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水利工程安全生产监督管理之我见高静静

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第10期作者：董钧颢高静静

[导读] 摘要：水利工程为民生工程，事关人民群众利益，为此，水利工程的安全生产管理工作不容忽视。

        山东省水利勘测设计院山东济南 250014
        摘要：水利工程为民生工程，事关人民群众利益，为此，水利工程的安全生产管理工作不容忽视。文章从水利工程安全生产监督管理角度出发，谈了笔者从事水利工程管理工作中的经验、做法和体会，同时，对目前安全生产管理提出了建议，对在安全生产监督方面存在的问题进行了初步探讨。
        关键词：水利工程；安全生产；监督管理；探讨
        引言
        水利工程在人们的生活中扮演者非常重要的角色，为了使我们的生活不受影响，就必须保证水利建设能够更好的发展，也为了国家能有序的发展经济。现阶段从现实的情况来看，我国许多地区出现了或多或少的问题，这些问题有可能会对国家经济利益出现许多负面影响。其中现场的施工建设会出现那些问题，对于我国的经济发展会造成怎样的严重后果。所以需要切实落在实际效用，稳固发展。因此，扎实稳健的、稳步推进，使得工程能够更加完美的发挥出应有的效果。
        1水利水电工程安全生产监督管理存在的问题
        1.1工程施工人员素质不高
        就水利水电工程而言，本身属于一种劳动密集型建设项目，有些施工企业为节约成本，就会选择招聘对薪资要求低的民工进行施工，而这些施工人员对水利水电工程的认识不够，不重视施工安全问题，为加快施工进度就会出现不按照相关规程规范施工的情况，根据自身以往施工经验进行施工，上述问题在一定程度上为工程施工埋下安全隐患，通过分析近年水利水电工程出现的安全事故，多数情况下都是人为因素引发。除此之外，在实际施工之前，相关施工企业很少对施工人员开展培训教育，而施工人员对相关施工技术不熟悉，没有给予安全生产应有的重视，对突发事件处理能力差，难以保证施工质量。
        1.2质量与安全监督管理不到位
        水利工程建设过程中为了严格管理和控制质量，大多数工程施工团队均建立了比较完善的管理制度，但在实施过程中由于管理人员、施工条件、工作环境及其他主客观因素的影响，不能完全按照管理制度实施安全监督管理工作，导致质量与安全监督管理过于形式化。
        1.3安全生产管理体系不完善
        就水利水电工程本身性质而言，施工周期长，参与施工人员多、机械设备多、施工规模大、所处环境多变等特征，为工程施工带来一定的安全隐患。但因工程施工周期与经济利益之间存在一定关联，工程建设施工单位为实现利益最大化，多数情况下都将主要精力用于工期管理方面，并没有提高安全生产管理方面认识，对安全方面的资金投入相对较少；另外工程中的安全管理人员大多身兼多个职位，不能够全身心投入安全管理工作中。除以上之外，在进行安全管理时，没有结合工程实际制定相应的规章制度，这就使得实际安全管理约束力和执行力不足，多数时候都将施工安全管理流于表面形式，没有达到预期管理成效，其次因水利水电不重视安全方面的投入，有些比较老式的设备已经不适用于当前工程，却还在使用，而且相关工作人员很少检查设备使用是否符合规范，也是当前水利水电工程建设过程中安全生产事故易发多发的原因。
        2工程施工过程中安全生产监督管理
        2.1做到自查、督查相结合
        对于安全检查工作，安全监督部门首先要求各单位做好自查，特别是施工单位，首先要在监理单位的监督下检查安全生产措施是否落实，安检人员是否到岗到位，并把每次检查情况记录在案。制定安全考核评分表，由监理对施工单位进行打分，将评分结果与工程安全措施费挂钩，对评分结果不合格的将扣除当月的安全工程措施费，以此促使施工等单位自觉做好安全生产工作，落实好安全方案。

