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公路工程设计阶段的全面造价管理分析董仕学

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第10期作者：董仕学

[导读] 摘要：公路工程造价的工作本质上相对繁琐，其给予公路交通行业的发展产生重要的作用。

        楚雄州元谋县交通运输局云南 675000
        摘要：公路工程造价的工作本质上相对繁琐，其给予公路交通行业的发展产生重要的作用。要想科学的管理好公路工程造价，将工程投资控制在一定的范围之内，应该结合公路建设工程投资决策、勘察与设计、竣工等各个环节加以关注，凸显市场制度与竞争制度的优势，全方位增强公路工程管理质量，管理好工程造价，由此保障公路工程设计造价足够科学与规范。
        关键词：公路工程；设计阶段；造价管理；措施
        1公路工程设计与造价控制的联系性
        1.1现场调查与造价
        公路工程的设计活动与造价控制管理有密切联系，许多设计环节都会影响造价管理的实际效果。在工程设计过程中，做好现场调查和记录工作是第一位的。设计人员只有亲临现场开展调查和测量工作，才能掌握工程的实际情况，避免出现设计与实际不符的情况。如果设计人员未按照要求进行现场调查，或在做记录时不够细致，导致设计方案出现不合理的情况，致使项目的工程造价出现明显偏大。比如在某公路工程中，一个大型倒虹吸横在线路的上方，会增加纵坡工程量。拟定的解决方案是通过建造若干个固定墩，固定倒虹吸，阻止其下滑，并延长倒虹吸至线路底部。但是经过现场调查发现，只需要将路线的平面线形小幅度移动即可解决问题，从而挽回了造价损失。
        1.2结构设计与造价
        公路工程的结构设计对工程总造价有直接影响，它关系着工程施工技术方案，以及材料用量。如果结构设计不合理，也会出现成本浪费的问题。除了要做好前期的现场调查工作外，还需要根据结构形式，选择性价比较高的施工材料，同时满足工程质量和造价控制的要求。比如在某省级公路工程中，钢绞线用量的技术指标为130kg/m2，远超出其他同类型指标。如果按照该方案进行施工，最终会导致钢绞线用量严重超标。经过调查分析发现，出现这种情况主要是由于公路箱梁的断面结构设计不合理，导致材料用量增加。通过对公路结构设计进行优化，改变断面尺寸后，这一问题得到了有效解决。
        2公路工程设计阶段造价管理现状
        2.1原始勘探操作不到位
        因为工程建设过程中，尚未全面做好施工前期勘探活动，所以获取的资料以及信息不够准确，间接化的制约到基础工作落实效果。在工程设计阶段中，部分公路工程没有全面调查好公路附近环境、线路交通情况与特殊现象，所以影响到工程设计投资预算准确性。此种情况下，在公路工程实际的勘探工作中，应该充分保障公路附近环境和交通资料等存在可靠性，更好的开展工程造价控制作业。
        2.2造价人员水平有待提高
        在现阶段公路工程设计的造价工作情况，存在比较重要的问题，即造价人员水平素质不高。在社会经济提升背景下，工程数量以及规模随之扩展，无形中严格化的要求造价人员素质与水平。在此期间因为造价人员队伍数量不足，所以一些设计工作者承担造价工作责任。而这些人员自身的专业知识与专业技能不够丰富，往往吸取其他公路项目造价设计内涵加以工作，难以保障工程造价设计的针对性，不能完全展现工程造价控制价值，影响到公路工程造价的质量。
        除此之外，公路施工存在不能预测的影响因素。公路施工期间，因为工程设计者观念不够新颖，且施工场地与附近环境均存有不确定的特征，所以总会出现施工过程难以和施工图纸完全匹配的情况。在公路工程设计上，设计者会预留对应的变动范围，由此才可以防止额外费用的产生。
        2.3设计环节中缺乏工作交流
