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摘要：2016年12月，中共中央国务院发布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，明确了企业要落实五大主体责任，并建立起隐患治理监督机制。企业是生产的主体，应落实安全生产主体责任。围绕“落实安全生产主体责任”各地区各企业都相继开展了一系列活动，也出台了若干措施，应对新要求做出了改变。本文从安全理念、安全管理、安全科技三个方面对企业如何落实安全生产主体责任进行了阐述，并通过总结三个方面的关键点提出了一些建议和思考角度。
责任主体的含义是工作责任的直接承担者和任务的具体落实者。企业落实主体责任，企业中的个人也需要承担分解后的责任。生产力的发展和技术进步，使得社会劳动力分工达到空前的程度，各岗位也更加细分以应对工作可靠性和精确性的要求，安全工作作为企业工作的重中之重，也应将责任分解，明定巨细，从而达到安全的要求。责任划清了具体的事务范围，指定了执行者，与责任追究一起形成了鞭策机制。在这种机制下，各级管理者和员工对于安全工作的重要性都有了更多的认识，特别是企业决策者的重视程度有了较大的提升，在安全工作的开展中，这种顶层的支持可以减少来自各方面的阻力。同时基于追责的压力，管理者和员工有动力推进安全现状的改变,甚至对于管理盲区亦能进行自发的反馈与改进，对于这种自主性，在持续优化管理的同时，给予恰当的模糊尺度和容量空间，对于企业整体安全机制持续改善和创新不失为一种良性变量。
以下将从三个方面就落实企业安全主体责任的具体工作展开分析。
一、安全理念
在落实企业安全主体责任的过程中，需要有持续性的安全理念,深入到企业整体制度和业务流程中。尽管安全理念常以安全文化的形式外显出来，但不同于一般形而上学的体系建设，安全理念是由针对性非常强的一些原则构成，聚焦于安全领域长期经验总结出的重点问题，利用深层次的设计来规避和解决。
（一）体系化
组织架构、经营模式、业务流程的设计应将安全因素纳入考量。在制度上将潜在风险置于可控范围内，在组织结构设置、业务流程衔接方面，应具有风险可控、响应迅速、无死角的特点，避免内部结构不合理引发的潜在危险。
在实际工作中，体系结构问题常表现为流程冲突、环节缺失、职责不清、责任覆盖不到位不全面、资源配置错位等。在安全工作无法推进时，可以尝试从上述角度予以分析。伴随着以上问题，企业的中层管理者和员工也常会有明显的负面情绪体现，特别在企业管理者设定目标期限或统一摊派时，抱怨和相互指责更是成为这类问题的明显特征。
当前相当一部分企业已经将安全纳入绩效考核指标，这类指标体系在设计时不能充分考虑到个体责任之间的相关性，在执行过程中难免有失公允，因指标体系的设计建立在责任划分上，无论细分至何种程度，责任模糊区域总是客观存在的，指标体系应随着这种变化不断调整，并同时给予讨论的空间。
安全体系化建设作为安全工作的基础，每一个设置与调整都应经过充分考量，评估其整体影响，特别对人员结构复杂、业务规模庞大、流程及工艺繁杂的企业，体系的持续化改进更应慎重推进。
（二）制度化
安全体系的建立和规则的制定均应以制度化的形式来体现。制度处于一个动态的不断完备的状态，这种改变是循序渐进的、有逻辑性的、前后连贯的，不能是朝令夕改的。制度本身也不应过于复杂，应严谨且易于执行，从人性化出发，避免出现苛刻条款。
制度以模块的方式进行制定，有助于后期的修改调整。树立版本迭代意识，建立制度管理周期，制度的颁布与废除作为制度体系的一部分，将避免日后制度积压、执行混乱的现象。
