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摘要：农村水利工程关系着农业生产的方方面面，在新时期，想要发展农村生产力，促进农村经济发展，就必须加快农村水利工程的建设。但在建设过程中，由于各方面原因使水利工程出现一些问题，分析农村水利工程的建设现状，进一步探析应对水利工程现状的措施，确保农村水利工程的作用正常发挥，为社会主义新农村建设打下基础。
关键词：农村水利工程；工程建设；现状；对策
农村水利工程包括小水沟、水坝、桥、水库以及排灌站，建设资金一部分来自政府拨款，另一部分由村民集体投资。随着市场经济的发展以农村税收制度的变化，农村个人及合资建设的小型水利工程逐渐增多，但受条件的限制，农村水利工程在建设过程中仍存在一些问题。
一、农村水利工程建设现状
（一）工程管理滞后
自改革开放后，农村开始实行生产责任制，从以前的集体经济变成包产到户的个体经济。随着自我意识的加强，多数农民不愿意再对集体水利工程进行深入的管理，只在自己需要的前提下修建一个较小的水利工程方便农田灌溉，这就导致农民在水利工程管理上出现只愿用水，不愿管水的现象。还有些村民在圩堤乱垦乱种开设鱼塘，在防洪泄洪河道内设置渔网，使农田出现“两水夹一岸”地段。一些修建岁月较久的农村水利工程本身就比较老旧破败，再加上对水利工程的粗放型管理，导致一些灌区出现跑水、漏水、渗水现象，不仅不利于农田的生产管理，还可能使农田淹没，给农民带去严重的经济损失。同时,由于各种项目的生产进度不一致，为满足自身的用水需要，对水利工程随意变道、截流、堵坝、放水，将水利工程弄得支离破碎，使水利工程的作用得不到有效地发挥。为引水灌溉农田，农民只好在在原有的灌溉渠道内挖井开采地下水，长久下去，不仅会影响农田的质量，还可能使生态环境遭到破坏。除此之外，由于农村垦荒力度加大，水体植被越来越少，农村水土流失情况日益严重，一些水利工程的渠道内堆积大量淤泥，输水排水不畅，而水利工程的管理者既没有清淤泥的能力，有没有清淤泥的意愿，这就导致农村水利工程不能正常蓄水、灌溉、排水，在降雨量较大的时期还存在一定的洪涝隐患。
（二）财政投入不足
农村水利工程的建设资金以地方财政投入和村民自筹为主，但由于水利工程资金需求较大，地方政府往往无法承担，这就导致农村水利工程重点项目无法正常开展，水利工程的配套设施无法完善。党的十五大以来，国家大力推进新农村建设，投入大量资金用于解决“三农问题”，在水利工程建设与管理方面，水利工程的规划布局以及水利工程的项目安排和资金投入等方面给予了很大的倾斜，在发展较好的农村地区，水利建设工程正在如火如荼的进行，但在一些较落后的农村地区，水利工程建设项目很难落实，建设资金也无法正常到位，致使部分水利工程无法正常开工，无法按期完成，阻碍了农村水利工程的发展进度。同时，一些地区用于水利工程建设的财政资金与水利工程正常建设的所需资金相差较大，水利工程建设仍靠村农自费，政府只以补贴的形式给予少量支持。
（三）基层水利技术人员综合素质不高，建设进度慢
随着水利工程数量的增多，水利技术人员的规模也在不断壮大，但一些水利建设单位在内部人员设置方面十分不合理，非工程管理岗位较多，真正所需的高、中、初级建设工程师又严重短缺，现有的员工掌握的建设技术十分有限，技术的薄弱导致我国水利工程在建设质量和功能发挥上存在众多问题。一些规模较小、建设资金较少的农村水利工程，有资质的水利建设施工队伍不愿意承包，最后只能由村民自行修建，由于村民缺乏相关的知识和经验，导致最后建设完成的水利工程质量得不到保证。同时，农村水利工程在建设过程中涉及多方面的问题，如农田占地、饮水工程和病害防疫，在建设之前需要同村民商量好对策和补助条件，还要与供电部门协商电费，与饮水工程管理部门协商后期的水质检测费。而在现行的水利工程建设政策中，没有对这些问题进行统一的规范，使协商的效率提不到提高，最后延误水利工程的建设工期。
