摘要：全过程造价控制管理在各行业领域中的应用越来越广泛，比如在输变电工程建设的过程中，要提高资金使用效率，就要对各个环节实施必要的工程造价管理。控制好造价是提高工程利润的关键。在全过程工程造价管理工作中，每个环节都会产生海量数据，要对造价合理运算是非常困难的。因此采取全过程造价控制管理，对于细化建设分项工程的各个造价内容具有重要意义。
关键词：输变电工程；全过程；造价控制；管理
0引言
输变电工程的建设过程周期长、资源消耗量大，而且要分阶段进行，逐步加深。输变电工程造价管理主要分为四个管理阶段，即输变电工程造价管理投资决策阶段、设计阶段、实施阶段及竣工决算阶段。在输变电工程建设的各个阶段，均存在多项影响工程造价的因素，在一定程度上直接或间接对工程造价有所影响。
1决策阶段造价管理
工程项目策划是将建设意图转换为定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的高智力的系统活动。工程项目策划主要包括建设前期项目系统构思策划、建设期间管理策划和项目建成后的运营策划。工程项目策划以工程项目管理理论为指导，不仅服务于工程项目管理全过程，而且是工程造价管理的重要前提和基础。
正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。输变电工程投资决策阶段是对拟建项目的必要性和可行性的技术经济方案进行论证，对不同的建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定，选择和决定输变电工程投资行动方案的过程。正确的项目投资决策产生正确的项目投资行动，也是合理确定与控制工程造价的前提。投资决策正确与否，将直接关系到输变电工程造价的高低和投资经济效果的好坏，关系到输变电工程项目建设的成效。决策阶段应重点做好如下工作：
1.1做好可行性研究阶段的投资估算
在可行性研究中不仅要对新建的项目在技术、经济、社会效益、资金来源等方面进行全面、充分的调查、分析和论证，还要在编制投资估算时，要求工程内容和费用构成齐全、计算合理、不重复计算、不提高或者降低估算标准、不漏项、不少算，投资估算精度应满足控制初步设计概算要求。
1.2提升可研估算科学化水平
加深可行性研究深度，进一步规范可研估算的编制工作，可研阶段引入造价控制线，严格开展可研评审，提高工程估算与通用造价的对比分析，对造价偏离指标的需要做出详细的量、价差异分析。严格控制工程中的费用估列项目，对站外电源、站内电源、路面开挖修复、大型跨越措施费、赔偿费用等，均需要根据设计方案和相关文件，提供详细的估算清单，合理计价，最大程度上减少工程投资的不确定性，降低造价管控风险。
2设计阶段造价控制
该阶段造价控制通常是从六个方面进行分析：第一，从造价控制的角度先分析输变电工程项目的类型和范围，然后通过专业人员研究，告知工程项目中造价控制的注意事项，最常见的有杆塔的选型、场地土方量的平衡、建设用地的选取、线路的架设方向、交通的布置等。第二，为业主制定不同的设计方案让他们选择，最终的输变电项目投资控制数由业主确定。第三，按照输变电工程项目的特点要求，对建设标段进行科学的划分，比如线路架设、电气设备安装、设备基础架设、设备构支架架设、立线路杆塔、房屋建筑、场地平整等，建立合同架构和计划体系，需要注意的是，一定要适应业主管理和阶段进度要求。第四，根据业主要求制定资金平衡表、项目年度计划、总计划、前期计划等，安排好事前、事中、事后的计划、过程、纠偏控制，确保项目工程如期进行。第五，按照合同，既要提出各标段设计深度要求，同时也要提出各标段进度要求，这不但是设计单位的出图依据，而且也是其招标依据。第六，根据合同、概算、工程的建设进度等，来制定相应的现金流量表、投资支出分配表，以供业主参考。
3施工阶段造价管理
合同是施工阶段工程建设的管理依据和基础，造价控制人员要结合施工进度，对进度款进行编制，并且做好审核工作，还要对现场签证设计变更费用进行科学处理。在保证专业分包的严谨性前提下，对合同进行严格管理，项目的参与者要严格遵循合同中的相关要求和标准，发挥出自己的作用，对各方的利益进行维护，并且加强对合作伙伴之间的交流和沟通，降低成本风险，对各项合同进行管理，使项目的整体目标得以实现。
3.1全面加强工程量管理
坚持将工程量管理贯穿工程建设实施的全过程，把工程量管理与全过程造价管理相结合，以工程量管理作为造价管理工作载体，同时以造价管理作为工程量管理的工作闭环，随时掌握工程造价的动态变化，使工程量的监控实现由粗放化向精益化、由滞后性向超前性的转变，实现精益化管理。
3.2有效实施工程设计变更与签证管控
要求建设单位、设计单位、监理单位、施工单位以及造价咨询单位在工程建设中共同做好设计变更及签证管理，设计费用调整的设计变更、现场签证，必须附有设计变更范围、工程量计算书及费用构成预算书等，实现变更内容符合工程实际、审批流程符合规范、费用调整实现闭环、有效避免由于设计变更及签证单内容表述不清、意见签署不明确等引起的结算纠纷，进一步提高结算工作的时效性和准确性。
4竣工阶段造价控制
该阶段造价控制主要从四个方面进行分析：第一，制定竣工决算书。其旨在对经济责任制完善、对投资效果进行考核分析、对新增固定资产价值进行核定、对建设项目竣工验收制度严格执行，如果输变电站的建设项目竣工后，一定要准时制定完整的竣工决算书。第二，指出工程缺陷的扣款意见和造价评估。第三，提供保修金付款建议。首先，若因为承包人自身原因导致的没有按质量进行施工，因缺陷所造成的修理费用由承包人承担。其次，如果是供应商提供的材料不符合要求而导致引发质量问题，则这一部分损失应由供应商承担。再次，倘若是因为设计人设计问题而导致质量缺陷，则这一部分责任由设计人承担。第四，提供造价分析报告，对工程造价采取措施、效果的变化需要进行仔细对比，考核工程造价依据就是批准的概算。分析要先对项目总概算进行对比，然后再对比分析实际的工程造价、预算指标、批准的概算、竣工决算表中的实际数据和相应资料、设备工器费、其他工程费用等。重点要分析的内容有三方面：首先，主要实物工作量，针对该工程量如果出现较大不同，就一定要查明其原因。其次，主要材料消耗，主要是通过竣工决算表中列出的材料明细来分析，如果实际材料和概算消耗量相差很大，找出是在哪个环节超用的严重，然后再细查原因。再次，对管理费、措施费、间接费的取费标准进行分析，看其在执行的时候有没有遵守国家以及电力系统输变电工程相关文件，按制度查明多列费用以及少列的费用的项目，确定超支以及节约的数额，并分析找出原因。
5结束语
全过程工程造价管理的专业性较强，而且具有很高的技术性和政策性，贯穿于工程项目建设的各个阶段，对于电力基建企业经济效益的提高有着重要影响。因此，电力基建单位要认识到全过程的重要意义，转变发展思路，确定纵向一体化发展的战略，从电力基建工程的各个方面出发，做好工程造价工作，从而促进电力基建纵向一体化发展，推进我国电力基建行业的健康稳定发展。
参考文献
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