初探建设项目工程造价全过程管理--中国期刊网

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初探建设项目工程造价全过程管理

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第10期作者：江华

[导读] 摘要：在建筑工程施工的过程中，工程的造价管理直接贯穿了整个项目，直接关系着工程的施工质量。

        身份证号码：44082319860823xxxx
        摘要：在建筑工程施工的过程中，工程的造价管理直接贯穿了整个项目，直接关系着工程的施工质量。这里简单介绍了工程造价管理的相关概念，详细分析了工程造价全过程管理的措施，以期促进我国建筑工程造价管理水平的进一步提升。
        关键词：建设工程；工程造价；全过程管理
        前言：随着我国建设事业的不断发展，工程建设规模的日渐扩大，如何有效地控制工程造价是每个从事此项工作的工程造价人员所面临的问题。我国土建工程造价管理存在着“三超”现象相当普遍，如何把建设项目的工程造价控制在一定的范围内，并力求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，以此取得最大的经济和社会效益，这就必须对工程造价进行工程造价进行全过程控制管理。本文针对工程造价管理的意义进行了分析，并提出了有效的措施和方法。
        1 工程造价管理的意义
        建设工程造价全过程管理是一项系统工程，是在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段对工程造价进行研究比较，通过在工程造价中合理管理，形成投资估算、施工预算、竣工决算等各种相应预算的报价。往往这些报价之间前者制约后者，后者补充前者。所以，通过科学的估算，合理的管理控制建设工程造价，可以使投资目标最大限度的实现，确保每一阶段的造价都能被控制在合理范围，使投资取得较好的收益。
        2 建设项目工程造价全过程管理
        2.1项目决策阶段的造价管理
        项目决策是整体建设项目工程开展的第一个环节，同时也是全过程造价管理工作开展的第一个环节。项目决策阶段的工程造价管理工作主要分为两部分，一部分是对建设项目进行充分的分析和评估，另一部分是编制投资预算设计任务书。决策阶段造价管理工作效果直接关系到了后续造价管理工作的进展情况，此阶段造价费用通常占总造价费用的3%左右，但是其对总体造价管理工作的影响却可以达到70%～90%。因此，造价人员需要合理开展工程决策阶段的造价管理工作。
        具体而言，造价人员需要对建设项目选址和投资方案选择情况进行全面的分析，并从经济和技术两个主要方面来开展分析工作，以此来确保决策阶段内建设项目相关工作开展的规范性和科学性。在开展决策阶段造价管理工作前，造价人员需要做好相关的准备工作，收集和整理好相关资料，为后续的数据分析工作做好准备。同时，造价人员需要考虑建设市场需求、建设工程效益、紧急事故处理等因素对造价的影响，并通过建立责任机制的方式将造价管理责任落实到实际工作人员身上，确保造价问题发生时有专业人员进行解决。此外，造价部门还需要做好与建设企业其他部门的合作，尤其是监督部门，以此来做好监督管理工作，必要时建设企业可以聘请专业的造价管理人员。
        2.2项目设计阶段的造价管理
        项目设计阶段的造价管理工作直接关系到了后续施工项目的造价管理情况，在建设项目全过程造价管理工作进入到了项目设计阶段后，造价人员需要以经济因素为主要管理标准，并在确保建设项目设计和施工质量的基础上，通过科学和规范的设计造价管理方式来降低工程造价。
        为了做好项目设计阶段的造价管理工作，造价部门需要积极和设计部门合作，并加大对设计方案的经济分析力度。在分析过程中，可以采用系统工程学、成本效益、价值工程学等经济分析理论和工具，并结合限额设计方式和价值工程功能分析理论，整合各自的专业和能力，以此来实现对建设项目设计方案的科学设定，继而确保项目质量，降低建设成本。需要注意的是，在应用限额设计方式时，要在确保建设项目功能需求的前提下，实现按专业分配的目标，进而将建设项目设计阶段的工程造价控制在合理范围之内。
        2.3项目招投标阶段的造价管理
        想要做好项目招投标阶段的造价管理控制工作，招投标人员需要认真核对和分析招投标文件，并做好标底编制、复核、审查、分级管理工作，同时规范建设项目招投标规章制度。其中，最为关键的是招投标文件标底中材料价格的标注。这是因为建设材料费用占据了整体建设项目费用的60%以上，其标注精确程度将直接影响到整体建设项目的建设成本，尤其是在使用新材料和新技术时，由于缺少相关资料，造价人员更需要加大分析和研究力度。
        2.4工程项目实施阶段的工程造价管理
        施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。

