摘要：对于而言，现代石油化工工程项目招标环节的关键地位不言而喻。在当前形势下，必须精准把握造成招标风险的各项潜在要素，客观审视石化工程项目招标工作现状及存在问题，并采取有效应对方法与策略，革除传统招标过程中存在的弊端，真正彰显招标工作的重要价值。
关键词：石化工程；招标方法；改进方法
随着经济社会的持续快速发展，石油化工工程项目建设迎来了前所未有的重大发展机遇，如何采取有效措施与方法改进招标效果，成为石化行业发展实践中的重要课题之一。文章首先介绍了工程项目招标的重要性，分析了石化工程项目招标实施现状及存在问题，结合相关实践经验，提出了石化工程项目招标方法的改进策略，阐述了对此的看法与认识。
1工程项目招标的重要性
长期以来，国家相关部门高度重视工程项目招标，相继制定并实施了一系列重大方针政策与法律法规，为石化工程项目顺利有序实施招标活动提供了基本规则，在招标实践及石化工程项目建设领域取得了令人瞩目的成就。同时，广大石化工程项目实施单位也在优化招标流程，创新招标方法，提高招标质量等方面进行了大量有益探索，成效显著，为新时代石化工程项目建设注入活力与动力。尽管如此，受经济发展条件、项目实施环境等影响，石化工程项目招标活动中依旧存在诸多不容忽视的问题。目前，深入探讨石化工程项目招标方法的改进问题，具有极为深刻的现实意义。
2石化工程项目招标实施现状及存在的问题
2.1招标文件编制存在漏洞
招标文件是实施石化工程招标行为的关键依据，需要充分结合实际，遵照招标工作法律法规规定，以严谨审慎的态度进行编制。纵观当前石化工程项目招标文件编制实践，普遍存在着编制方法不科学、编制能力与水平低下这一共性问题，使招标文件存在诸多漏洞，阻碍后续环节的顺利推进。
2.2招标制度不完善
建立健全的招标制度体系在招标活动中始终处于基础性地位。实践表明，部分石化工程项目未能从自身实际出发，构建系统化、差异化、层次化的招标管理制度体系，使招标工作具体方法与措施的制定缺乏制度依据，招标行为表现了随意性与盲目性特征。既有招标制度约束性与可操作性不足，无法全面有效贯彻落实，对招标机构的违规经营及投标人的恶意竞争行为缺乏制约，相应惩治机制缺失，导致诸多招标参与方钻制度的空子，一定程度上违背了公开、公正、公平的招标竞争原则。
2.3缺乏规范性
在招标过程中，由于投标人可自由选择所投合同段，这样就存在投标人围标的情况且招标文件中评标细则过于粗糙，也给暗箱操作和不良现象创造了一定的机会。如果投标人为了避免投标而分解项目并提出不适当的要求，这将严重影响投标单位的规模和数量。此外，许多石油化工工程项目由于准备阶段的时间紧、设计图纸较粗糙，使得拟招标工程的工程量清单数量不准确，同时由于招标工程量清单是汇总的形式，给工程量清单数据核查也带来了不便，直接影响到后期的计量支付、工程变更和工程决算。
3石化工程项目招标方法的改进策略探讨
某石化工程项目管理单位(下称“项目单位”)对该工程以邀请招标方式自行组织招标，初始意向三项综合采购招标，拟选择一家中标单位。经对招标文件初审，因三项因产品类型性质不同，同时能符合相应资质条件的投标人较少，故建议拆分成三个分项，通过一次招标活动办理。以下为项目招标方法的改进策略。
3.1招标准备阶段的改进策略
3.1.1严格编制招标文件，精准界定招标范围
招标文件是招标人提供给投标人的书面文件，目的是向投标人提供准备招标文件所需的信息，告知其有关招标文件的规则、标准、方法和要求，并进行报价。
