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摘要：施工现场的安全管理是建筑工程施工过程中，三大管理工作之一（质量管理、成本管理、安全管理），同时也是最为关键的管理工作之一。安全管理的水平不仅关系到建筑工程施工现场的安全性与有序性，同时对工程造价控制效率也具有一定的影响。但是，由于我国建筑工程施工单位对安全管理问题认识不到位、安全管理手段单一、落后等，所以，施工现场的安全管理水平一直提不上去，严重制约了我国建筑工程施工管理水平的提高。因此，本文将根据施工针对建筑工程施工现场安全管理中存在的问题进行探讨，并分析安全管理的要点，同时提出有效提高安全管理效率的策略，以供相关管理人员参考。
关键词：建筑施工；施工现场；安全管理；管理要点；管理策略
1 施工现场安全管理基本规定
1.1 建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位，按职责分工，对工程项目实施安全管理
1.2 企业的工程项目部应根据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理，内容应包括：
（1）制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，实施责任考核；（2）配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品；（3）选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备；（4）有效落实施工过程的安全生产，隐患整改；（5）组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标；（6）组织事故应急救援抢险；（7）对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料和记录。
1.3 施工现场安全生产责任体系应符合以下要求
（1）项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，负责组织落实安全生产责任，实施考核，实现项目安全管理目标；（2）工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组；（3）按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常监督管理；（4）工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责；（5）分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的安全生产要求；（6）施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求；（7）作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人所伤害。
1.4 项目专职安全生产管理人员应由企业委派，并承担以下主要的安全生产职责
（1）监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案；（2）对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录；（3）阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象；（4）定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况。（5）工程项目开工前，工程项目部应根据施工特征，组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查；方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺施工安全技术措施、检查验收内容及标准、计算书及附图等。（6）工程项目部应接受企业上级各管理层、建设行政主管部门及其他相关部门的业务指导与监督检查，对发现的问题按要求组织整改。（7）建筑施工企业应与工程项目及时交流与沟通安全生产信息，治理安全隐患和回应相关方诉求。
2 建筑施工安全管理现状和问题
2.1 政府对建筑市场的监管不到位
（1）一些建设行政主管部门对国家有关加强安全管理方面的文件精神行动不力、措施不到位，使一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞。对应依法纳入监管的项目未实施有效监管，有些地区还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。如有些地区建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，论文网安监站的安监作用不能得到充分发挥。
（2）管理权和处罚权分离削弱了安全管理的力度。有的城市将违反建筑安全生产行为的处罚权由工程安监部门改为城建执法局，使管理权和处罚权分离，削弱了安监工作力度，致使存在的安全隐患不能得到有效整改。
2.2 法律法规及有关标准规范执行不到位
建筑施工安全管理工作是一项复杂的系统管理工程，监督管理过程中应做到有法必依、执法必严、违法必究。国家近年来相继出台了《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产行为行政处罚办法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律法规，对各方责任主体都作了明确规定，特别是对企业在安全方面的权利和义务做了详细的规定，对安全监管职责和管理程序进行了详细的规定。但从目前建筑施工安全管理的现状来看，某些施工单位对存在的违法行为仍存有侥幸心理。如施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。行业管理部门对其它相关责任主体单位的监管时，对存在的违法行为不能严格执法。当前制约建筑施工安全生产管理的主要矛盾之一是：有法不依、执法不严、违法不究。
2.3 施工现场的各方对安全制度执行不到位
（1）是思想上不重视，存在着一些安全隐患。施工单位的安全检查制度和安全教育制度往往不健全，已制定的制度内容不能切合实际，并且不能认真执行。
（2）目前施工企业雇用的劳务工基本上都是一些没有组织的散工，而且多是刚参加工作的农民工，缺乏基本的安全知识和操作技能，"三违（"违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象时有发生。据统计，建筑行业70%以上的事故都是因"三违"造成的。
2.4 岗前系统的安全培训教育落实不到位
施工单位的安全教育制度不健全，并且制度内容得不到落实，甚至根本不开展安全教育工作，不能按有关法律法规规定认真组织开展安全教育。岗前安全教育没有真正落实，即使有也多是流于形式，工人的安全生产意识没有得到有效的提高。同时民工的流动性大，往往一个民工同时在几个工地干活，没有相对的稳定，造成管理上的困难。
3 加强建筑工程施工安全管理的措施
3.1 健全安全组织机构，监管部门监管到位
落实建筑施工安全管理，重点是要明确责任。确定安全生产目标，对参与安全管理的各方要分工明确、责任到人，从公司总经理到全体职工层层分解落实，并和经济利益挂钩。实行单位领导对整个施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
3.2 提高人员素质和安全意识，相关法律法规深入人心
首先要提高管理人员素质，高素质的管理人员对安全施工起决定性作用，管理人员要牢固树立“百年大计，安全第一”的思想，狠抓各项安全生产责任制的落实；其次要加强现场施工人员施工技术、安全知识的教育和培训，提高施工人员素质，克服建筑施工队伍人员胆大、蛮干、冒险的心理特点，坚持持证上岗，杜绝违章操作，对危险性较大的分项工程应制定安全施工方案，实行分级审批。
3.3 改善施工环境条件
提高采购人员的素质和质量鉴定水平，确保建筑材料的安全性能；对进场的施工设备加强安全检测，强化日常维护保养，消除安全隐患；在硬件建设方面，要加大安全管理投入，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，更新安全设施，比如：逐步淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料，以安全性能、工作效率更高的自升式吊车、铁木跳板代替，可有效防预起重事故和高处坠落事故建筑施工安全是一项系统工程，作为建筑施工安全管理的各个相关主体，应充分认识到施工安全工作任重道远，需要各责任主体多方面的共同努力。
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