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在施工阶段，承包合同价已确定，造价控制目标明确，采取各种有效措施加强对工程成本管理和工程造价控制有十分重要的意义。
        第一，加强工程造价控制一方面积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本管理、降低造价非常重要。
        第二，需要加强施工组织，施工组织是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量、有效控制工程造价的重要工具。
        第三，实行工程造价的动态控制，建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素（如价格、利率、汇率等），使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制，可以按工程进度编制资金使用计划，按照需要进行分析，并采取措施调整。
        第四，加强工程变更的管理，在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更有可能使造价提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
        第五，抓好机械、材料管理。建筑安装工程中的材料费占建安费的60%～70%，因此在建筑安装工程的项目管理中，材料浪费是最大的浪费，材料管理的成效直接影响到工程造价。公司工程管理部负责对施工现场进行管理，应严格要求施工单位按图施工，严禁随意对设计图纸进行变更，设计变更必须经过多方会审，经充分比选后方可同意，不能随意突破各工序的工程造价，加强施工组织管理，积极推行项目经济责任制使工程造价在施工实施阶段得到有效的控制。项目变更时，对于变增的变更，施工单位都及时要求变更函，但对于负变更，施工单位并不积极，这就要求建设单位或监理单位施工单位能及时给出变更文件。对于既有变增又有变减的情况，需要十分注意，变增的工程量中是否扣减了相应的变减的工程量。单纯的材料变更，一定要充分了解材料价格。在建筑工程施工中，单纯的材料价格变更是很常见的，如材质变更、质量等级变更、规格型号变更，这类变更的关键是材料价格的确定，一定要对市场行情有足够的了解。大多数材料，鱼龙混杂，同一档次的产品价格千差万别。因此，对材料的了解是为这类变更签证把关的关键所在。另外合同签订前，必须认真斟酌合同中关于变更调整价格的条款，做到防患于未然。
        2.5工程项目竣工阶段的工程造价管理
        工程项目竣工验收是项目建设施工全过程的最后一个程序。施工企业在工程竣工验收后，应及时、完整地编制好竣工结算并提交给业主单位，所以竣工结算对整个工程的造价控制是至关重要的。应做到以下几点。
        （1）严格执行合同条款：在工程竣阶段结算中，审核人员应坚持按合同办事，对工程外费用严格控制。对未按施工图纸要求完成的工程量及未按签证施工的项目费用一律给予扣减；对于合同条款明确包含的费用及属于施工企业风险费用的部分、未执行合同条款的违约金等一律核减。（2）严格审核设计变更、现场签证等：工程量的审核应根据施工合同的约定，对施工过程中所发生设计变更、现场签证等进行审核，按规定要求计算。审核中应注意施工企业报送的结算书中项目单价及分项的正确性，并根据现场情况进行分析。（3）严格执行投标单价：对使用工程量清单招标的工程结算，投标人的综合单价是一次包死的，结算时对所发生的工程变更和签证单价要严格执行投标单价，对于因建设单位的原因和清单的漏项及计算误差应按计价规则规定和合同约定予以调整。
        3 结语
        造价全过程管理是贯穿整个建设项目建设工作的关键环节，并且其管理需求会随建设项目实际建设情况而改变。为了做好对建设项目工程的全过程造价管理工作，造价人员需要从工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段五个方面入手，加强和相关部门的合作与沟通，以此来全面管理造价工作。
        参考文献：
        [1]关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].李玲.山西建筑.2011（01）
        [2]建筑工程造价管理探讨[J].宋波.科技创新导报.2008（09）
        [3]工程项目建设的投资造价控制与管理[J].王文明.山西建筑.2005（03）
        [4]关于工程造价全过程控制优化措施的实践探讨[J].洪娟.四川水泥.2018（11）
        [5]建筑工程管理中的全过程造价控制[J].郭谦.山西建筑.2018（15）