四川遂广遂西高速公路有限责任公司 629000
摘要：自党的十九大以来，促进高速公路国有企业党建与业务共同发展成为了目前的关键所在，特别是在新时期要进一步弘扬改革开放的精神，实现两者的融合。对此，下文中从理论角度出发，基于改革开放的视角，探究了促进高速公路国有企业党建与业务的共同发展。
关键词：改革开放；高速公路；企业；党建；业务
改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，是新时期中国最鲜明的特点。而在改革开放伟大时代铸就、在改革开放伟大实践发扬广大的改革开放精神，既极大丰富了求变革、求开放的民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识，又根据时代特征淬取凝练了40年来民族伟大奋斗的独特经验，成为推动“数千年未有之大变局”的最有力注脚，同时伴随着改革开放所触发的解放思想、实事求是、牢记使命、坚定信念的力量，又成为中国共产党人精神的最集中展现。高速公路国有企业产生于伟大的改革开放实践，其进一步的发展壮大更离不开改革开放精神的有益滋润。可以说，改革开放精神既是高速公路国有企业长期以来茁壮成长的独特优势，也是新时代高速公路国有企业续写新辉煌的强大精神动力。
一、改革开放精神是新时代高速公路国有企业续写新辉煌的强大精神动力
习近平在纪念改革开放四十周年大会上指出，改革开放铸就的伟大改革开放精神，极大丰富了民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识。深刻理解改革开放精神内涵和时代要求，对国有企业全面发展具有重要的指导的理论和实践的指导意义。
（一）弘扬改革开放精神是提升企业发展实力的现实需要
企业发展是资源禀赋、技术条件、政策倾向等客观现实与员工士气、企业凝聚力、创新水平、管理水平以及对政策和资源的把握利用水平等主观条件相互作用的产物。一方面，受惠于国家基础设施布局政策成立的高速公路国有企业，在骨干线路网区位优势上，对客户有着其他高速公路企业无法比拟的天然优势，另一方面，客户对企业的服务水平、服务内容、服务设施却也有着“水涨船高”的心理预期，而蓬勃发展的高速铁路、民用航空和毛细血管般的普通公路网，也为客户多样化选择提供了契机。从企业内部来讲，凸显企业发展“硬实力”的资金保障、技术支撑和人才配备等方面硬指标，体现企业发展“软实力”的企业文化和管理水平，却也是推动企业发展不可忽略的两大因素。在改革开放伟大实践中孕育的伟大改革开放精神，具有着“革故鼎新”“敢为人先”“时不我待”“务实担当”“披荆斩棘”“尊重知识和人才”等方面的独特内容，可以在最大程度上将企业自身所既已具备或者厚植的“硬实力”和“软实力”基础发挥到极致，实现二者有效补充、相互促进，进而转化为企业自身发展的“巧实力”。具体来看，改革开放精神可以为企业文化建设铸魂，通过开展一系列活动或者出台一系列相关制度，让改革、创新、务实、担当、学习等方面理念注入到每个员工的思想深处；改革开放精神可以为员工凝聚力提升增压，通过员工主体地位的发挥，让每个员工感受到企业与自己切身利益的息息相关性；改革开放精神可以为企业经营发展助力，通过不断发挥党组织的领导核心和政治核心作用，让企业对当前政策把握更精准、未来发展更具忧患意识、未来的发展规划更明确，不断找准在供给侧结构和高质量发展的时代背景下，高速公路国有企业下一步的努力方向和自身短板，从而不断推动高速公路国有企业发展进步。
（二）弘扬改革开放精神是增强基层组织堡垒作用的有效手段
