摘要：随着时代的发展，我国各行业均呈现出新的发展势头，城市化进程逐渐推进。不断加快的城市化进程对城市基础配套设施建设提出了新的要求，市民对城市卫生环境的要求也越来越高，环卫设施设备的供需矛盾越发突出。由于城市实际情况存在差异，一部分的城市环卫设施在新城市的建设和旧城区的改建中不能及时跟上城市的发展需要，环卫设施规划建设存在数量、质量及部分规划建设不合理的情况，因此城市发展必须面对的一个民生问题即环境卫生问题。如何合理规划城市的环境卫生设施，并进行维护保养，这是一个需要探讨的话题。
关键词：城市；卫生设施；规划建设；维护
引言
城市管理职能部门必须重视环卫设施规划建设及维护问题，加大对城市环境卫生设施的规划建设力度，加强对环卫设施的维护保养，增加对其的投入管理，不断推进城市环卫基础设施的建设工作。
1城市化与城市环卫基础设施
1.1城市环卫基础设施是城市化进程的物质基础
随着农村人口和流动人口向城市不断集聚，不可避免的导致城市生活垃圾的大幅度增加，一旦不能对这些生活和生产垃圾进行有效和科学的处理，会直接阻碍城市化进程的加快，使得社会的发展速度明显降低，因此，在城市化发展的过程中，要高度关注环卫基础设施建设，通过做好环卫基础设施建设使得城市化水平在原有基础上进一步提升。
1.2城市环卫基础设施在城市生产和生活中具有重要作用
城市环卫基础设施与其他城市基础设施构成了城市网络系统，这两者为城市的发展一同服务，同时也承担着服务居民生活的责任与义务，一旦缺乏完善的城市环卫设施，会直接影响城市化进程的发展，反之，如果社会各方齐心协力推进城市环卫设施建设，就会使城市环境得到质的改善，使得城市化进程得到明显的加快，城市文明水平也会进一步提高。
2城市环卫设施建设中存在的问题
就目前来看，城市环卫设施建设中还存在诸多问题，主要表现在：环卫设施配置不足、环卫设施建设困难等方面，详情如下。
2.1环卫设施配置不足
我国城市环卫设施建设中普遍存在配置数量不足及设施破损情况。按城市规划标准，城市公共厕所应按每平方千米3座标准来配置，然而大部分城市忽视了对公厕的配置，符合卫生城市、文明城市标准的公厕比例则更低，部分公厕由于精细化管理不足从而导致公厕设施破损严重。另外，厕所分布的不合理也会导致公厕服务供需矛盾，从而引发群众的不满情绪。城市垃圾中转站的设置应按每千米一座为标准，一旦这种垃圾中转站所占比例过少，将直接导致垃圾转运成本增加。以浙江省景宁县为例，建成区5.5平方公里范围内，仅有1座垃圾中转站，远不能满足该县城区日常垃圾转运作业需求，增加了运维成本。为了及时清运城市每天产生的垃圾，环卫作业车辆往往存在“人休车不休”的状态，加快了车辆内部腐蚀，使车辆日益严重损坏。
2.2环卫配套设施规划不足和垃圾分类不到位
随着城市化的快速发展，城市在大规模地开发建设房屋建筑，与之相配套的环境卫生设施却缺失严重，不能紧跟城市化发展建设的步伐。缺少环卫设施的专项规划建设，或规划不能立足于城市长远发展考虑，没有前瞻性和预测性，导致新建房屋建筑环卫设施配套不足。现在城市生活垃圾种类繁多、数量激增，在城市社区散户居民楼和街道巷子里，垃圾常常是随处可见。市民群众混投乱扔现象很严重，这很大一部分原因是居民区的垃圾桶数量不够、垃圾房的数量不多、未设置垃圾分类投放收集设施，这导致市民直接将垃圾混丢，做不到垃圾分类投放和回收。城市生活垃圾、建筑垃圾、装修垃圾的混合投放，加大了环卫保洁作业难度，难以进行无害化的分类处理。环境卫生设施未按相关标准配套建设，垃圾清理的车辆不够，也难以满足垃圾“日产日清”这一要求，致使整个城市的环境卫生服务水平难以提高。
2.3环卫设施建设困难
除环卫设施配套不足以外，环卫设施建设困难也是一大问题。一方面，在城市环卫设施现状影响下，设施建设中还存在较多问题，首先是选址难问题，因市民担心存在“邻避效应”，导致环卫规划工作难以落地，造成小区规划与环卫规划严重脱节。此外，尽管落实好小区环卫设施规划，但将垃圾中转站、公共厕所建设在小区内仍会受诸多居民的阻挠。另一方面，我国近年来经济发展不平衡，对城市环卫设施的财政资金投入力度不足，也导致了环卫设施建设遇到难题。
