鄠邑区水务局 陕西西安 710300
摘要: 目前，我国农村以及偏远地区建立了不少的小型水利工程。这些小型的水利工程给农村以及偏远地区农田灌溉提供了保证，有力的推动了当地农业的发展。同时其具有的防汛排涝功能对农民生活水平的提高也有着一定作用。本文就我国小型水利工程管理与维护中常见问题，结合水利工程的真实情况进行分析。同时给出相应的解决措施以供参考。
关键词: 小型水利工程; 管理与维护; 措施
1 小型水利工程管理与维护工作的常见问题
1.1管理制度不健全
很多小型水利工程建立于上个世纪60、70年代，由于当时的施工水平较低，并且个别领导为了政绩专注于建设新的项目，忽略了旧项目的维护，究其原因还是在于考核机制的不当。同时小型水利工程的管理机制之中还存在着职能不明确、产权模糊等明显缺点。
1.2技术水平较低
随着科技水平的发展，目前大中型水利工程之中都已经开始使用现代化设备，比如远程监控、自动分析系统等来进行全天候监控，这种技术的运用可以使监测以及记录工程日常运 行指标的能力提高。而农村地区的小型水利工程目前还很少普及到这种技术，完全依靠着传统的人工来进行值守。无法实现在线监测、在线诊断，很容易发生各种事故而无法及时发现，随着事故扩大，损失严重。
1.3市场化程度太低
要保障小型水利工程的正常运行，平常就必须对机电、电力线路、水泵等进行全方面的技术维护。但是小型水利工程中的管理人员一般技术水平都不高。在对这些技术要求比较高的方面进行维护时显现出明显的不足。而因为现实的一些情况，具有相应能力的科研单位或社会机构又很难介入小型水利工程机电改造、电力线路检修以及水泵性能提升等工作
1.4维护资金投入不足
小型水利工程用来维护的资金需求较大，但是在农村等偏远地区对于小型水利工程的维护资金投入却较少，又或者是政府投入资金后不能每一笔费用都落在实处上。导致维护工作难以正常进行。有些地区做过一些水利工程使用者集资来筹备维护资金。但是因为农村地区大部分使用者的集体意识淡薄使得筹资工作也无法顺利进行。
2 对于进一步优化小型水利工程管理与维护工作的建议
2.1完善运行机制
（1）明确奖惩制度
根据小型水利工程中管理和维护的具体内容来建立完善的管理机制。把维护工作中的每一个业务都按合同来进行明确划分。对于工作完成度高，完成质量较好的责任人员要进行奖励，以此来提高大家工作的积极性。同时对于工作不认真、态度消极的责任人员要进行惩罚来达到警示的效果。
（2）引入竞争机制
小型水利工程中的竞争机制一直不太健全，这也是引起部分员工消极怠工的原因。因此在管理团队中引入竞争机制是非常有必要的。以工作绩效作为职务或职称晋升的依据，让员工有一个努力奋斗的目标，提高员工的积极性。
（3）加强监督力度
在日常小型水利工程管理与维护工作之中，上级领导因为对乡镇地区旧项目重视程度不足，往往出现监管不到位的现象。
因此为了确保工作能够严格按照相关的标准和制度来进行，九要对监督制定相应的评级制度，以定期、不定期相结合、巡回、驻地监督相结合等形式对工作进行考核，使管理与维护工作变得更加有效和规范。
2.2 加大资金投入
任何一个项目的管理运行都离不开资金的支持，资金的投入力度很大程度上能够决定小型水利工程的管理与维护水平。但是实际情况上由于小型水利工程大多都是公益性工程，大部分的建设资金都来自于政府，并且也没有明确的收费制度。要提高资金的投入一方面只能从政府入手，政府需要提高小型水利管理维护的财政支出，同时资金下发后每一步都要审批落实到位，确保每一笔资金都能用到实处。另一方面各地相关管理机构要减少工程的管理与维护成本，达到节流的目的，减少不必要的成本支出。
2.3引进先进技术，建设优秀团队
在解决资金投入的问题之后，就要开始购买更加先进的设备，包括电子监控、故障在线诊断系统。不过购买这些设备的资金一定要进行合理的使用，在通过科学的预算之后把每一笔钱都用到刀刃上。
其次要更新管理的制度与模式，全面提高管理人员的素养。新设备下来之后要及时组织相关的工作人员进行培训，确保每个相关的管理人员都要对设备操作熟悉。同时也要加强管理人员的管理意识与责任意识。实时的掌控者工程各处的实际情况。一旦出现故障要及时赶往现场解决，避免因为懈怠的原因引起故障进一步扩大。除了本部的人才培训之外，还要提高福利待遇引进一部分更加专业的技术人员，并且把绩效考核制度加入到日常的管理工作之中。表现优秀者及时给与奖励和晋升的机会，让员工考到努力工作的意义。同时对于不思进取，懈怠工作的管理人员也要进行惩罚。
2.4 实行“管养分离”
根据国务院《水利工程管理体制改革实施意见》。应积极推行小型水利工程“管养分离”，实现工程维护工作的市场化，并在这一过程中构建高效、简洁的管理机构。因此管养分离不管是在政策上还是市场上都符合了全新的趋势，有效的对机构进行了全方位的精简。在管养分离的具体实践中，主管部门要明确并且履行好跟自身相关的职责。同时构建好一个高效的新队伍。对于日常性的管理维护来说，水利部门必要全面负责其日常养护、水利调度以及工程检查，根据实际情况配置好各项所需的资金。建立好健全的考评流程，同时大限度内优化企业绩效。
（1）运行管理队伍
小型水利工程的管理团队主要责任是负责工程的检查、调度以及养护和维修队伍的组织、评价与经费管理工作。为了更好地完成工作的目标，也需要对养护和维修工作引进绩效考察制度，提高养护和维修得先关人员和责任心。通过这样的措施最后使工程的养护效果达到最佳的程度。
（2）专业养护与维修队伍。
小型水利工程虽然在整体上难度要小于大中型水利工程。但是在一些专业设备比如电气设备、水泵机组等的维护之中因为需要使用精密仪器来进行，所以仍然需要操作者有较高的专业水平。如果培养或者引进相关的专业人员，五一会增加很多成本，因此选择这一种经济效益更加好的方式，比如通过招标、委托等方式选择专业化单位负责。这样的话不仅保证了养护与维修人员的专业性，也降低了成本。
3 结 语
小型水利工程对农村地区的经济发展起着很大的保障性作用。因此不光是在工程建设中要保证质量，项目竣工后同样要重视管理和维护。这样才能保证该工程能够长期稳定的运行下去。对于在竣工后管理维护时出现的问题，要改革落实相应的管理制度，增加资金的投入以及专业人才的引进，使得小型水利工程能够更好地服务于社会。
参考文献：
[1]小型农田水利工程建设及管理的几点建议［J］刘艳涛.水利科技与经济，2011( 05)
[2]水利工程管理中存在的问题与对策[J]. 郭勇. 水利技术监督,2016.24(1)