基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织承担着通过充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结党内外干部群众，努力完成本单位所担负任务的重要职责；承担着组织党员学习党的路线方针政策决议，学习科学文化、法律和业务知识的职责；承担着教育、管理、监督、服务党员，监督党员干部和其他人员严格遵守国家法律法规、财经法规和人事制度的职责。无论在企业经营管理中，还是企业党的建设中，弘扬改革开放精神，可以进一步凸显基层党组织作用发挥的着力点，让企业基层党组织开展党的建设载体更加具体化、可操作化、清晰化，确保企业党组织的战斗堡垒作用发挥更加有的放矢。通过将改革开放精神内化为企业文化和各类经营管理制度，不断在改革发展中完善企业各类管理制度，充实符合高速公路国有企业特征的企业文化内容，在一定程度上避免基层党组织建设中存在的弱化、虚化和边缘化问题，实现企业党的建设和业务经营的同频共振，真正体现企业抓党建促发展的独特优势。弘扬改革开放精神，可以进一步增强企业党员的担当意识、进取意识、学习意识、改革意识、忧患意识以及初心意识，克服安于现状、不求进取、故步自封、脱离普通群众等不良现象和作风，将国有企业人才优势发挥到最大化，让党员队伍成为一支推动企业高质量发展的主力军和战斗队。可见，弘扬改革开放精神，可以进一步增强基层党组织政治优势、理论优势、组织人才优势、制度优势以及密切联系群众等方面的独特优势，有效贯彻党在长期革命、建设和改革实践中形成的解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线，夯实国有企业基层党组织的在基层的战斗堡垒作用。
（三）弘扬改革开放精神是增强国有企业五种力量的根本保证
国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的重要物资基础和政治基础，更是党执政兴国的依靠力量，担负着执行和贯彻国家重大战略的职能。2016年，习近平在国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是党和国家最可信赖的依靠力量，国有企业要成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。弘扬改革开放精神，将改革开放精神内化进企业血脉之中，就是让企业成为“五种力量”的最可靠保证。习近平指出，正是因为坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程。弘扬改革开放精神，国有企业的第一要务就是坚持党的领导、贯彻党的决策部署。从当前来看，伴随着经济发展进入“速度换挡节点”、“结构调整节点”和“动力转换节点”，国有企业必须要切实转变发展方式，由要素驱动、投资驱动转变为创新驱动，企业效益增长方式实现由规模速度型转为质量效率型，对于高速公路国有企业来说，就是要贯彻好新发展理念，实现由盲目“铺摊子”向提升路网服务质量和通行保障水平转变，由“坐等”客户上门向通过增加路网综合吸引力主动“招揽”客户转变，成为经济高质量发展的模范引领力量。国有企业坚持对外开放，既需要将国外好的资金、技术和管理“引进来”，更需要根据国际经济形势和国民经济发展的内在需要，勇敢地迈向世界，实现内外市场的有效联动。当前，伴随着国内产能的严重过剩，高速公路国有企业应及时响应习近平总书记提出的“一带一路”国家战略，瞄准诸多发展中国家基础设施较差的现实，通过出口投资方式，创造新的经济收益点，不断盘活国内存量经济。同时，国有企业模范坚持国家宏观调控政策，在为国家创造税收、为社会创造财富、为群众提供就业，以及保障和改善民生等方面发挥着独特作用，尤其在基础设施、公共事业等方面表现尤为突出，这更充分彰显了改革开放精神中群众中心的最高价值。