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在各被监督单位做好自查的基础上，安全监督机构也要对工程进行督查，一般结合质量监督活动一并检查，主要听取项目法人、监理、施工单位的安全施工的上报情况，核查相关文件资料、资质证明以及安全生产责任书还有安全生产条件审查等等，检查施工现场及实体防护情况，检查施工自查、监理复查和记录情况，检查安全生产问题整改落实情况等。
        2.2严格落实工程安全生产责任制
        所谓安全生产责任制度，是结合工程实际，对各参建单位针对安全生产提出的相关规定，同时也是安全规章制度的核心所在，能够促使安全保护工作融入工程生产管理全过程，实现全方位综合开展安全生产管理。例如工程建设中的质量安全监督部门，主要职责是对工程中相关安全员开展相应的安全检查、督导工作，能够在最短时间内排查安全隐患，并采取应对措施解决隐患，避免因此出现安全事故；除此之外，还要根据工程实际制定危险岗位、危险设备操作流程等制度，并严格落实，强化施工监管力度。
        2.3加强安全管理设备配置
        从目前水利工程安全管理工作开展中不难看出，在安全管理设备的配置中存在一定问题，比如，设备数量不足问题、设备落后问题以及设备系统配置不完善问题等。为更好将安全管理设备配置问题解决，并促使施工工作的安全有序进行。要做好以下几点工作：第一，对于安全管理设备要加大资金投入力度，结合施工实际情况，对安全管理设备进行采购，或者及时更新较为老旧的安全管理设备。确保安全管理设备能够与当前水利工程施工工作相匹配。第二，对于施工部门现有的安全管理设备，要及时进行维护与保养，使其能够朝着系统化方向发展。通过维护保养工作的展开，可以及时发现设备存在的问题。直接对问题进行解决，确保安全管理设备的安全稳定运行。这样安全管理设备才能充分发挥出高效的作用，及时发现出施工中极易出现的安全问题。从而大大降低安全事故的发生，为施工人员的人身财产安全上把保护锁。
        2.4安全监督小组进行定期和不定期检查
        除了施工单位的自查，我市安全监督小组将对各施工项目进行定期和不定期的检査，听取各责任单位关于安全施工状况的呈报。
        安全生产监督人到施工现场对施工方各类证件如“三类人员”特殊工种持证、安全生产合格证书等进行核对，检查施工单位是否与民工签订安全生产合同及是否对施工人员进行安全“三级”教育等；查验监理、施工单位编制呈报的有关举措、方案有否真正落实；检查施工单位安全生产监督责任人是否在现场；审查施工单位有关现场布置、操作规程等是否符合规定；检查施工人员安全培训状况以及安全施工信息记录；检查工程现场安全措施是否落实到位等。
        2.5加强安全管理和培训
        在水利工程建设过程中，施工主体必须要做好安全管理工作，以保证施工人员的生命安全和工程实施进度，同时树立良好的企业形象。首先，要高度重视工程施工安全管理工作，建立相关的工程建设安全管理规范和制度，并督促相关人员严格执行，从而保障安全施工。其次，施工前期要对施工人员进行培训，重点培训施工安全注意事项等，提高其安全意识。再次，要做好施工现场的安全管理工作，定期巡视施工现场，排除安全隐患。
        结语
        综上所述，在水利工程施工工作开展中，为促使各项施工工作的有序进行，同时保证施工质量，要加强安全监督管理工作。在这一过程中，相关安全管理工作人员，对自身工作要有正确认识，及时分析在施工中存在的安全问题，对于安全问题给出具有针对性的解决措施。与此同时，还可以采取预防的方式，对安全事故的发生进行有效预防，为我国水利工程更好发展提供保障。
        参考文献：
        [1]钱煜哲.天津水利工程质量与安全监督管理信息系统研究[D].天津:天津大学,2014.
        [2]朱万飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系构建研究[J].低碳世界，2016,(19).
        [3]谢朋飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].中国高新技术企业,2014,(32).