摘要：在社会发展的影响下，公路建设的有序进行与公路工程施工有着密不可分的内在联系。随着公路工程施工项目的增多，安全事故的发生次数变得频繁起来，相应制约着工程进度的推进和施工人员的生命安全。从公路工程安全管理必要性、安全事故发生的原因以及有效性控制对策上进行不同角度的解读分析，旨在构建安全可持续发展的公路施工环境，降低事故发生概率，丰富当前公路安全施工管理的理论研究。
关键词：公路工程；施工安全事故；管理控制措施
引言
公路工程建设发展中，工程材料和施工技术等都在不断变化，有效提高了施工水平。与此同时，公路工程施工中的安全管理问题依然比较严重，安全事故频频发生。我国公路施工安全管理方面，其策略主要是经验控制型、过程控制型，而没有构建起高效、科学的预防体系，对施工安全风险的管控不足，导致事故概率高。要明确影响施工安全的因素，才能做到针对性预防、科学控制，同时完善具体管理举措，降低施工中的安全风险。
1现场施工管理控制的意义
一方面，保障工程经济效益。了解施工现场涌现出的安全问题，并结合自身工作经验提出有效的处理对策，不仅能提升现场安全管理控制水平，而且可以引导实践施工项目有序落实。同时，也可以控制安全事故带来的威胁，并保障工程建设带来的各项效益。另一方面，引导公路工程稳步发展。做好公路工程安全管理工作，必须要结合实践工作构建完善的安全管理系统。在这一背景下，通过全面研究施工期间可能出现的安全事故，并提出有效的预防对策，有助于减少后续施工的威胁，并为其他工程建设提供有效依据。同时，也可以保障现场施工管理人员的生命安全，进而充分展现高速公路工程建设的积极作用。
2公路工程施工阶段安全事故发生的原因
2.1工程现场施工人员防范意识弱
随着工程企业的逐年增加，公路建设施工人员的需求呈现出巨大缺口，迫切需要大规模的施工人员参与。在施工人员的组成部分中，农民工占据着极大数量的份额，是公路建设的主力军。但是农民工们接受教育较少，他们的知识水平相较而言较低，再加上施工人员算是不稳定性质的职业，流动性大，这部分施工人员所具备的专业安全知识相对缺乏。基于这个群体特性，即便对他们进行系统的安全教育离实际所设定的目标还是有着较大差距。若是施工人员在安全防范方面做的不够，难免会在进行公路建设时发生意外，出现现场违规操作等问题。
2.2安全管理制度缺失
不少施工企业，其安全管理制度方面的缺失，使其缺乏足够的紧急预案能力，且安全防范工作不到位。具体来说，其安全管理制度方面存在的问题，一是缺乏详尽的安全措施，且安全责任未具体落实，导致安全管理执行、检查和监督方面的工作不到位，安全管理体系也只是形式。虽然企业制定了安全生产责任制度，但是在施工中却没有得到很好的执行。二是项目部虽然编制了安全施工方案和技术保证体系，并编制了应急预案，但是为应付检查的动机居多，实际内容的针对性不足，无法发挥出更大的实际意义。三是为了降低人工成本，而不设置项目部安全员，该岗位由其他人员兼任，这些安全员在专业能力不足的情况下，无法发挥出有效的安全监管作用。四是安全管理中存在薄弱环节，比如施工人员管理、设备检查和持证上岗等环节。
2.3应用技术不达标
现场施工技术也是影响安全管理控制工作的主要影响因素。现阶段，随着大量毕业生涌入市场，促使施工企业在聘用优秀人才的同时，还要关注他们的工作素养与专业技能。以往院校所学专业知识虽然具有先进性，但却与现实操作存在一定差异，因此企业可以组织他们参与经验丰富技术人员提供的培训活动，确保他们可以将课本所学知识与现实工作整合到一起。同时，企业现有员工也要进行技术革新，尤其是在当前社会经济与科学技术水平持续优化中，这项工作更为关键。
3加强公路施工安全管理的控制对策
3.1加强管理人员和施工人员安全培训，提升安全防范意识
做好管理人员和施工人员安全教导，是改进施工安全的必要前提。具体来说，需加强对工程单位的专门安全人员的安全教育工作，以及做好对特殊工种人员和新入职人员的安全培训，增强安全作业意识，使其的安全防范知识得到完善，自身的应对意外技能得到较大提高。针对全体参加公路工程建设项目的施工人员，需开展施工事故发生预防救治的演习训练，根据现场反映出来的问题对应急预案进行修改、补充和完善，从而检查应急方案的实用性。此外，还需借助多种培训形式和宣传渠道，通过学习班、培训班等平台向全体工作人员传递安全知识，再来就是针对爆破人员、施工负责人及特殊工种人员开展技能培训和演练练习，以防事故发生时能做到应急管理。工程企业还可通过工作群、官方公众号平台宣传施工环节需注意的问题事项，在员工的生活中以碎片化传播的方式将安全事项潜移默化到每个员工的内心，保证管理人员和施工人员熟悉自身岗位的作业要求，熟悉相关的安全规章制度及操作流程，具备相应的事故处理能力和安全自救能力，全面提升公路建设有关人员的安全防范意识。
3.2完善安全生产管理机构，落实责任制
公路施工企业要建立起安全管理机构，具体人员由领导和部分负责人组成，对施工安全管理工作全面负责。具体工作需研究施工安全风险，制定相应的安全技术措施、安全防范机制等，以及调查处理安全事故等。同时需配备专职安全生产管理员，对施工现场安全问题进行监督检查，在安全第一、预防为主的原则下，施工要服从安全要求，严格落实安全责任制、安全管理和考核，根据情节轻重给予失职行为、事故责任处分，提高安全管理积极性。
3.3明确各专项施工安全方案
根据以往施工经验分析，为了有序落实现场安全管理控制工作，必须要结合不同环节的施工要求提出完善的安全方案，如临时用电方案等。在正式施工前，要组织技术人员、施工人员及管理人员等一起进行技术交底，促使他们在沟通与探讨中更快掌握项目施工的重难点与安全操作要点，并提出有效的安全事故预防对策。同时，在施工期间，要严格按照规定要求进行操作，以此预防安全事故的发生。
3.4组织多个层次的安全检查
为全面落实安全管理，实现有效地风险控制，则必须进行多个层次的安全检查。首先，依据公路建设工程的施工特点，编制出相对应的安全施工方案，准备安全施工措施。其次，相关部分要依照施工标准，对施工进行全面的检查，有定期检查，也有行业类检查，还有项目检查等。通过这样多层次的检查，才能及时发现隐患，从而解决相应的问题，控制安全方面的风险。
结语
公路施工作为城市建设发展的基础内容，影响着当地经济与居民生活质量。因此，在新时期背景下，不管是施工企业还是现场管理人员都要加大对安全事故的研究，并结合自身工作经验，提出具有针对性的解决对策。同时，还要加强现场安全管理控制强度，注重优化整体安全管理水平，以此保障高速公路施工项目质量安全。
参考文献：
[1]郭宝林，栗伟伟．公路施工安全事故诱因与预警管理的探讨［J］．智能城市，2019，5(10):82－83．
[2]金安国．公路施工安全事故原因的分析和预警管理对策［J］．建材与装饰，2018(48):252－253．
[3]唐俊龙.公路工程施工安全事故分析及管理控制[J].交通建设与管理,2015(6):393-394.
[4]左志国.公路工程施工安全事故分析及管理控制[J].交通世界,2016(23):126-127.