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论加强建设单位工程管理的有效方法李跃

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第10期作者：李跃

[导读] 摘要：对于工程项目而言，建设单位既属于投资方，也是受益方，工程应具备何种使用功能、规模大小与质量标准，都由建设单位来决定。

        中国商用飞机有限责任公司上海飞机设计研究院上海市 201210
        摘要：对于工程项目而言，建设单位既属于投资方，也是受益方，工程应具备何种使用功能、规模大小与质量标准，都由建设单位来决定。工程在经济方面取得的效益、技术规范是否合规，运行使用成本是否适宜且使用安全性如何，是否具备应有的功能，都关系到工程的成败。因此，建设单位应当加强工程管理，从而达到工程的预期收益水平。
        关键词：建设单位；工程管理；有效方法
        我国建筑行业发展飞速，建设工程规模、速度都得到很大提升，这离不开在建筑工程项目中的有效管理。作为建设单位来说，工程建设的造价、进度、质量都会对建设单位的经济效益产生很大影响。因此，需要建设单位加强对工程项目的全过程管控，加强管理的重点环节，保证工程良好的质量，从而提升单位的经济效益和社会效益。
        1建设单位加强工程项目管理的必要性
        建设单位是工程项目的投资主体，负责投资开发工程项目，肩负着建筑工程终身质量的重任，可以说是建筑工程项目的总管理人，主要对建筑工程进行整体统筹、规划和管理，是一门综合性比较强的管理工作，涉及报建、审批、施工、交付等工程的全过程，都要参与其中。其职责就是做好监管工作，确保工程能够顺利实施，保障工程质量，获得工程效益，同时也是为本单位发展增强竞争力。
        2建设单位在建筑工程项目中的管理工作重点
        2.1决策阶段
        工程建设项目的决策是投资行动计划，选择和确定所建议项目的必要性和可行性的技术和经济合理性，同时也要从技术和经济的角度出发，分析其与其他建设工程计划之间的差别，从而确定工程项目的建设发展计划。在判断建筑工程决策是否准确的前提是否拥有完整的相关技术和经济基本数据，同时这也是工程决策准确性的基本保证。因此，应从以下几方面来进行工程建设项目的决策。第一，充分证明项目建设规模的可行性，必要时应进行多方案技术经济分析与比较及做出判断和决定。在研究和决定工程规模时，必须考虑自身特点，选择最佳的规划方案。第二，项目建设区域的选择合理与否，决定着建设项目的命运、影响着投资的高低、建设工期长短、建设质量，还影响项目建成后的运营状况。因此，在建筑项目地区的选择时，应该充分认识到多种因素的制约，需要确定规划发展要求、环境和水文特点、地区技术经济水平、劳动力供应等因素。第三，技术方案采用的工艺流程和生产方法，不仅影响项目的建设成本，而且影响项目的运营成本，因此技术解决方案的选择将直接影响项目的建设和运营效果。施工工艺和施工方法，也会对项目的运营成本产生一定的影响，应该选择合适的施工技术方案，从而确保其能够促进建筑工程施工的顺利发展。第四，在确定工艺流程和生产方法后，所设计的设备方案应根据产品的生产规模和工艺要求，选择装备的型号和数量，设备的选择与技术密切相关。设备再好，也不能没有先进的技术。第五，工程方案是在选定的项目建设规模，技术方案和设备方案的基础上，进行研究和论证，包括建设标准的确定。项目方案应在满足使用功能，保证质量和安全的前提下，减少投资，节约成本。
        2.2做好设计环节的管理
        设计是工程建设的先头任务，对于建筑工程来说设计也需要通过招投标来确定。对不同设计单位的方案进行经济性、可行性、科学可靠性的比较选择，在保证工程质量的前提下尽量降低工程造价。建设单位要充分、准确地提供工程项目的相关基础资料，给设计单位以做参考，并协助设计单位进行实地勘察。在初步设计中，首先要对建筑的基础形式、平面布置、结构体系、水电走线等进行规划设计并做出项目预算，在完成后建设单位要组织技术人员对设计方案进行分析研究，及时修正不合理之处并严格控制设计变更，与设计单位共同修订至最佳方案。

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        2.3做好对施工单位的管理
        施工单位是建筑项目的具体实施者，作为建设单位的管理人员，也必须要做好施工的监管工作，应要求施工单位严格按照设计方案的技术、工序要求进行施工操作，并加强对施工现场的巡查管理，对于不符合质量要求的工序必须进行修整纠正。比照施工进度计划对现场施工进度进行监管，如果进度与计划有偏差，则要及时找出问题，消除影响因素，确保施工进度正常进行。工程安全是另一大管理要素，建设单位不能放松对施工安全的关注，一旦发现隐患必须停工整改，以免出现更大的安全事故。
        2.4对工程造价实行动态管理
        （1）强化设计阶段的动态投资管理。一旦工程项目决定立项之后，设计阶段便是把控工程建设质量和造价的核心环节。通常情况下，设计阶段对工程造价的影响作用占35%至75%。所以，在进行工程项目造价管理时，不可将造价管理重点留到项目执行后期，而是应当转移至执行前期的设计阶段，即需要多加关注设计方案、设计过程以及设计水平给造价带来的影响。要强化设计阶段的动态投资管控，应该对设计环节的招标工作进行优化改进，实施限额设计、采取标准化设计、强化设计变更的预防和控制等。（2）工程合同管理。工程合同管理是对工程项目的造价进行控制的重要途径，不论是工程造价，还是工程结算都是以合同为基础依据。在工程项目实施过程中，造价的重要影响因素如人工费用、材料费用以及机械租赁维修费等，都要通过合同来正式确定，从这一角度出发，合同使得这些影响因素由动态性转化为相对静止的状态。（3）建立完善的造价信息化管理系统。在信息技术不断发展创新的背景下，工程造价信息对于工程的动态管理愈发重要。建设单位要想处理好工程造价的动态管理工作，就必须建立自有的造价资料数据库，以此收集和公布同工程有关的造价信息，分析得出对工程实施有利的新技术、材料、模式，并通过造价信息系统来处理工程的合同与竣工决算等，从而减少计算失误，提高决算的可靠性，从根本上实现对工程造价的动态管理。
        2.5充分发挥监理单位的作用
        建设单位在建筑工程项目中负责整体管理工作，但同时也需要聘请专业的监理单位来进行工程质量的监管工作，对工程的造价、进度、质量等工作内容同样的有监督管理权，是代表了建设单位来行使管理权力。首先，建设单位要选择资质强、信誉好的监理单位，能确保监理单位具有较高的专业水准，能给建设单位提供很大的助力；其次，与监理单位要签订好监理合同，确保奖罚分明，责权清晰，促进监理单位积极工作。放权给监理单位去监管工程，让专业人士做专业事；最后，在监理单位与施工单位就工程问题发生矛盾时要及时进行三方沟通，研究可行性解决办法，确保不拖延工期，不影响质量。
        3结语
        总之，建设单位是建筑工程项目中的核心单位，做好对项目的管理工作，有利于协调各方共同推进项目进度，提高管理水平，对工程质量和效益都能提供可靠的保障。因此，建设单位要充分发挥自己在工程中的领导指挥作用，促进管理成效。
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