我们亦必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，这就要求国有企业以改革开放精神为理论指南，在经营管理中紧紧依靠职工群众、坚持党的最高领导、提升职工队伍整体水平、与时俱进提高企业经营管理水平，不断为伟大斗争奠定坚实的政治基础、物质基础、群众基础和组织基础等。综上可见，在高速公路国有企业当中，弘扬改革开放精神对国有企业做实“五种力量”，具有着理论支撑和思想保证的独特作用，没有改革开放精神的有效嵌入，国有企业职能也将很难得到充分发挥。
二、新时代高速公路国有企业再续新辉煌面临的突出难题和现实困境
（一）党建与业务发展的融合机制还没有形成
党的十八大以来，习近平总书记针对国有企业提出一系列关于全面从严治党的重要论述，为新形势下加强国有企业党建工作、建设中国特色现代国有企业制度提供了根本遵循。随着我国改革开放的不断深入，“一带一路”国家战略的提出，高速公路国有企业的发展也迎来前所未有的大好局面，作为国有企业发展优势的党建工作越来越得到重视。然而，长期以来过于强调经济指标的考核机制也导致国有企业形成了认知惯性，企业普遍重视经济和业务方面的工作，致使党务党建工作弱化、虚化和边缘化。在这种情况下按照上级要求开展的党建工作，往往存在着忽视高速公路企业经营特点和内容、“就党建论党建”、“资料党建”、党建业务“两张皮”的不良现象。从企业日常管理来看，存在着党建管理制度和经营管理制度两套相互分离的制度，为了追求更高薪水，党员员工更愿意服从与其薪水紧密相关的企业经营管理制度。从企业用人来看，往往又存在党务干部不懂得企业具体业务，业务干部又不熟悉党务要求的缺陷，各自都只想管好自己的“一亩三分地”，缺乏对其他工作的理解和支持。即在目前在高速公路国有企业中，党建与业务发展的融合机制还没有完全形成，依然存在党的建设工作与业务发展各自为政的现象，党的政治建设与企业的行政建设不能合力发挥应有的效果。存在此类现象，究其根源在于高速公路国有企业自身没有深刻认识到国有企业开展党建工作的重要性，没有认识到党建优势发挥对企业经营发展的重要性，更没有认识到脱离中心工作的党建工作是无法发挥作用的。因此，如何把党的建设工作融入到企业的营运管理、服务质量、技术创新、市场拓展、环境保护、安全保障等中心业务工作中，使国有企业的发展和改革卓有成效的进行，使企业核心竞争力不断增强，已经成为目前高速公路国有企业党建工作面临的重要课题。
（二）企业发展与时俱进、勇于创新的意识还比较缺乏
目前，在高速公路国有企业开展的党建工作中，通常局限在按照上级要求组织学习、发展党员、主题党日、催缴党费等常规性工作中，党务人员创新意识普遍欠缺，所开展的基层党支部活动缺乏吸引力、感染力、说服力。由于高速公路辐射面积广、人员相对分散，尤其是一些业务部门由于工学矛盾突出，导致大规模集中活动难以有效展开，党支部活动的组织水平与参与度都偏低，党员教育、管理、服务以及监督面临无法及时触及到每个党员的困境。同时，很多党组织开展活动思想还十分落后陈旧，除了理论学习、党员总结、思想交流和外出集体活动等方式外，拿不出其他开展党建活动的新方法，在活动方式和载体选择上缺乏创新和灵活性，组织活动面临内容枯燥、形式单一、手段滞后等困境，最终导致无法真正吸引党组织活动的主体——党员的积极参与和响应。从业务上看，由于高速企业普遍采取“坐等上门”的引客模式，造成企业员工普遍存在思想惰性和忧患意识，不愿思考改进工作和服务的新举措、新服务、新方法。更还有员工认为，高速公路企业业务简单，“收好费”、“护好路”就可以了，不去主动思考运行技术、市场拓展、环境保护和安全改进等方面工作，更不可能提出有创新性的改进之措和应对办法。
