安徽省城乡规划设计研究院 安徽合肥 230000
摘要：黄山是我国重要的风景名胜之一。本文以环黄山风景区周边区域的协调发展为重要研究对象，结合黄山风景区的连带效应，为黄山周边区域的协同发展建言献策，针对当前黄山风景区周边区域的规划研究，结合笔者多年城乡规划从业经验，为从事相关工作的科研人员，提供力所能及的帮助和支持。仅供参考。
关键词：黄山风景区周边区域；协调发展
引言：随着黄山风景区的发展面临竞争压力的不断增加，迫切需要黄山旅游发展创新思维，取得新的突破。以黄山风景区为中心，如何与周边不同尺度的区域形成旅游联合体，形成协同发展的态势，成为当前相关部门的重点研究对象，对于环黄山周边区域的协调发展研究也越来越受到了当地社会的关注和重视。
一、区域协调发展的研究背景
随着全国旅游市场需求和供给侧的全面转型，同时伴随着全球旅游转型的发展热潮，急需要对传统旅游产业进行更为深层次的升级和改造。“大黄山国家公园”的建设理念，是当前黄山风景区重要的发展目标和建设目标，黄山风景区迫切需要构建黄山周边区域一体化的旅游区，发展和创新周边区域经济体系，实现以黄山风景区为核心，与周边区域协同发展的创新路径，促进环黄山区域整体旅游产品的提档升级，从而满足日益多元化的旅游需求。
二、区域协调发展的研究思路
黄山风景区周边区域协调发展，必须确立长远的战略发展眼光，强化黄山风景区在区域旅游业中的核心地位，以“大视野、大区域、大思路”为指导理念，本着“跳出黄山看黄山”的视野，高标准审视风景区未来发展方向和定位，以内联与外拓并举的思路，突破行政壁垒，由近及远地采取不同的协调发展路径，在更加广阔尺度空间上谋求黄山旅游的发展平台。
黄山风景区周边的五镇一场是协同发展的核心区域，应该不断挖掘自身的发展优势，将黄山风景区的旅游空间进一步拓展和延伸，同时应用多元化的发展思路，跳出传统固化的发展路径，结合当前黄山旅游发展战略的核心内容，开展相应的实践探索。
三、区域协调发展的重要举措
（一）夯实生态，坚持绿色发展
作为自然景观，黄山风景区具有不可复制的价值和意义，资源与环境是黄山风景区发展的载体，黄山周边区域协调发展务必树立“保护就是资源”的观念和意识，高度认识风景资源的稀缺性和不可恢复性，以“保护绿水青山，就是保护金山银山”为指导思想，深入融合可持续发展的重要理念。因此，黄山风景区周边区域协调发展首要夯实生态基础，保护并适当扩大现有的自然生态保护区、水源保护区、自然风景名胜区等大型自然斑块，并结合水源涵养林建设和主要景点及景区的生态建设，通过主要大型自然斑块的抚育和建设形成维护环黄山周边区域的整体稳定的结构性控制区，构建区域的生态网络格局，打造可被永续利用的特色发展环境空间。
黄山周边区域协调发展须将黄山作为经济引擎，以可持续发展为重要策略，以“一荣俱荣、一损俱损”的发展思路和指导，加强保护黄山风景区周边区域的环境状态，结合区域内的保护发展战略，降低对于自然环境的污染和破坏，例如：对于工业和污染行业的发展，应该保留谨慎的发展态度；对于农业、林业、旅游服务产业等相关产业，可以大力发展和应用，同时结合地方区域的发展条件，制定因地制宜的发展战略。
总的来说，黄山周边区域协调发展必须以生态环境保护为全面发展的前提，坚持绿色发展理念，以“大黄山”带动周边区域的协调发展，从而实现经济增长的可持续性、环境保护的绿色长远性、发展理念的与时俱进性。
（二）拓展产业，坚定开放发展
黄山周边区域协调发展以建设“大黄山国家公园”为契机，以打造国家级旅游业改革创新先行区为抓手， 山上山下互补、圈内圈外联动，积极探索“旅游+”发展模式，深入推进旅游多业融合，形成全方位开放发展格局。例如:构建黄山旅游文化村、民宿文化、手工制作产业、餐饮企业、景区服务产业等一系列周边产业，通过制定一套行之有效的发展策略，结合黄山风景区周边区域发展战略研究报告，深入拓展多元化的发展路径，以及线下实体+线上经营为发展思路，不断提出以黄山风景区为核心的发展新内容。针对当前黄山风景区文化的内容，可以进一步拓展更为深入的旅游体验，如黄山风景区三日深度游、四日深度游等，同时连带餐饮、娱乐、住宿、特产等一系列周边产业的发展。多元化、多思路、多创新的发展模式，可以提升黄山旅游景区的服务价值和旅游体验，以此来进一步改善当前黄山旅游的服务质量[1]。