        在设计环节中许多设计者缺乏与其他环节施工人员的沟通，设计人员往往将所有的工作重心都放在完成绘图任务上，不关心前期的环境勘察工作，也不关心后续工程建设中的进度，以及施工的内容，形成一个闭门造车的环境，缺乏与其他部门之间的有效沟通和交流合作，因此即便是正式开工，也会出现很多问题，彼此之间的各个工程环节的认知也无法统一，尤其是在缺乏有效沟通情况下将会造成设计图纸与实际工作的脱节，不考虑现实问题很容易造成工程造价控制和管理无效化，因此，在公路工程设计阶段，相关的设计人员不仅要做好自己的分内工作，还需要与相关施工部门进行沟通、协调，从而增加对工程造价的控制力。
        2.4设计招标与设计费用的计算无法统一
        在公路工程项目的施工环节，往往是以招标的形式寻找合适的设计单位进行公路工程的相关设计工作，每个单位都有着不同的设计观念，因此在设计环节中遇到的问题也略有不同。
        如果招标的设计团队有较强的执行力，并且针对公路工程的各个环节了如指掌，具有较高的设计水平，就能在设计环节减少工程造价的支出；但是如果招标的设计单位缺乏统筹观念，设计方案还要进行修改，设计费用这点上就增加了工程造价的成本，加上方案审核的时间和修改的时间，如果修改次数超过合同规定次数还会增加不必要的设计费用，因此对于招标这点要谨慎进行，在节约彼此时间的基础上尽量减少修改，从而降低工程造价。
        2.5物价产生变动
        由于公路工程本身需要的原材料较多，加上工程的时间较长，因此如果工程建设从设计阶段开始到完成整个工程，在这个漫长的施工进行过程中原材料，以及相关设备、资源的费用也会出现一些变化，因此概算、预算与实际所需要付出的成本之间可能就会出现较大的偏差，比如，在路面合并工程进行时就需要消耗掉大量的沙石，这时候如果沙石的价格变动了就会影响整体工程的造价。因此，在设计阶段就要充分考虑物价上涨的可能性，从而保证设计方案对于工程造价具有较强的控制力。
        3公路工程设计阶段的全面造价管理相关思考
        3.1转变设计思想，设计科学的造价管理计划
        在编制设计预算中，要合理的对比与评价公路项目设计的计划，选取有助于企业经济增长的方案，巧妙的增强公路项目投资成效。转变设计思想也就是树立先进技术视作指导前提的概念，设计者和对应机构要明确经济时代的工程核算意识，克服保守浪费的思想。

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并且针对经济和技术的统一关系要确切的掌握，设计者应该精通经济与技术知识，意识到工程造价控制的重要性，熟知本专业费用定额和预算定额，掌握好公路设计材料和预算的具体价格。另外在设计时期，工程设计者不论是设计方案的选择还是施工图纸的选择，都要确保足够认真，以免出现工程建设价值不高的现象。
        需要注意的是，设计科学的造价管理计划期间，设计方案具备的科学性决定着公路工程建设需求资金的多少，针对公路设计阶段造价控制起到关键性作用。建设单位要在诸多的设计方案中加以经济化与规范化的方案选取，完成工程设计优化操作。在比较工程方案期间，围绕高效益的获取，针对具体情况加以科学研究，并且合理选取和公路工程相关的设备与材料，关注设计执行效果，争取在利益的获取基础上节约工程造价成本。
        3.2严格要求图纸质量，优化限额设计标准
        因为公路工程施工图纸成为设计机构的最终方案，也是施工机构在施工过程中执行工作的关键依据，针对施工产生指导作用。因此设计者要严格的要求图纸质量，正确适应施工材料与设备的需求，并且在施工图纸设计期间减少比例失调几率。对于实际的图纸设置，要严格围绕限额设计标准进行内容额明确，立足于公路工程科学作业层面，设计行之有效的工程图纸，对图纸的每一项内容加以细致规定，将图纸质量的保障落实，更好的开展公路工程作业。
        3.3实施限额设计奖惩机制，强化设计机构内部管理