有些员工长期从事收费、管护、监控、机电等某方面工作，虽然在业务上相对熟练，但却也形成定势思维，对某些流程缺陷缺乏整体认知和横向比较。凡次种种情况，造成企业管理服务水平长期徘徊不前，影响了企业效益的提升。
（三）责任意识与担当精神还不够过硬
改革开放以来，党的建设一直强调“党要管党，从严治党”。加强队伍建设，全面提升国有企业党员干部综合素质和业务本领对于加强国有企业党建工作十分必要。首先，从企业干部队伍来看，部分干部政治意识和大局意识还不强，落实“三重一大”的主动性还不足，团结职工群众的自觉性还不够高，对党风廉政建设抱有侥幸心理的干部依然存在。其次，企业内部由于党务人员专业技术和职业素养参差不齐，也存在一些党务人员专业能力欠缺、工作态度不端正、工作动力严重不足的现象，无法有效地完成党组织既定安排的各项工作任务。第三，党员队伍责任意识与担当精神还不够过硬，党员先锋模范作用还未能得到发挥，宗旨观念淡薄，主动服务不够，自律意识不强，“遇到问题绕着走，遇到矛盾躲着走，遇到困难低头走”，存在的问题无法及时得到有效解决，造成职工群众对党员队伍的期望存在较大差距。最后从员工队伍来看，有员工认为自己手端的是“铁饭碗”，做事不够积极、服务不够热情、履职不够担当，对企业发展目标、发展举措、企业效益提升以及各项任务落实等方面情况还缺乏主人翁意识，“得过且过””事不关己、高高挂起”现象还十分突出。
三、以改革开放精神为价值导向，不断促进新时代高速公路国有企业党建业务同频发展
（一）高举旗帜，政治引领，以“党建+”模式推动高速公路国有企业各项工作发展
1. 完善“党建+管理”模式，实现党建工作与企业业务的同频共振。不断加强党的领导和党的建设，始终贯穿国有企业改革开放全过程，同时更是国有企业实现发展的根本优势所在。企业党组织应构建“党建+”管理模式，进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，推动党建工作上台阶、提水平。把党建工作纳入公司章程，完善公司法人治理体系，从公司法的法律保障和顶层设计上保障党建工作的地位，为把方向提供法律和制度依据。建立完善党委会相关制度和运行机制，强化党委会的决策作用。通过制定完善党委会议事规则、“三重一大”决策制度、党建工作责任制实施办法等，在公司发展战略、重大决策、资金使用、人事任免等方面，体现党委把方向的核心作用。通过落实党委主体责任，强化党建工作责任制，抓实党内集中教育，广泛开展党建创新等具体举措，为实现党建工作高质量发展提供坚强保障。严格落实党委议事规则，坚持集体领导、民主集中，强化党对企业战略性、全局性工作的领导，进一步施行科学、民主、依法决策的现代企业制度，为新时代企业的发展提供坚实的制度基础。以支部规范化建设为重点，加强党支部标准化建设，强化基本组织、基本队伍、基本制度建设。系统打造党员之家、党员活动室、公司荣誉室、企业文化长廊等党建教育阵地，让党建氛围更浓厚，使党建理念深度嵌入基层党组织建设中，持续提升凝聚力和战斗力。量化党支部目标评价考核。通过开展交叉互查、综合检查、满意度测评等方式，多维度、多视角时刻检视党建工作水平，推动党支部工作高质量发展。
2.推行“党建+项目”方法，真正把党建工作深度融入主业。坚持党建与企业生产经营有机相融的原则是国有企业党建推进的目标和归宿。要将党建工作融入生产一线和项目经营管理中，形成“党组织书记+骨干党员+项目成员”的相融格局。从管理体制上倡导党员和职工群众结对子、带思想、带安全、带技能、带创新、带业绩、带作风，通过发挥党员的先锋模范作用，开展思想、能力和作风的带动实践，如实行支部委员对口联系重大目标任务制度。进一步发挥项目实施中“党员示范岗”作用，定人定责定目标，使每一名党员就是一面战斗的旗帜，不断凸显党支部的战斗堡垒作用。