2.4公共厕所的改建无法满足实际需要
目前，城市老城区的公共厕所数量较少，整体设施老旧，不能及时维护保养，厕所破损率较高，这一类厕所的卫生环境恶劣，异味大，缺少除臭设施，还因水压过低，导致便后冲洗不净，也没有残疾人专用的无障碍卫生间以及母婴卫生间。而相对应的新城区公共厕所建设同样存在着一些问题，较为突出的是，房地产开发商只考虑自身局部的利益，未将公共厕所等配套设施建设在房产的规划里，导致新城区公共厕所的数量不足，在项目建设完成后也没有多余的土地空间来新增厕所。
3加强城市环卫设施规划与建设的策略
3.1加大城市环卫设施规划建设力度
在我国城市化进程推进中，环卫设施规划建设作为一项不可忽视的工作，在新建居民小区规划中，相关人员应对环卫设施规划加强调查研究，并提出有效的规划目标。在环卫设施建设中，应遵循环卫行业特点，满足环卫设施覆盖点多、服务面广、可有效解决脏臭等要求。同时，根据社会发展需要，有关部门单位应不断提高自身的业务水平，满足人民群众日益增长的环卫服务需求。另外市容环境卫生管理部门还需加强与群众的有效沟通，充分了解市民群众需求，从而落实环卫设施建设工作。
3.2合理配置城市公共厕所数量
根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》规定，各级人民政府应当根据城市、镇总体规划、经济社会发展状况和国家环境卫生设施设置标准，在城市、镇控制性详细规划、专项规划中确定公共厕所、垃圾中转站等环境卫生设施，因此城市规划管理部门需强制规划公共厕所、垃圾中转站等基础环卫设施，在建设项目办理手续之前不按照要求规划建设的统一不予办理施工和验收手续。要将城市老城区的公共厕所改造列入民生实事项目中，实施“公厕革命”，加快公厕的改造进度，还要确保公厕改造后符合国家公共厕所的标准要求，即公共厕所设计合理，内部整洁舒适，并增加残疾人专用的无障碍厕所和母婴卫生间。
3.3环卫设施建设市场化运营发展
政府管理部门应建立健全完善的环卫市场经营与竞争机制，发挥社会企业在城市环境卫生设施建设和维护中的作用，给予企业在环卫设施建设上的政策性鼓励帮扶，让企业之间保持良性的竞争。这既符合市场化、科学化的管理方式，也能够充分发挥市场经济的作用，在城市环境卫生设施建设中发挥民间资本的重要推进作用。
3.4建立设施安全监督检查机制
归根结底来看，破坏城市环卫基础设施的因素还是人为因素所致。因城市环卫设施管理不到位，导致设施破坏后无法找到相应责任人，最后只能由政府管理单位负责维修。这样一来不仅增加了管理单位日常运维成本，同时也遏制不住社会不良风气。为有效解决环卫设施被人为破坏的问题，市容环境卫生管理部门应当建立日常监督管理机制，例如通过智慧环卫系统实时监控城市各处环卫设施，运用大数据分析环卫设施使用频次等方式，防止随意破坏环卫设施的行为发生，保障城市环卫设施的健康安全运转。
3.5提高市民的环保意识
我国长期以来关注的是社会经济发展水平，未从可持续发展角度思考问题，严重忽视了环境保护问题，导致众多环境破坏的现象产生。群众缺乏环境保护意识，缺乏垃圾分类习惯，随处乱扔垃圾，这些行为直接影响到了环卫事业的有效发展。市民群众的环保意识高低直接影响到城市环卫工作，通过环卫设施规划建设有利于提升人们的环保意识。在环卫设施建设中，市容环境卫生管理部门应组织相关宣传活动，向市民群众告知保护环境和垃圾分类的重要性，使人们逐渐认识到破坏环境的危害性。与此同时，市容环境卫生管理部门在环卫设施规划建设中还应加强与群众间的联系，推动环境保护落到实处。
结语
我国城市化进程和工业化进程在不断加快发展之中，人们的生活质量和生活水平相比之前都实现了巨大的飞跃，但是在人们生活水平提升的同时，人们对自己的生存环境提出了更为严格甚至是苛刻的要求，而城市化进程中对环境的破坏显而易见，所以，做好城市环卫设施建设与管理是我们当下不可忽略的事情，希望笔者的叙述能够提供参考价值和借鉴意义。
参考文献
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