招标文件用于招标活动，是招标、投标、评标和报价的唯一依据。因此，在整个招标过程中，招标文件的编制是代理机构最重要、最关键的地方。在准备招标文件时，必须了解招标项目的内容和要求，并且必须充分考虑招标人的需求。除了条款和条件、使用环境、工地条件、交货时间以及保证期限等某些一般要求，招标文件还必须详细说明主题，并就招标项目涉及的所有内容，特别是技术和项目要求进行安排。它必须精确化，标准化，且目标明确。由于投标人对投标文件的编制在很大程度上取决招标文件和技术的质量以及要求和描述，因此在准备招标文件时应考虑以下几点：（1）适当使用现有的招标文件模板；（2）技术要求必须详尽、科学且适当；（3）切实准备报价评估方法。
3.1.2科学拟定合同条款，明确技术要求与工程量清单
在合同条款拟订过程中，应组织石化工程内部各部门共同参与，无论是基建部门、财务部门，还是法务部门、采购部门等，均要在该过程中发挥应有作用，完成各自相应职责。合同条款约定应详细清晰，明确约定工程发包模式、技术标准、质量要求、违约条款、结算方式等，必要情况下可聘请业内专业人士予以拟订。对于招标人而言，应把握合同拟订中的主动权，避免存在表述不明确、理解性偏差的条款。在招标文件发售前，应由第三方法律专业服务机构对合同条款进行审查，确保合同条款约定始终处于国家法律法规允许范围内。
3.2招标实施阶段的改进策略
3.2.1严格遵循法律法规规定，防止串标、围标等不良行为
在石化工程项目单位内部，应营造浓厚的遵纪守法氛围，强化相关部门与工作人员的法律意识与责任意识。应综合施策，多措并举，避免招标人员在定标前与潜在投标人接触，杜绝个人向任何潜在投标人泄露任何与招标活动有关的信息。在正式招标前，应设定合理合规的前置条件，只有投标人在满足特定前置条件的基础上，方可参与投标。
3.2.2提高招标工作人员综合素养
招标工作人员是执行招标管理制度，落实招标管理责任的直接实施者与操作者，其综合素养的高底与招标方法的改进成效密切相关。要定期组织招标工作人员参加专项培训与学习，聘请业内专业人士为其讲解新形势下石化工程招标工作所面临的新形势与新任务，丰富其招标专业理论知识，建立系统化的专业知识体系。应注重提高招标人员实操技能，提高工作能力，强化职业道德操守，严格规范自身行为，坚决杜绝各类违规招标行为。应对招标人员实绩进行定性与定量考核，全面客观掌握其招标行为成效，并以此为依据兑现奖惩，对徇私舞弊等行为一律予以清除招标队伍。
3.3招标签约阶段的改进策略
通过招标方式签订的石化工程项目合同与普通合同存在显著区别，不得背离招标文件要求，更不得擅自签订其他具有实质性内容的协议。在合同执行中，应成立合同执行监管临时小组，由石化工程单位管理层牵头，多部门密切配合，重点监测合同执行的方向性与真实性，防止合同执行偏离合同条款约定，杜绝阴阳合同，切实控制合同执行风险。应以合同为基本参考，对石化工程项目现场实施跟踪，对施工进度、现场管理、供货情况等进行动态化监管，确保合同各项条款全面执行落实到位。合同执行中的所有偏差行为，均要第一时间做出纠偏处理。
4结语
综上所述，受招标方法、招标过程、合同签订及人为操作等方面要素的影响，石化工程项目招标中依旧存在诸多缺陷与不足，制约着招标工作成效的优化提升。因此，有关人员应该从石化工程项目的客观实际需求出发，充分遵循招标工作基本规律，创新招标理念，强化招标措施，优化招标成效，切实发挥招标工作的重要保障性作用，为促进石油化工工程项目高质量发展奠定基础，为实现石油化工企业与经济社会的长期稳定协调发展保驾护航。
参考文献
[1]方燕燕，胡湘英，徐福缘.基于主客观综合权衡的现代石油化工工程招标评价研究[J].土木建筑工程信息技术，2019(02):194-199.
[2]徐茂升，宋洪涛.新形势下石化工程项目招标风险管理相关问题的分析[J].中国高新技术企业，2018(10):276-277.