严格落实“三重一大”民主决策机制，对重大项目实施、重要项目决策、重要项目监督等方面内容必须坚持民主集中制原则，反馈职工意见和项目运行中出现的各类问题。坚持党建带群建原则。在项目运行中，党组织要注重激发青年、妇女、工会等组织工作参与积极性，通过创建“青年文明号”、“三八红旗手”、“巾帼文明号”、“工人先锋号”等活动，激发青年和妇女爱岗、敬业、奉献的使命感和担当精神，通过开展青年活动、妇女活动、联谊活动和相亲活动等，增强职工队伍的凝聚力和向心力，通过开展技能和业务的大比拼，提升职工队伍的履职能力和业务水平，进而提升项目实施质量和进展。
3.创新“党建+互联网”平台，让企业党建工作实现浸润式发展。在新时代的背景下，高速公路国有企业迎来了蓬勃的发展机遇，但是企业内的党建工作工学矛盾突出，党建活动形式单一，基本是开展党建工作过程中反映比较强烈的问题。随着科学技术的迅猛发展，互联网已经深入到人们生活和工作的方方面面，利用移动网络和信息技术手段开展党建工作，将党建与互联网结合，探索“党建+互联网”的工作平台，是当前党建工作创新的重要方面。企业可以结合自身工作实际，利用公司网站、学习强国APP、微信公众号、QQ等信息手段对党员开展学习和教育。例如在官网建立党建工作专栏，进行动态宣传；利用微信、QQ加强党建宣教和党群互动；建立企业的微信公众号扩大党建宣教影响力等，让党员和职工能借助科技手段，随时随地接受党性教育，在宣传企业文化的同时，让党建活动和宣传教育入脑入心，让企业党建工作实现浸润式发展。
（二）解放思想、与时俱进，让创新成为企业发展的根本动力
1. 让学习成为企业前进发展和创新的基础。构建学习型企业和学习型党组织是企业走向未来的根本法宝，而作为高速国有企业党组织，要带领党员群众学习国内外高速公路行业发展的历史、现状与趋势，了解国内外高速公路营运的新理念、新思维和新措施，让党员群众用发展的观点了解高速公路的“前世今生”。要带领党员群众学习国民经济各类行业发展对高速公路的需求及变化趋势，了解所在高速公路所服务的人民群众的通行需求，用联系的观点拓展思维。让党员群众学习了解高科技变革和消费习惯对高速公路提出的新要求和变化，如移动支付、ETC、扫脸支付等新型支付手段，“倒逼”高速公路企业对标查找自身短板，使主动创新成为习惯。国有企业应围绕提升学习能力，设置员工学习时间固定，汇编学习材料，刊发学习心得，分享学习感受，启迪思想共鸣。
2. 思想解放促进企业跨越式发展。思想解放是破解发展困境的金钥匙，更是改革开放精神的核心要义。就遂广遂西路网而言，首先实现路网定位上的思想解放。将遂广、遂西高速公路从省政府规划的联络线（遂宁至广安、遂宁至西充）“局限定位”，放入连接东西（拉萨-成都-广安-武汉-上海）、贯通南北（呼和浩特、西安-西充-遂宁-内江-昆明-东南亚）的大通道考虑，放入全国高速公路网布局考虑营运管理工作。其次，实现高速公路营运模式上的思想解放。要将“坐等车来”向主动推动营销的思维转变，利用网络、电视、报纸和高速广告等渠道对企业品牌进行包装和宣传，增强遂广遂西路网的知名度与影响力。三是收费形式上的思想解放。伴随着收费方式从人工、ETC、移动支付，再到全面ETC的转变，高速国有企业必须适应通行高效、支付便捷、人员转岗等方面的变化，做好提前谋划应对，而非固守原有收费模式不变，提前布局转岗培训、人员转岗安置等工作，做到未雨绸缪。
