内蒙古乌兰察布市卓资县应急管理局 内蒙古乌兰察布 012300
摘要：安全生产对于每一个企业都是十分重要的，严重事故的发生不仅仅会给企业造成严重的经济损失，同时对企业员工的生命安全还会造成严重的威胁。很多企业生产加工的重地都写着高高兴兴上班来，开开心心回家去，事故的发生同时还会造成极其不良的社会反应，导致企业的可信度受到影响，对企业的长久发展十分不利。不仅仅相关企业需要不断的加强安全管理工作，我国地方的政府对企业也有着监管的责任，但是在实际中我国地方政府对于企业安全生产监管工作落实中存在很多问题，导致工作成效不高。鉴于此，本文主要分析探讨了地方政府安全生产监管对策，以供参阅。
关键词：地方政府；安全生产；监管对策
1构建体系建设，加强职位监管
完善我国地方政府的安全生产条例，最重要的是要注重体系建设，且在用人制度的管理上要做到分工明确，保证在安全生产事故发生后，相关单位能高效的组织人员，积极的处理安全事故；同时要注意强化体系建设，提高政府效率，制定事故发生应急机制，这对防范安全生产事故发生有积极意义。这不仅体现在要构建合理的问责机制，同时对事故生产单位与地方政府管理人员也要加强监管；对事故的负责制度要通过上级负责下级，高层领导负责具体事故的方法，一级一级负责事故处理，才能保证监管的有序合理实施。
2建立健全安全生产长效机制
要尽快的完善对于工作人员安全生产全面的考核机制。不仅仅包括地方安全生产监督管理工作人员，对于企业的安全管理人员也同时进行相应的考核。建立完善的领导干部安全生产实绩考核制度、主要领导干部离任安全生产工作审查制度，对于重大的安全生产问题采取一票否决制，以制度提高政府安全监管人员的思想认识水平，督查其落实政府部门的安全监管主体责任；建立企业安全条件末位淘汰制、经济处罚与奖励制、企业综合信用联锁制，改变以往守法成本大于违法成本的现象，让不遵纪守法的企业自行退出市场，以制度加强企业安全生产意识和重视程度，落实企业的安全生产主体责任；建立监管人员年终考评与奖励制、一线监管人员生活补助制、优秀安全专业人才奖励制，提高一线安全监管人员工作积极性。二是建立和完善工作协调制度和联合执法机制。由政府牵头，建立领导沟通、联席会议制度和联合整治制度，定期召开有关部门负责人会议，分析形势、研究问题、制定对策、部署任务，采取联合执法，针对突出问题，开展综合整治活动。三是完善督查工作机制。成立部门专项督查组，开展安全生产月督查活动；建立安全生产通报制度，及时通报各部门安全监管工作开展情况，并将通报情况纳入目标考核体系，以此激励、鞭策部门安全监管工作。
3加大安全生产监管投入，提高监管技术和方法创新
长期以来，国家和企业对安全生产财政投入都严重不足、安全生产监管资金周转困难，设施落后，安全生产基础薄弱的实际，因此，各级政府和各企业特别是工矿等事故多发的重工业企业都必须加大对安全生产的资金投入。同时，国家也应进一步加大力度对安全生产科研工作的直接投入，调拨资金用于先进工艺的改进，用于劳动者的技术培训，用于安全监管人员的业务强化。积极促进各地监管部门的监管装备，提升安全生产的各项技术，不断创新，为安全生产强有力的技术支持，确保更科学更安全的生产技术在全社会范围内应用，但多年来安全生产财政投入强度不够，使我国安全生产相关的科学技术基础薄弱，不论是在整体水平上还是在一些重大领域或是关键技术方面都不能满足实际工作的需求。
因此，在安全生产方面的科技研究、新技术的研发和普及、事故救援技术的改进、救援通信设备的研发，重大事故隐患治理方法等方面的经费投入应该逐年增长，同时，积极向国外取经，通过学习和借鉴西方发达国家的有益经验，结合我国经济发展的实际情况，加强我国安全科技的发展。
4树立和落实安全发展的理念，提高监管人员专业素质
首先，营造安全生产观念。树立安全第一、预防为主的劳动安全观念，将此观念灌输给各个生产部门和企业，使其成为企业安全生产保护工作的主导观念，树立以人为本的安全生产价值理念，将安全第一、预防为主、以人为本作为企业所有员工都必须遵守的职业道德准则，可以规范和引导企业、员工的管理行为和生产行为向着正确的方向发展。其次，完善安全生产教育制度，对所有相关的管理人员、劳动人员进行安全技术知识、安全技术法规的教育、培训和考核，建立大众性、长期性的安全生产教育机制，定期对基层安全监管人员进行业务培训和考察，强化专业执法队伍的业务素质和专业技能。推行基层安全监管人员资格认证制度，要持证上岗，规范安全监管人员的聘用行为，保证基层监管人员的专业性;加强生产经营单位负责人、管理人员、特种作业人员和农民工的安全培训，确保安全管理人员持证率达到95%以上，特种作业人员持证率达到100%。再次，要建立科学的评价指标体系。实现优胜劣汰，对培训考核机构定期进行考察，不合标准的一律关闭。对不符合培训要求或培训后无法达标却乱发证的现象给予严厉的处理。若从业人员培训后仍然不能及时处理，导致重大事故发生的情况，要严罚培训机构，追究相关法律责任;同时，可以依托一些公益性组织或是行业管理协会，定期在各区安全监管部门开展安全生产教育活动;以建设“安全社区”为载体，建立公民自治安全防范委员会，加大宣传力度，在全社会树立安全生产的科学发展观，加强安全意识培养。
5健全风险应急救援机制，提高地方政府应对突发事件的能力
健全的风险应急机制应包括完善的重大事故隐患管理制度和伤亡事故报告和处理制度。对可能存在重大人身伤亡或重大经济损失，潜伏在作业场所、设备设施以及生产、管理行为中的安全缺陷进行预防和整顿，对已发生的伤亡事故建立及时的报告、调查和处理机制，采取有效措施总结经验，防止类似事故再度发生。省、市、县各级政府应结合本地各行业、各企业安全生产的实际情况，建立健全的安全生产应急管理体系，制定科学完备的应急预案，加大资金投入，强化各类装备和物资建设，配置专业的专业技能过硬的应急救援队伍、建立一套反应及时迅速、联合协作能力强的应急救援指挥系统。若发生安全事故，通过高效有力的指挥系统，科学快速的调配各种应急资源和人员，把事故损失降至最低。
结束语
总而言之，在地方政府对安全生产工作的监管上，需要有更长的路走，不仅要加大舆论对安全生产工作的监管，也要注意政府工作人员职责的缺位、漏位等问题；注意腐败的滋生，更重要的是结合市场经济，对企业的安全生产工作做到合理的监管，并制定相关行之有效的法律法规，以防止部分企业钻野空子。在加强地方政府对于安全生产的监管上，也可以合理的借鉴国外政府监管的经验，以提高监管的效率。
参考文献
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