长庆油田分公司第六采油厂产能建设项目组 陕西省西安市 710200
摘要：随着社会经济的迅速发展，石油天然气逐步成为我国的经济支柱，而作为市场管理中最重要的一个环节，工程招投标工作能否正常开展，制约着市场的健康有序发展。因此，本文将着重分析探讨招投标管理存在的问题以及其有效控制措施，对今后实际工作起到一定的借鉴作用。
关键词：招投标；管理问题；对策
我国油田行业是支撑我国经济发展的重要一部分，随着时代的不断改革，当下我国对油田企业的要求逐渐提高，油田项目开展前期的招标、投标、竞标的环节是非常重要的。对于当下最常见的企业招投标竞争的方式就是公开招标，公开招标作为最常见的公平竞标方式，投标企业要想在油田拿到项目，必须要通过公平竞争的方式，所以，油田企业为了能够让自身得到更好的发展，对招投标管理工作的力度是非常关键的，为了能够更好的做好招投标工作的管理，有必要对于招标投标管理中所出现的问题进行改进，并且提供相应的对策。
一、油田招投标管理工作存在的问题分析
1.监管与法制宣传不到位。现阶段，我国开始实施招投标相关法律，项目建筑施工中，从法律上制约了其竞争机制，以此为招投标活动造成了很大的约束，此种情况下，应用法律手段保障公平与公正的开展招投标工作。正式确立并实施招投标法，为油田企业深入规范招投标工作，规范规定了项目招投标范围、具体方式、相关程序要求与规定。但有些地方以权与以人代法思维的存在，在当前市场竞争中，油田项目招投标工作不能平衡发展，项目招标中存在的负面问题，比如招标中的内定问题、投标城府要求不严格、招标方式与形式的随意选择等。招标过程中，此类问题的出现，根本原因在于相关人员没有正确招标法律法规。招投标法律法规宣传不到位，仲裁机构不完善，都是招投标工作不健全发展的重要影响因素。
2.虚假招标问题。有的企业为了自身利益考虑，以特殊手段获得项目中标，由此可以看出，这一非法手段改变了招投标工作的公平、公正与公开性，其他企业不能公平参与竞争。招投标实践活动中，有的招标人重视眼前短期利益，采用不同方式避免招标或虚假招标，招投标机构评标从业人员水平高低不同，无法很好的掌控评标专家个人思想道德与专业素养。此外，有的地区，没有形成集中而较大规模的评标专家库，随意任用评标专家，使得有的评标人私下与评标专家沟通，为虚假招投标的出现创造了条件。
3.盲目招标报价。现阶段，在招投标工作中，有的参与企业为了提高自身市场竞争力与优势，没有详细计算项目成本，也没有勘察施工现场，对油田项目盲目报价；另外企业自身为了全面掌握项目，无底线地压缩项目投标报价，使得项目就算中标，也不会获得很高的建设效益，这种方式获得的竞标，存在的明显弊端体现为盲目报价中标，无法保障项目建设质量。实际施工中，因企业追求眼前经济利益，因而中标项目施工中，偷工减料现象时有发生，无法从根本上保障项目质量与使用寿命，甚至引起项目倒塌等安全事故。投标企业的盲目报价，使得投标企业之间相互报复、甚至恶性报价的严重后果，严重威胁到项目招标。
二、加强招投标管理的对策
1.管理层面强化措施革新管理意识。树立正确的管理意识才能指导正确的管理行为，尤其是面对当前复杂的招投标管理工作现状以及多种经营的更多管理需求。树立正确的管理意识显得更加重要与紧迫。
正确意识来源于切实的了解和学习，所以，对于单位领导层和管理层，首要任务就是加强对招投标管理工作的具体学习，不仅要学习理论知识，更要学习其他同类型企业的成功管理经验。加强队伍建设队伍建设。对于管理质量提升的重要性不言而喻，尤其是当管理问题突出且急切需要迎接更多挑战的时候，一支优秀的管理及工作团队能够让管理制度得到有效执行，达到事半功倍的积极效果。而面对当前油田企业招投标管理工作的现状，人员队伍建设刻不容缓。在队伍建设方面应该重视几个问题。首先，要对企业现役招投标管理人员进行彻底的盘查与考核，对于不合格人员，应立即调离原工作岗位并组织集中学习培训，只有再次考核合格者才能够回到原来岗位，否则企业应该酌情进行岗位调整或者进行其他安排。其次，树立人才库意识，充分利用现有资源进行企业人才库建设。人才库建设应该分为几个方面，第一，整合企业内部人才资源。在人才建设方面企业总是面临着人才短缺和人才流失严重的双重窘境，尤其是像油田企业这样的大型企业之中，这种现象尤为明显。一方面企业缺少合适的人才开展工作，不得不加大人才引进力度，大大增加了企业在人才引入及培训管理方面的成本支出，而另一方面，又面临着人才大量流失，不仅增加了企业内部的不稳定因素，企业也必须不断地重复进行人员配置和教育培训，大大增加了人员管理的时间成本和资金成本。面对这一问题，管理者必须树立大人才意识，要明确只有不合适的岗位，没有无用的员工，要跳出岗位局限，从整个企业的高度来全面审视现有人才及总体水平。通过建立企业内部人才库的形式，将所有在职人员信息用专业、技能、素养以及潜能进行分类整合，为积极调配现有人才做好准备。第二，建立外部人才储备。现代社会，企业大人才意识不能仅仅局限于企业内部或者对外招聘阶段，还要从更深层次、更广领域进行人才储备及管理工作。尤其是对于油田企业，规模大、人员多、涉及范围广并且正处在多种经营模式的探索和快速发展时期，此种情况下我们更应该重视专业化人才的系统培养，同时要树立跨领域合作意识，加强与当地高校的联系合作，建立外部人才培养基地。利用高校的教学经验与师资力量，并结合企业自身的实践经验与教学资源，从源头上进行人才的专业化定向化培养，实现人才培养的高、精、尖。这种模式对于人才需求量大、延续时间长、专业要求高的油田多种经营企业来说十分必要。这种合作关系的确立不仅能够实现企业对专业化人才的需求，同时也能够进一步提升高校人才培养的效率与质量，此外也能够为毕业生提供更为广阔的就业选择，可谓一举三得。
2.完善招投标管理机制，从源头规避潜规则。招投标工作必须在相关管理机构的监管之下，经过实施国际公认的、科学合理的招投标准则来进行规范，以保证市场买卖的公平、公正、公开，避免各种不正之风和腐败现象，有用保护公有制投资主体的保本利益。为了处理好业主负责制与招投标制之间的关系，有必要通过相应的立法或制度，明确划分项目业主和招投标管理部门的责任、权利和义务，建立“工程建设单位组织招标，多个企业参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监督管理的运行机制，使双方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责”。
招投标是一项公平公正公开工作，招投标的有效管理能够确保施工项目的质量以及水平，所以招投标管理工作对企业施工项目有着非常重要的意义。通过本文的论述得知，要想解决油田招投标管理中存在的主要问题，首先要规范招标代理内部控制机制，其次要对报价指导的策略有明确的认识，最后要完善招投标的管理机制。希望此次文章能为油田企业的长久发展带来良好的建议。
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