黄山风景区，其重要的景观价值以及文化价值，是周边区域发展的核心内容，发展以黄山风景区为核心的旅游产业，利用好黄山风景区的价值和作用，开展与之相关的服务产业，应用现代化的服务理念，从而实现黄山旅游价值的升级和强化，以周边产业烘托黄山风景区，黄山风景区带动周边区域协调发展，形成一种独有的共生经济，不仅起到相互促进和提升的意义，还能够不断创新和发展，实现共同繁荣的价值体系[2]。
（三）改革体制，实现创新发展
黄山风景区的发展同周边区域的发展是紧密相关的，必须要着眼于全局发展角度，具备前瞻性的视野，重新审视现有的黄山管理体制和经营机制。在现阶段情况，“黄山模式”已经出现空间尺度上的矛盾，即黄山风景区归属黄山管委会管辖，周边区域其他五镇归属黄山区政府管辖。两套管理体制并行，随之带来的经营机制建设也出现一定的问题，必然会对未来环黄山一体化发展带来阻碍，不利于环黄山协调发展。
区域协调发展的目标是充分发挥黄山风景区的核心引领和带动作用，构建全市全域旅游发展新格局，共同建设国家全域旅游示范区。黄山风景区与周边城镇协调发展，整合旅游资源、打造旅游集聚区，离不开体制机制的创新。首要改革管理机制要改变原有的双重并行管理模式，突破行政区域的边界。将黄山管理委员会的职权扩大到黄山区范围内，统一管理以黄山为首的一极多核旅游景区带。这样有效避免黄山区内部各自为政，相互推诿等现象发生，黄山风景区及周边区域建立起统一协调的环黄山管理体制，成立类似大黄山国家公园管委会管理机构。其次创新经营机制，是要扩大黄山旅游的经营范围，将周边区域的优秀资源进行整合统一发展，允许和鼓励外来企业进驻，开发更多的景点、景区，可以通过控股开发、联合开发等方式对环黄山风景区进行统一协调经营。按照一体化旅游区基本要求，通过全域旅游视角研究，创新旅游管理体制和旅游经营机制，有利于形成多元协同，全社会办旅游，全民分享旅游发展成果的局面。
（四）实施保障，推进协调发展
作为重要的景区资源，开展相关的保护措施，才能确保景区资源的可持续发展。例如，对于黄山风景区开展相应的保护政策，对乱砍滥伐、燃放山火、开荒种地等行为要加以制止，结合当前的保护策略同步开展相应的内容和政策。同时，对于景区的原住民，应该给予必要的保障策略，在确保原住民生活质量的同时，还要开展相应的人员就业、人员保障、人员安置等相关问题，同时结合黄山风景区的发展现实，不断探索新的保障措施，结合当前黄山风景区周边区域的发展战略，实行更为高效的发展路径。保民生、促增长、保环境、促发展，是当前黄山风景区周边区域协调发展的重要内容，以实事求是的发展态度，可持续的发展理念，科学的旅游发展观，制定行之有效的发展策略，开展景区周边区域的协调发展保障措施。从生活质量、居民收入、居住条件、生活便捷性等多方面内容，开展相应的保障措施，从而实现黄山风景区周边区域一体化的发展目标[3]。
结论：通过对黄山周边区域的研究和探索，制定行之有效的发展策略，结合相关区域的发展资源，应用现代化景区产业的发展理念，以黄山风景区周边区域发展战略研究为指引，不断创新发展思路，从而打造出具有国际发展视野的现代化黄山旅游综合体。
参考文献：
[1]李蕊,李勇泉.武汉市A级景区信息与旅游流协调发展研究——基于旅游经济学的视角[J].广西经济管理干部学院学报,2019,31(04):56-62.
[2]陈心明.旅游景区开发与环境保护协调发展的措施探析[J].绿色科技,2019(19):261-262.
[3]魏泽云. 旅游景区与交通环境协调发展的空间差异研究[D].南昌航空大学,2019.
作者简介：许后胜 （1981-）,男,硕士,高级工程师,主要从事城乡规划设计工作。