天津市东丽区委党校 天津市 300000
摘要：为了更好地贯彻落实习近平总书记“社区是党和政府联系、服务群众的最后一公里”的讲话精神，天津市东丽区万新街香邑花园社区党群服务中心以智慧党建为统领，以服务社区居民为出发点，将服务变“无形”为“有形”、变“一时”为“随时”、变“软要求”为“硬措施”，并将网格服务中一些好经验、好做法常态化，将为民服务的“最后100米”，走向“最暖100米”
关键词：智慧党建；社区居民；党群服务
党的十九大报告中提出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这为我们做好党的建设工作提供了遵循，指明了方向。
习近平总书记高度重视城市基层工作，多次强调指出，“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”“社区是党和政府联系、服务群众的最后一公里”“要加强社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务”“要把党的惠民政策宣传好，把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局”。习近平总书记的这些重要论述，突出了城市社区治理在党和国家战略全局的重要地位，诠释了以人民为中心的发展思想在城市社区领域的生动实践。
2019年2月27 日召开的天津市委十一届六次全会强调，要推行“战区制、主官上、权下放”，把党的绝对领导落实到基层，打造党委主导、战区主管、部门主责、基层主抓的基层社会治理格局，切实提升共治善治水平。这是全市“1号改革创新工程”，体现了市委对党建引领基层治理体制机制创新工作的重视和决心。为了落实市委精神，东丽区委研究提出了智慧党建统领智慧社会建设的改革目标。从2019年年初初开始，通过在天津市东丽区万新和军粮城两个街道进行试点，取得了明显成效，也探索出一些经验，初步形成了“一统四化”基层治理体系，概括起来就是“党建为统领、多元化参与、网格化治理、精准化服务、智能化应用”。
东丽区万新街香邑花园社区党群服务中心以智慧党建为统领，以服务社区居民为出发点，将服务变“无形”为“有形”、变“一时”为“随时”、变“软要求”为“硬措施”，并将网格服务中一些好经验、好做法常态化，将简单的事情重复做，重复的事情用心做，用心的事情坚持做，与居民心连心，做到“有事您说话，网格服务到您家”。突出“家”引领、“家”覆盖、“家”和谐、“家”服务，努力建设党员之家、人才之家、居民之家、儿童之家等，使居民办事能找到“家”，网格员上岗能找到“家人”， 很多事情通过“家人”顺带办理了。社区党群服务中心逐步成为党员组织活动、群众文化娱乐、居民分享幸福的和谐家园。香邑社区党群服务中心以“家”文化打造社区共同体，将为民服务的“最后100米”，走向“最暖100米”。
一、“家”引领，构建区域化党建新格局
建立社区“联合党委”，实施社区-物业-辖区单位-社会组织-志愿者“五级联动”，整合资源，共驻共建，鼓励驻区单位从人才、项目、资金等方面给予支持，形成党建工作共抓、服务资源共享、民生难题共解、和谐社区共建的社区党建新格局。辖区内浪潮企业、香邑汉拿物业、农商银行等积极参与万新街扶贫救助。共建单位区委研究室大力支持社区主题党日活动。
建立社区党总支—网格党支部—居民党小组—党员中心户“四级网络组织”，推行“三个三”工作模式，实行两长四员，使辖区每个网格都有党员身影，都有党的活动。主题教育期间积极搭建网格员、社区民警、物业工作人员微信群，以“微信群呼叫 入户报到”机制，将问题诉求做到即知即改。
二、“家”覆盖，推进网格化精细管理
推行党建网格管理，把在职党员、退休党员、志愿者等分配到各网格，社区两委及网格员深入每家每户开展矛盾排查、收集民意、解决问题等。每名网格员配备了新的学习手册和民情日志，将所有办事事宜、业务流程、审批政策、走访实情进行公开交流，“专门专岗”变成了“全科全能”，采取四访工作法，两委具体包案制，先后协调解决小区多年的下水道堵塞、私搭乱建、楼道堆物、矛盾纠纷等实际问题。并通过推行党组织设置进网格、资源配置进网格、管理服务进网格、党员活动进网格，扩大了“家”覆盖。
三、“家”和谐，丰富多元化创新载体
深入开展党员干部转变作风联系服务群众活动，组织在职党员走访入户香邑社区群众满意度调查、垃圾分类知识讲解、老年手机课堂等各类宣传单，通过线上线下相结合，运用党群服务中心微信公众号、网格微信群、便民服务邮箱、服务中心电话征求意见及建议，收集群众反映的民生方面意见建议，鼓励社区党员及在职党员主动参与志愿服务，在中元节文明祭祀活动中，社区在职党员发挥积极作用。引入科普教育宣传、消防安全宣传、法律法规宣传等社会组织在社区开办平安知识讲座、举办香邑百人行活动、打造“关爱夕阳”为老服务项目、对于独居、空巢、居民实行“孝心车位”社区治理新模式、积极探索老年人食堂服务方案，倡导“小手拉大手”文明一起走公益活动，促进了“家和谐”。
四、“家”服务，优化阵地建设
织好服务“三张网”，即党建组织网、党群服务网和智慧管理网。织好党建组织网，为社区服务注入红色之魂。建立《香邑社区党总支组织生活考勤制度》，紧紧围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总体要求，努力达成理论学习有收获、思想政治受洗礼的目标。织好党群服务网，坚持问题导向，狠抓整改落实，做实服务群众最后一百米。织好智慧管理网，用信息技术刷新治理速度。主题教育期间通过社区e通上报问题491条，处置完成490条，处置率99.8%。有效提高社区基层治理水平，让管理服务智慧网更有温度。并提供一个愉悦精神、沟通交流、发挥余热、展示才艺、凝聚力量的党群服务中心平台，优化了“家服务”。
智慧党建统领智慧社会建设是一项开创性工作，目前仍处于探索和试验阶段，没有统一标准和现成模板可以参考，需要不断地探索，不断地研究，不断地推陈出新。社区在做好区里“规定动作”的基础上，要解放思想，大胆创新，结合实际，创造性地选定“自选动作”，凡是有利于夯实执政根基、优化基层治理、提升服务群众水平的招法，都可以大胆尝试；其他先进地区的经验做法，也要积极借鉴，在实践中不断吸收转化，形成社区特色。要注重培养互联网思维，善于运用信息化手段开展社区工作，探索建立“网上党支部”、“网上居委会”，将社区各类资源凝聚起来，为群众提供更加全面、精准、便利的服务。今年区里将对所有社区进行评星定级，对在实践中闯出新路子、试出好经验的社区我们将考虑给予加分，适合在全区推广的，要及时推广。
智慧党建统领智慧社会建设是一项系统工程，需要在队伍上予以大力保障。要建强网格员队伍，坚持精准培训、全员覆盖，分类别、分重点开展网格员岗前培训、在岗轮训和专业培训，全面提升网格员综合素质。要突出专业化能力培训，锤炼专业作风，提升专业精神，相关业务职能部门加强跟踪指导，不断增强网格员联系服务群众的真本领。要完善选拔机制、拓宽晋升渠道，每年拿出一定比例的公务员、事业编考录计划，定向招录社区“两委”班子成员和网格员，把优秀社区“两委”班子成员和网格员选拔到街道公务员、事业编队伍中，形成积极向上的价值导向。
让“文明”二字深入人心。提高居民素质不是一个一蹴而就的过程，而是一个需要常抓不懈、多方配合的系统工程。只有坚持长期的在社区内宣传、教育、引导，才能在潜移默化不断地提升社区内居民的整体素质，从而不断提升社区文明程度。