二、农村水利工程建设现状的对策
（一）加强对现有水利工程建设管理
农村水利工程的建设关系着农业生产和农民的日常生活，要想使现有的水利工程充分地发挥其经济优势和社会优势，就必须加强对水利工程的管理和维护。
1 安全管理
加强对水利工程的安全管理离不开法律的作用，加快相关法律的宣传脚步，加大相关法律的宣传力度，规范水利工程在建设和管理中的各项行为，在防止水利工程受到自然破坏的同时，还要防止少部分只顾自身利益不顾集体利益的村民给实力工程带去的人为破坏；其次在建设过程中要分清主次，在保障整体建设质量的基础上，做到重点环节重点的对待，特别是在工程配套的设施建设上，一定要保障其质量。
2 设施管理
在农村水利工程建设过程中，对水利工程的设施，工程等级造册和工程分布图进行排列，对重要项目设置专门人员进行管理，在管理时落实责任制，提高管理质量，确保重大项目设置齐全。
3 经费管理
根据农村地区的经济情况和水利工程的受益情况，制定农村水利工程的维修保养费，向受益较大的单位征收一定的费用，建立水利工程发展基金用于日后工程的维护。如受益单位不愿缴纳维护费，可安排员工进对工程进行义务管理。
4 技术推广和培养人才
农村水利工程是一项惠及人口众多、效益长期存在的系统化工程，因此在建设过程中技术人员必须具有发展的眼光，运用创新思维对工程的设计和规划进行长远的打算。为做到这一点，地方水利部门要加强对管理人员的培训，定期将员工送到先进的水利建设单位进行理论知识和实际经验的学习，同时引进先进的建设技术，在建设时做好新技术的应用和推广，使水利工程的建设发展与农民日益增长的生产需求相适应，使现有的和在建的农村水利工程能最大限度地发挥自身效益，真正做到为人民服务。农村水利工程建设的根本要求是加强水利工程的建设质量，为确保工程的优质性必须建立完善的监督管理体系，将工程的建设项目、建设进程和建设人员全都纳入其中，使施工过程合理，经费使用合理，防止因管理不严和贪污腐败导致的豆腐渣工程，使农村水利工程成为能保证农业生产和农民生活质量的优秀工程。
（二）完善水利工程建设管理改革
对现有的农村水利工程本着“谁受益、谁承担、谁投资、谁所有”的原则，对水利工程的所有权、经营权和管理权进行规范。小型农村水利工程可按照工程的建设特点选择由水利站直接管理，还是将产权转移到个体身上，还可以采用管理权承包的方式，聘用专业人才对工程进行专业化的管理。就农村水利工程建设的现状来说，政府既要加大对水利工程的建设投入又要加强对水利工程建设的管理，还不能沿用“一揽子承包”的传统做法。同时，还要加强对经营者和管理者的业务培训，加强对他们的技术指导。对那些因农田调整或其他基础设施建设导致灌溉面积减小的地区，政府要加大调节力度，确保农田所有者的权益不受侵害，水利工程经营者的利益不会减少，促进农村水利工程健康运转。
三、结语
农村水利工程的建设是农业发展的重要保障，不仅能为农田提供灌溉水源，还能抵御洪涝灾害，因此，在建设新农村的过程中，要将农村水利工程的规划和建设放在重要地位，促进农村水利工程的可持续性发展。
参考文献：
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[2]杨冰,张春雨.浅谈农村水利工程的现状与对策[J].建筑工程技术与设计,2018(12):3252.
[3]李永斌.农田水利工程建设管理现状及对策探究[J].区域治理,2019(5):246.
作者简介：陈天秀（1981年3-）女 云南、墨江 哈尼族 本科 助理工程师 云南省西双版纳州勐腊县勐腊镇农业综合服务中心 研究方向:农村水利水电工程建设