摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，城镇化建设的不断推动，各地区对交通的要求也越来越高。公路工程项目进程在不断深入，招投标工程也增加了不少，逐渐成为社会主义市场经济的重要竞争方式之一。招标的实施对于公路工程施工人员的管理能力、建设性的周期管理、工程造价及工程质量的管理等都有一定的约束性和指导性作用，但在公路工程招投标过程中受多重因素的影响，以至于存在泄标、串标的现象，同时也存在中标人不按施工合同施工的现象，导致项目在实施过程中受到严重的影响。基于此，分析公路工程招投标中的突出问题找到应对策略有着重要的意义。
关键词：工程招投标;问题;思考
引言
建设工程项目实行招投标，对建全市场经济体系、提高社会经济效益、提高企业竞争力、预防贪污腐败都有着积极的意义，20年来工程招投标不断在发展和完善中，但正因为不断的发展，新问题难免会层出不穷，需要我们在实际工作中加以完善和改进，针对当前招投标领域中存在的一些主要突出问题，本文重点对评标办法、信用体制、招标评审等三方面提出看法，深入分析，并提出相应对策。
1建筑工程招投标的基本概述
1.1“三公”原则
如今，在我国建筑工程项目的承发包中，无论是在国际，还是在国外，建筑工程的招投标都是一种较为流行的方式。按照相关的法律法规，招投标项目必须遵循“三公”原则（即公平、公正、公开）。
1.2招投标标准流程
通常情况下，我国的招投标标准流程较为复杂，共分为八步。第一步，确定招标方式。共有两种方式：面向社会公开且透明招标和招标人邀请投标人进行投标。第二步，公开招标。即通过媒体向社会公开招标，公告中包括工程项目的基本概况、招标截止时间等，投标人可以在公示期内（5d）提交招标方案。第三步，资格审查。在公示期内，招标人可以根据投标人的信息（包括资质信息、资金状况等）对其进行审核。第四步，编制招标文件。根据建筑工程项目的要求，投标人可以根据自己的实际情况制定科学合理的招标文件（主要包括施工技术、评价标准等）。第五步，发布招标文件。经过相关部门审核通过后，将招标文件发布给各投标人。投标人要根据工程项目的实际状况制定施工方案。第六步，组织开标。依据相关规定公开唱标，公布各投标文件的内容。第七步，评标。邀请专家组成评审小组，对投标文件进行审核，最终选择能力较强、报价合理的施工单位成为中标人。第八步，定标。确定中标人后，在网上进行公示，公示期为5d。公示结束后，对该项目的中标人下发中标通知书，中标人与招标人签订承包合同。
2工程招投标存在的问题
2.1假公开招标
在当前的建筑工程招投标时，有一些负责人员会出现“假公开投标”事件，在投标之前这些工作人员事先向一些单位透漏对投标的要求，然后让这些单位从内部就对自身进行调整，通过这种方式，负责人员其实已经确定了施工单位，而在真正投标的过程中，就会很随意的选取一些其他的投标单位，虽然在表面上对这些单位是在进行统一公平的招标，但实际上这些被选取的单位已经是被淘汰的了，这些公开招标的虚假现象对建筑行业的竞争来说是不公平的，而且对建筑工程的发展和进步都是很不利的。
2.2招标人评标的方式存在不足
招标人评标方式的不足主要表现在两个方面，一方面是最低的评标价无法满足实际的评标标准，另一方面是综合评比的方式会因人为因素而受到影响。
现在公路工程招投标的工作大多数都是采用综合评比的方式进行，这一方式会将公路工程投标分为投标和资格预审两个阶段进行，尤其是投标阶段，要求的技术标比例十分高，经济标无法真正体现企业之间的差距，在此期间容易出现各种干扰评标的人为活动，影响公路工程招投标的公正性。最低评标价的公布是公路工程投标项目建设中一种常用的方法，可以保证业主更好地控制公路工程投标时的造价。但是，只有在设计达到一定程度、施工市场具有较高的诚信度的基础上才可以利用这一方式，我国目前的公路工程招投标市场并不具备这些条件，在实际的实践工作中依然存在诸多问题和不足。大量的社会实践表明，在我国公路工程的建设中存在着设计深度缺乏、诚信度较低、竞标人故意压低价格等不好的现象，甚至出现人为腐败的事件。由此可见，招标人的评标方式需要完善。
2.3建筑市场不平衡,市场缺乏准入和清出制度
近几年随着经济的发展,建筑业也得到了突飞猛进的发展。而工程项目随着近几年中央经济的调控政策,工程项目在逐年减少,而施工队伍又不减少,所以造成了工程项目与施工队伍比例严重失调,过度的竞争导致不良竞争。于是行业管理部门出现了保护自己的队伍,本行业的工程不能让外行业干,本地方的工程不能让外地的企业干,而管理市场的建筑行政管理部门又缺乏市场准入和清出制度,对违规的单位或行为缺乏有力的制约机制。
3针对建筑工程招投标过程中存在的问题应采取的措施
3.1招标负责人要实行终身负责制
招标负责人在招标的过程中一定要明白自己的责任，对负责的工作也要有严格的要求，工作人员在工作过程中明白自身的职责，切实地努力工作可以大大的提高招标工作的效率。例如对于标书的评审工作来说，它和中标的结果关系十分密切，甚至可以说对中标结果有直接的影响，相关负责人员一定明确自身的义务，按照相关的评审规定对企业所制定的工程清单一步一步的分析，每一项工作都不能有所疏漏，负责人员也不能因为偷懒而对审查工作有所马虎，必须从工作开始到结束都亲自参与到项目中去，只有这样，才能让投标的项目最高效的实施起来。
3.2严格执行公路建设项目法人责任制
在招投标时，总会出现无资质企业中标或者是施工单位的监管比较松懈等情况，为了避免发生类似的情况，公路建设项目实施法人责任制是十分有必要的。项目法人公司的主要任务就是将施工单位的权利和责任分清、把行政单位和企业划分开、合理管理招投的整个过程，让地方管理体制尽可能满足市场经济的需求，与此同时，也能够把投资法人责任制及工程项目总承包负责制能较好与建筑市场接轨，而且还可以发挥它相关的功能。
3.3进一步转变职能,规范工程招标投标监管行为。
按照十五届四中全会的要求,送一步转变政府职能,政府对工程招标投标活动的行政管理转向依法监督,一些服务职能交由社会中介组织去做,尽量减少政府对招标投标活动中的行政审批,使政府、企业、市场的关系转到社会主义市场经济体制要求的轨道上来。取消对工程招标申请、招标文件、评标办法、标底等的行政审批后,要研究制定相应依法、规范、科学、高效并符合社会主义市场经济要求的登记备案式监管方式。
结语
总的来说，建筑工程的招投标工作想要从整体提高，就需要各方面的工作人员积极认识到自己的责任，并对工作进行基本落实，领导人员也要明确自身责任，对于管理工作不徇私，在公平公正的原则下，对项目的招投标工作进行规范的管理。我相信通过多方面人士的共同努力，建筑投标中存在的问题一定能得到积极的解决。
参考文献
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