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浅析当前城乡规划工作存在的问题及措施叶宪杰

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第10期作者：叶宪杰

[导读] 摘要：在现在实行全面推进社会发展的环境下，城乡规划管理的工作也受到了广大人群的广泛关注。

        贵州省遵义市规划技术服务中心 563000
        摘要：在现在实行全面推进社会发展的环境下，城乡规划管理的工作也受到了广大人群的广泛关注。在城乡规划管理的工作中，还存在着一些需要整改的问题，这些问题如果不及时处理，将会影响着城乡规划管理工作的顺利进行。所以，本文首先表述了城乡规划管理工作的重要性，然后对影响城乡规划管理工作的原因做了深入的分析，进而给出了一些相应的建议。
        关键词：城乡规划、建设管理、解决对策
        引言
        当前我国在实施城乡规划管理工作的时候，因为各种因素的影响，使得该工作无法良好开展，使得城乡规划不具备合理性以及科学性。因此，解决好这些影响因素对于顺利实施城乡规划管理工作有着巨大的意义，可以促进城乡规划管理工作的良好实施，进而促进城乡可以更好地发展，从而更好地实现社会主义现代化建设。
        一、城乡规划与建设管理的重要性
        （一）有利于合理分配空间，促进城市的建设与发展
        做好城乡规划管理的工作，可以有利于空间的合理分配，使得促进城市乡镇的建设与发展。城乡规划不但对于协调城乡格局有着重要作用，同时还可以促进小城镇经济的发展，可以为人们提供更加舒适的居住环境，营造更良好的生活氛围。另外，生态环境建设作为城乡规划中的重要内容，做好对生态环境建设的工作，除了可以改善人们生活的环境之外，还可以促进人与自然的和谐发展，优化配置资源，加快城乡规划管理工作的可持续发展。
        （二）有利于促进城乡融合，缩小城乡发展差距
        在城乡现有的条件下，对资源进行合理配置，使得农村可以进行改造工作，促进城乡融合，这不仅可以加快农村招商引资的步伐，还可以提高农村的生活水平。另外，加强城乡规划与建设管理，可以促进农村林业、畜牧业以及种植业生态农业结构不断完善，可以有效缓解城乡出现的两极分化矛盾，与此同时促进农村整体经济水平的提高。
        二、城乡规划管理存在的问题
        （一）监督以及管理力度比较缺乏
        目前，各地政府为了让审批工作可以良好进展，因此在审批时设计了很多工作流程，但是由于对这些流程监管力度的不够，导致了很多地区在没有经过相关部门批准的情况下，对城乡规划管理的相关工作进行随意的更改，从而导致了很多制度都没有办法顺利实施。另外，在实际的城乡规划管理过程中，管理人员虽然对相关工作制定了一些管理制度，在是在落实的过程中，由于个各方面因素的影响，使得制定管理制度的初衷并没有实现，进而对城乡规划管理工作的良好进行造成了一些负面的影响。
        （二）政府职能不到位
        在城乡规划管理工作的实施中，相关政府希望可以通过加强政府职能的方法来促进城乡规划管理工作的良好进行，使得城乡规划空间布局设计具备和合理化和规范化。然而，在实际情况中，却往往会出现政府职能与权力不相符的情况，再加上有关部门技术不过硬和制度不完善的问题，使得城乡规划出现了各式各样的问题，约束了城乡规划的统筹发展。因此相关规划部门一定要明晰自身的职责和权利，尽职尽责做好城乡规划管理的工作，促进城乡规划管理尽快地实现自身的目标，使得城镇和农村更好地发展。
        （三）区域规划协调不健全
        以往传统的城乡规划管理工作中，经常会出现运用错误的方式进行规划管理。

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例如在决策时，城市建设需要大量并且全面的工程建设，因此便继续向外扩张。但是城市的承载能力是有限的，不断实施工程项目，只会导致交通堵塞、人们生活更加困难以及增加消费的不良现象，这样会破坏人们的生活质量。目前，城市规划管理的工作人员当中，仍然存在着一些旧思想就观念，由于这些传统的意识束缚了城乡规划的协调发展，有的地区会出现只有一个大城市，周边却没有支持协调发展的小城市。这样“只见单个城市，不见区域城市群”的老旧思维，会使得城市不具备良好的可持续性发展的条件，从而使得城市功能逐渐丧失。
        三、城乡规划管理问题的解决对策
        （一）进一步强化规划管理措施，权利构建高效管理体系
        首先，城乡规划管理工作中要实行阳光规划。进一步加大城市规划的公示力度，让公众都可以及时地了解到与之相关的信息，提高公众的参与度。实施建设项目事前公示和事后公示，提高建设项目审批的透明度。其次，城乡规划管理工作要规范程序。各类城乡规划管理的工作，都必须严格遵守相应的工作流程，例如审查、公示以及审批这些工作都要符合相关的要求标准。然后，城乡规划管理工作要提高工作效率。要不断对规划审批制度进行完善，优化规划流程，可以合并的进行合并，可以并联的进行并联，可以简化的就必须简化，以此来提高该项工作的效率与质量。最后，城乡规划管理工作必须要加强监管。进一步健全规划批后管理机制，规范管理行为。与此同时，细化职责，明确分工，全面实行工作责任制，对违反规划建设的行为坚决要抵制，做到违法必究，严格执法，以此来确保城乡规划管理工作的顺利开展。
        （二）实现城乡资源的合理调配
        目前，城市是经济增长的关键，现代商业和服务业等行业已经成为了经济增长的主要力量。但是在城乡发展的过程中，出现的乡镇经济发展不平衡的情况，表明了只是依靠市场调节是很难综合协调城乡发展的，所以相关部门要采取合理配置资源的方式，这一方式对合理科学发展城市规划有着至关重要的作用。所以，在城乡规划与建设管理的过程中，应当尽量减少对于资源和环境的破坏，在建设设施的时候，要保护好生态环境，严格管控那些破生态环境的不良行为。另外，还应当制定具备可操作性的城乡规划管理对策，对任何不良行为进行有效的约束，以此来确保提升资源的利用率，使得城乡发展具备科学合理性，促进人与自然的和谐发展。
        （三）更新规划理念，保护生态协调
        在城乡规划管理的工作中，我们需要不断进行创新，可以将生态环境规划的设计理念转移方向，形成人类和生态环境的和谐健康发展，确保城市的生态平衡。例如“区域绿地”就是一个新的概念，也是一个城市参考的新概念，区域绿地主要就是说要保护好区域生态环境的安全，整个景观不仅可以突出当地的文化特色，还可以改善城乡的环境。
        四、结语
        根据上面的种种表述，城乡规划管理的工作就是要提前规划某地区的空间布局，然后再运用科学合理的手段进行工作开展。这样的工作，不但可以促进城乡的经济建设发展，坚持科学发展观，而且还可以通过制定城乡规划政策，在各个部门实行自身有效职能的情况下，可以有效协调并且统筹经济建设，可以有效地缓解城乡的两极分化矛盾，缩小城市与农村的发展差距，合理地对资源进行配置，促进我国城乡规划管理工作的良好实施，从而带动我国经济更上一层楼。
        参考文献：
        [1]王勇，李广斌.我国城乡规划管理体制改革研究的进展与展望[J].2012（12）：79-84.
        [2]柯青.探讨新时期城乡规划管理存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2014（22）：12.
        作者简介：叶宪杰（1984.10）男贵州道真苗大学本科工程师（中级）贵州省遵义市规划技术服务中心研究方向：城乡规划管理