        公路工程设计阶段涉及的工程造价控制围绕横向角度与纵向角度展开，不只是在批复预算过程中加以施工作业预算总金额管理，还要对多个工程项目加以分解。在限额指标分解期间，选择对应的奖励方案，保障指标分解质量，切合实际的设置工程时间，促使勘测设计深入化，获取最佳的工程设计方案。在此期间施工流程的设置，巧妙的与批复加以结合，确定多个项目概算限额计划，妥善的管理好工程项目预算限额造价。除此之外公路工程的设计阶段，对应设计单位要进行限额设计工作，限额设计最终目标不只是标准化的处理工程图纸与工程方案以及资金投放的指标，还要改进设计单位的工作流程。工程设计阶段围绕设计单位情况与工程现象完善最初材料，依托互联网的优势选取对应的工程材料与工程设备，科学管理好工程造价与投资成效关联，保障设计质量的提升。
        3.4制定与造价控制配套的管理制度
        设计阶段的造价控制管理需要制定规范化的管理办法，对相关管理制度进行完善。在此方面，首先应大力推行限额设计管理制度，在初步设计阶段，做好施工图预算的总金额控制工作。对整个工程项目进行细化分解，同时分解限额设计指标，落实到具体专业、具体施工环节。明确材料用量指标、设备使用要求，最大化的减少施工阶段的随意性现象。同时，在设计阶段的造价控制管理过程中，需要制定配套的奖惩制度，在落实监督管理责任的基础上，提前制定奖惩措施，实施透明化管理，将责任落实到个人。在此情况下，能够对设计人员产生足够的激励和约束，确保限额设计方法的有效推行，并尽可能地减少人为主观因素对设计质量和成本造价控制造成的影响。此外，设计单位还要重点加强内部管理工作，制定标准化的操作流程，明确每个环节应完成的设计任务，配合开展相关监督检查工作，尽可能地消除负面影响因素，在实现工程建设目标的同时，将造价成本降至最低。
        3.5加强设计专业与施工造价管理的沟通配合
        在以往的公路工程建设活动中，设计阶段和施工阶段的造价管理脱节，是导致造价失控的主要原因之一。针对这一问题，必须加强设计专业与施工造价管理的沟通配合，并形成相互约束机制，共同保证工程造价控制的有效性。对于设计企业而言，应主动与施工单位进行沟通，明确在不同技术方案下，实际施工可能出现的问题。通过提出最优化的设计方案，尽可能减少施工环节的设计变更现象。在此方面，除了面对面沟通交流外，还要依靠信息化技术手段，建立在线沟通机制，随时就设计过程中遇到的问题，与施工方技术人员进行商榷。重点考虑施工作业面操作空间、自然环境因素影响等方面的问题，减少施工过程的不确定性。基于最佳的设计方案，完成预算编制等活动，确保预算管理的可实施性。另外，工程设计人员需要加强与造价编制人员之间的沟通与协作，综合考量投资预算，从经济和技术两方面对设计方案进行优化提升，从而确保合理的工程造价范围，保障工程造价的可靠性。除了要求造价编制人员具备丰富的工程造价知识外，还需要其对目前的国家政策、法规和市场规律等各方面有一个系统全面的认识，掌握基本的工程建设理论知识，根据标准方法的规定编制造价，提供可靠的公路工程造价信息。
        3.6统一设计招标及造价计算方法
        在选择公路工程项目的设计单位时，要尽可能选择优质、高效、服务到位的设计单位进行合作，并且要注意在项目相关招标文件和合同当中提出明确的造价要求，从而在筛选设计单位阶段就能有效规避不良设计单位的觊觎。并且要在设计单位和承建方都同意的前提下设定可以调动造价控制和管理的条款，从而有效缩短工程周期，如果设计单位完成设计任务的成果优异，还可以给予相应的奖励，从而在设计阶段就完成对于工程造价的预算管理和控制。
        3.7考虑物价变化影响
        在公路工程项目施工建设中，物价的起落是无法完全操纵的，因此，在设计时要针对物价可能产生的变化制订合理的预案，将物价涨落的变化都纳入设计的考量范围之内，同时制订相关的应对管理方式，寻找可替代品或其他的施工模式，这样才能更加合理地管理工程造价，从而避免整体的公路工程项目预算与实际花费之间产生巨大的差距。
        结论
        总而言之，从全文来看，影响公路工程造价的因素多种多样，每一个主体都存在相应的责任。但尽管这样，在公路工程造价的建设与控制方面也不能有所松懈，必须要针对困难，对症下药。在合理的范围内，全力以赴控制工程造价，严格把控工程质量，为我国建筑工程的发展贡献力量。
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