制度的体现以多种形式表现将会得到更好的效果。叙述方式上，在文字条款宣贯之外，示范性的图例和音视频材料都是不错的选择。无论以何种形式，清晰、具体、可随时查阅是必须要遵循的原则，企业链条中的个人因而可以迅速准确地找到对应部分，另外，纸媒和数字这两种形态则视具体情况采用以达到可随时查阅的目的。
（三）专业化
深化专业思维，安全管理的具体工作中涉及诸多领域，安全管理人员未必具有相关领域的科学化视角，专业领域咨询是必要的。在应对复杂问题时，无理论依据的决策存在极大的安全风险，此时对咨询成本的考量是次要的，及时征取第三方咨询机构或个人的专业建议，有助于作出正确的决策，分担风险。
二、安全管理
落实安全主体责任，安全管理工作应从以下三方面着手。
（一）常态化
安全管理不能是运动式的，常态化的管理在初期的调整后以固定的模式运转，在多数企业里表现为清单+周期的模式，这种模式在长期执行过程中已经逐渐演变成纸面工作，后又辅以突击运动式的检查来弥补，离日常化管理的本意相去甚远。在实际管理过程中，常态化的设计需要融入生产环节，去除冗余重复的部分，增加人为造假的成本，例如提高设备巡检点确认的伪造难度，将统计与整理的工作后移，验证数据，周期性地比对分析。
将必要流程融入生产环节，实际工序是把安全流程设计成不可缺少的中间环节，提升系统的安全性，减少对工作效率的影响，节约人力资源的使用，后移的统计整理环节也可以得到更为真实准确的信息。
（二）精准化
日常安全管理的项目设置必须根据想要达到的安全效果来设置，项目可以被多角度多层次的反复利用，珍惜人力成本的使用，人力资源在管理工作中是宝贵的，避免做重复低效的工作。切合实际的安全管理活动在执行过程中可以有效避免大部分的争议和质疑，点位的选择应基于有效性和人性化，以最少的资源达到最好的日常安全管理效果。
（三）标准化
随着国内各类体系、标准化评价的推进，安全管理的标准化以一种样板的形式推行到各企业中，与生产实际的结合多少有些滞涩。体系化、标准化的本意是提升企业运转效率，降低企业内部衔接成本，在推行过程中，要以业务或工艺流程为核心，围绕提升效率打造标准化体系。不恰当地推行标准化反而会滋生不安全因素，在推行体系化、标准化时应有清晰的理念和现实感，在遇到客观现实障碍时，选择合适的策略进行应对。
三、安全技术
现代技术的运用提高了安全管理效率，就目前而言，技术不仅仅是辅助作用，已经反过来重塑管理模式，改善了管理效果。从长期看，最终也能够覆盖掉初期技术投入，总体上大幅度降低成本。
（一）即时性
在安全管理工作中，数字技术不仅提高操作效率，同时，由于消除了操作与记录的时间差，使得每一次记录都具有即时性，更加精准，更加有效，从而对操作模式的分析能够获得更加准确的信息。在应对突发状况时，也能够争取到更多宝贵的响应时间。
（二）预测性
自动化和数据收集技术，积累了大量生产运行数据，通过智能算法对大量经验数据进行可靠性分析，能够大概率的预测故障事故危险，随着数据量的积累和算法的优化，对系统生命周期的理解加深，预测的准确性和精度都会有较大的提升，最终达到防患于未然的效果。目前安全领域通过建模和传感器点位的数据收集结合而成的可靠性分析软件逐步走向成熟，对安全管理工作将是不小的助力。
对前沿技术的应用策略视企业情况而变化，对于成本和效果的考量是核心，管理者应保持跟进，持续改进安全技术。
理念是核心，管理是基础，技术是手段，在当前落实企业安全主体责任的要求下，三要素均要谨慎把握，用安全管理提升企业附加值，营造安全高效的生产氛围。
参考文献
程柏松.企业安全生产主体责任落实研究[D].湖北工业大学,2016
鞠志宝.完善我国安全生产管理机制的对策探析[D].东北大学,2011
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