举足轻重的作用。在当前社会经济飞速发展的大环境下，我国在交通基础设施，尤其是公路交通建设领域，投资发展力度空前。而企业的发展必须以经济发展为基础，加强公路工程的造价管理则凸显出其重要性和必要性。然而目前行业中，公路工程建设在造价管理上却仍然存在问题，企业必须持续改进和完善，解决既有问题，切实提升经济效益，以增强企业在市场中的核心竞争力。
1 工程造价管理的重要性
1.1 满足社会的生产力需求
公路交通建设在国家整体的经济发展中是非常重要的组成部分。作为社会先行资本，公路交通基础设施建设必须优先发展，从而带动社会以及科学技术的快速发展。目前交通运输在商品经济和社会化生产中，已经并将长期占据重要地位。按照国家规划，预计到 2030 年，全社会公路客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量将分别是当前的 2.7 倍、3.2 倍、2.2 倍和 2.4 倍，主要公路通道平均交通量将超过10万辆/日，达到目前的4倍以上，京沪、京港澳等繁忙通道交通量将达到20万辆/日以上。对于企业而言，实现经济效益最大化，加强工程造价管理则非常有必要。
1.2 扩大基本公共服务
公路交通是一种不具有竞争性的准公共产品，提升其基本公共服务能力，改善人民群众出行条件，是其发展的基本方向，同时也为城镇化发展提供有效支撑，促进公路建设与资源环境和谐发展，促进综合交通运输体系构建和现代物流业发展，作为牵头负责的主体－政府，则一直在工程造价控制方面扮演一个捍卫者和执行者的角色。
2 公路工程造价管理存在的问题
2.1 重视程度不够
在实际的工程建设中，很多企业的管理者在造价管理上没有引起足够的重视，主要表现在缺乏工程造价控制管理的意识，企业领导者和项目管理者在管理过程中，未能将项目经济效益与绩效考核等有效结合，将重点放在了工程质量和工程进度上，对公路工程建设的概预算管理以及工程成本控制都没有引起足够的重视[1]，造成重质量进度，轻经济效益的局面。
2.2项目超概情况普遍存在
按照行业发展现状，目前我国公路交通投资建设主要有EPC、PPP、投建一体等模式，通常情况下，两阶段设计精度不够，而项目急于实施，施工企业为了加快工程建设，甚至会采取边设计边施工的办法，而施工图设计阶段又普遍存在路线调整情况，设计方案直接影响到施工方案变动，从而引起工程量增减，概算无法覆盖预算，在建设实施工程中，对工程成本的控制管理有巨大影响。
2.3 相关财务管理部门监管力度不够
企业的财务部门具有一定的监督管理职责，应与工程部门联动，关注项目经济活动，有效控制风险。但在实际中，诸多企业管理者习惯授权工程业务部门负责工程经济活动，并可以直接干预。这种管理会直接造成财务管理部门对于工程成本费用无法及时准确地归集和核算，同时也不能有效监管到不合理的成本费用开支。
2.4 工程成本的核算不够全面
企业相关业务部门在进行工程成本核算时，必须按照企业的相关制度、核算办法等据实核算。然而在实际执行过程中，很多单位并没有严格遵守相关要求，导致工程的实际成本跟工程预算成本之间存在较大差异。还有一些企业，成本归集混乱，违反了相关财经纪律[2]。
3 公路工程造价管理的措施
3.1 加强预算成本和实际成本的管理
为了更好实现公路工程建设预算成本及实际成本的管理，首先需加强企业各部门对预算成本和实际成本的充分认识并了解，业务相关部门之间需要积极配合，特别是要将其作为重点考核指标纳入到部门目标责任中。加强预算成本和实际成本管理主要是为了给项目统计工程进度、办理结算提供重要依据。在预算成本方面，合理的编制以及管理对项目的财务管理工作亦有着重要作用。一方面能随时进行两算比较分析，另一方面也能将财务监督管理和成本控制的作用充分发挥出来。
3.2 完善公路工程造价管理制度
完善公路工程造价管理制度在实际的公路建设管理过程中是不可缺少的环节，具体可以从几个方面来考虑。第一，完善公路工程造价管理相关的法律法规，以法律手段建立相关保障制度，控制风险，从而保障公路工程建设经济效益的实现。第二，完善公路工程造价管理制度，建立相应的规章制度，对每个工序每个节点建立标准，让管理制度化，让制度流程化，一旦出现问题也有迹可寻，有源可溯。用制度管人，让每个员工按制度办事，自觉遵守，同时也让执法人员有法可依[3]。
3.3 加强工程管理人员培训
在实际的工程建设中，工程管理人员不仅要有足够的专业知识，还必须全面了解工程建设实施全过程管理以及相关的法律法规。让管理人员从项目中来，到项目中去，在项目实施过程中，结合项目实际进行技术交流，业务培训，提高工作效率从而有效提升管理水平。
4 结语
随着社会的快速发展，施工企业之间的竞争力越来越大，所以相关施工企业要想继续发展下去，必要的造价管理工作是非常重要的。在目前这个阶段，我国的公路工程造价管理工作还存在很大的问题，相关企业单位必须引起相应的重视，采取有效的措施来解决，例如加强成本预算和实际的成本管理、加强公路建设的管理制度等等，这些方式都能很好的对公路工程的造价成本进行管理。有效的造价管理能够减少企业的经济支出，能有效提升企业的经济收益，对社会经济的发展也有很大的影响。
参考文献：
[1]朱厉欣. 公路工程造价控制的研究与建议[J]. 筑路机械与施工机械化，2010（06）：48-50.
[2]翟三扣，丁正祥，吴安宁，等. 公路工程造价管理的现状分析与对策研究[J]. 交通标准化，2006（8）：14-17.
[3]赵静，孙长娟. 公路工程造价控制与管理研究[J]. 科技资讯，2011，000（029）：178-178.