3. 构建党建引领创新机制，激发创新源泉。机制创新，即企业为优化各组成部分之间、各生产经营要素之间的组合，提高效率，增强整个企业的竞争能力而在各种运营机制方面进行的创新活动。国有企业要保证和促进自身企业改革发展、提高生产经营成效而立于不败之地，党组织就必须要发挥机制创新的引领作用，在符合企业发展战略的基础上，聚焦现行运行机制查找不足，在运行机制上不断完善顶层设计。一是深入调查找问题。对现行营运高速公路营运管理、工程养护、安全环保、人力资源等领域的问题进行深入调查，注重收集一线员工、过往司乘人员的建议意见，为找到问题根源提供尽可能全面的基础数据。二是综合分析寻根源。对发现的问题进行深入分析研判，透过存在现象找到问题的本质，必要时可引入第三方单位进行数据分析和专项评估，逐步明确解决问题的方向和思路。三是科学研判出对策。通过查找、分析两个阶段后，从机制上进行改革创新，可分为先行先试、群众检验、社会认可、以点带面推广等阶段予以实施，达到党组织引领机制创新、推动公司改革发展。遂广遂西公司党委在营运管理实践中，针对四季主题服务区的实际，创新营销新机制，举办“三区三节”（遂广路飞龙服务区“樱花节”、蓬南服务区“桂花节”和遂西路蓬溪服务区“红枫节”），路网知名度与影响力明显提升，经营业绩稳中向好，成为省内高速公路营销、“交通+旅游”的新亮点。
（三）不忘初心、服务人民，不断提升工作质量和企业价值
1. 坚决维护好职工在国有企业中的主体地位。鲜明的人民立场是改革开放精神的重要内涵。习近平总书记强调：“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命”，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。国有企业做好党建工作和群众工作，既是勇挑时代责任的担当，也是不忘初心的体现。企业党组织要坚持完成企业的各项工作，切实维护员工在工资、安全保障、技能培训和各类福利等合法权益，始终把体现广大职工意愿、利益作为一切工作的出发点和归宿点，更要始终把依靠广大员工的智慧和力量作为推进企业发展的根本工作指针。如在企业经营管理中，可以组织党员和员工就企业经营发展面临的困难挑战以及危机等方面问题，按照“问题—原因—对策建议”流程进行结构化研讨，分组形成书面报告。还可以就企业存在的技术、管理、战略等方面问题广泛征求职工群众的意见，对于“好点子”“好案例”“好方案”等给予适当物资奖励，充分激发职工群众的主人翁意识。
2. 建立群众需求调研机制。只有真正了解服务对象的内心真实需求，作为服务提供方的高速国有企业，才能有的放矢地做好各项服务改进和创新工作。因此，高速公路国有企业党组织可组织职工成立调研小组，深入调查服务对象、公司员工的实际诉求，分析当前企业管理中存在的问题及原因，研究提出解决措施办法。围绕企业文化建设，以服务过往群众为重点，针对路车关系、平安建设、标志改进、最美沿线风景、服务区设施及服务质量改进等方面调研，形成群众需求全方位报告，针对不足之处分科室、分领域提出贯彻落实解决办法。在深入调研群众需求基础上，切实解决好员工生产生活需求、过往司乘人员需求，诸如货车司机之家、洗澡、睡眠、货车油料安全、提供便利、加水加油等方面服务，让员工安心舒心工作，让过往人员愉悦舒畅通行。
3. 勇挑重担，通过志愿者服务和精准扶贫来体现企业的社会价值。国有企业承担着保障和改善民生的重要职责。作为高速公路国有企业，应将服务民生纳入企业一项重要社会职能，鼓励倡导党员和全体职工开展各类社会服务活动，将义务劳动、交通劝导、交通文明宣传、安全驾驶引导等列为主题党日活动重要内容，积极进社区、进学校、进机关、进企业。鼓励党员和员工参与“扶贫日”活动，通过扶贫补贴方式，将采购一定数量和金额的扶贫产品作为职工活动的重要内容。积极参与教育资助、就业吸纳、扶困济弱等社会慈善事业，将为联系帮扶贫困村提供资金、技术和基础设施支持作为企业社会服务的一项重要内容，从而以企业的发展造福乡里、回报社会，进一步凸显国有高速企业的社会担当。