陕西省汉中市南郑区发展和改革局 陕西汉中 723100
摘要：我国水利工程建设的发展规模不断扩张，在实际的建设过程中必须要做好各个环节的施工管理工作，制定出更加先进的施工管理理念，这样不但可以保证工程的顺利开展，同时也可以提高施工人员的人身安全。但是，由于新阶段我国部分水利工程施工单位，对施工管理工作的重视程度不足，造成了整个工程施工进度和质量都受到了不良的影响，因此相关工程施工单位必须要提出相应的问题解决策略来加以保障。
关键词：水利工程；施工管理；存在问题；有效对策
一、水利工程施工特点
①施工周期长。水利工程规模巨大，而且建设要求较高，一个水利工程的建设少则需要几年，多则十几年，因此施工安全管理也具有长期性，稍有松懈就可能给工程施工带来较大的安全隐患。②环境及条件复杂，管理难度大。水利工程施工环境较为复杂，有些还非常恶劣，而且很多施工都属于露天作业，加上施工中设备、材料等频繁进出，进一步增加了水利工程施工安全管理的难度。③施工要求高。水利工程施工不管在稳定性、承压性，还是防渗性能及抗裂性能方面都有更高的要求，在实际施工中需根据施工环境、气候条件等进行安排。如果对这些因素把握不准确，就很可能在施工中出现意外，从而增加安全管理难度。④施工人员素质参差不齐，进一步增加了施工安全管理的难度。
二、水利工程项目施工管理存在的问题
1.管理体制不完善
水利工程施工管理非常复杂，涉及到的内容比较繁琐。想要有效提升水利工程施工管理效果，就必须要加强对管理体制的重视，但部分工程管理并没有认识到这一点。例如一些工程施工单位并没有建立良好的施工保障体系，导致在管理体制方面存在漏洞，管理计划和管理方案均与实际的施工项目不吻合，无法有效发挥其价值和作用。若不及时建立科学有效的管理体制，将对水利水电工程管理造成不利影响。
2.缺乏质量控制意识
由于水利工程的施工流程相对比较复杂同时施工周期相对较长，在实际的施工过程中，很多工程施工单位过分注重自身的经济效益，不断缩短自身的施工周期，造成了工程整体施工质量无法得到有效的保障。主要表现在施工原材料、人力资源成本等方面的缩减，在一些比较重要的施工环节当中，存在偷工减料等不良行为，直接造成了水利工程的整体质量不符合工程的施工标准。不但如此，还存在个别的工程承包单位，为了提高自身的经济效益，在私下转包过程中存在层层剥皮的行为，造成了工程施工的成本被不断缩减，内部的工程施工质量管理体系不完善，施工人员和施工管理工作人员数量不足，造成了整个水利工程建设无法顺利开展，影响到了工程的施工质量和使用寿命，严重的情况下甚至会造成工程坍塌等重大事故。
3.施工安全管理意识薄弱
虽然大部分施工建设单位都会强调工程施工安全问题，但是在实际的水利工程施工安全管理工作中，对施工安全管理认识不到位、重视程度不够也是一个普遍存在的问题。部分水利工程施工单位没有充分认识到施工安全管理的重要性，从思想上就不够重视施工安全管理工作，那么实际工作中更是不能结合工程实际情况及施工特点有效开展施工安全管理。管理制度不完善，管理人员、设备不足等，都是施工单位对施工安全管理不重视的具体表现，这些问题的存在使得施工安全管理工作难以得到有效开展，给工程施工带来较大安全隐患。
4.管理人员的综合素质较低
水利工程施工项目比较繁琐，涉及到的内容比较多，需要大量的施工人员，一些施工企业为了降低人工成本，往往会招聘一些综合素质偏低的施工人员。这些施工人员在进行水利工程施工管理时，往往缺乏管理意识和管理能力，导致工程管理效果不佳。
三、提高水利工程施工管理水平的对策
1.强化责任监督，注重安全管理
①根据项目合同内容，确定了劳务分包方法以及各个分包方的具体责任，充分发挥统筹管理的技术优势、组织优势，形成一个完善的安全责任履行机制；②本着“安全第一”的原则，施工方全面顺应监理方的要求，同步利用社会资源，严格落实责任；③组建安全专项管理小组，透彻分析工程中存在的安全隐患、技术隐患；④基于施工合同的进度管理机制、质量管理机制，以“周控制、月调整”为基础要求，不断排查施工现场存在的隐患以及风险。
2.加强施工材料管理
水利工程施工会用到大量的施工材料，但市场上销售的施工材料质量参差不齐，材料采购部门必须要加强材料质量监管，通过合理的检测手段确保购买的材料质量符合工程施工标准，避免将劣质材料应用到工程中影响施工质量，进而增加水利工程施工造价。例如为了避免水泥水化热现象的出现，应选择硅酸盐水泥，确保混凝土工程质量。此外，水利工程的施工管理人员还要加强对材料运输和保管的监督，有效避免因操作不当造成的危害，并建立良好的材料使用制度，杜绝浪费。
3.完善质量管理体系
要想有效提高水利工程的施工质量，相关施工单位必须要建立起单位内部的施工责任主体，对工程项目建设的全过程进行负责，有效保证工程的施工质量。工程单位内部的项目法人需要建立起更加完善的施工管理工作体制，完善管理工作制度建立起全过程施工管理工作方案，将每一个环节的施工和管理责任落实在个人的头上，充分激发出每一个工作人员和管理工作人员的工作责任心和积极程度。相关管理工作人员需要充分配合工程施工单位的财务以及相关部门的工作开展，对工程项目展开全面的监督和控制工作，对其中存在的各种施工和管理问题及时的进行调整和改正，对于工程重点的施工环节，必须要加强现场监督管理工作，不断完善各项管理工作体制，建立起工程施工约束和奖惩机制，提高水利工程的施工管理工作质量。
4.加强施工人员安全管理教育培训
水利工程施工单位应高度重视施工人员安全教育培训工作，通过切实做好岗前教育培训、施工前动员教育等工作，提高施工人员对安全管理工作的认识和重视，并利用拉横幅、板报等方式强化安全宣传教育，营造浓厚安全管理氛围，让施工人员掌握安全管理知识和技能的同时，时刻提醒其加强施工安全管理，确保施工安全。另外，施工单位应通过加强安全管理人员培训，使其及时掌握各种先进管理技术及办法，并充分引进现代化管理技术，以不断提高水利工程施工安全管理水平，为水利工程施工建设的稳定安全开展提供重要保障。
5.提高第三方监理工作力度
针对具体的水利工程项目，建立起科学详细的质量监督管理规划，通过采取现场监察巡视以及质量跟踪检测等不同的方法，对水利工程内部一些比较隐蔽的生物环节进行质量监督，如果发现存在质量问题需要及时的提出和处理，防止对后续的工程形成不良的安全隐患。各执行工程材料进场验收制度，未通过监理工作人员的签字建筑材料以及相关的建筑施工配件不能进入现场进行使用，要严格执行施工工序报验制度，依照工程的具体施工项目进行合理的划分，每一个环节施工完成之后，需要依照相应的监理和验收工作流程来进行审核，审核通过之后才可以进行下一道工序的施工。
结束语
水利工程大多体量大，且施工质量要求高，一旦施工管理出现问题，必然会造成多种恶劣影响，并导致水利工程预期的效益目标、进度目标不能得以实现，严重甚至会影响当地民生以及国民经济发展。广大从业者应深刻认识到当前水利工程建设存在的问题，从工程前期规划、运行保障、安全管理等多个方面采取措施，以提高施工管理水平。
参考文献
[1]李卫华.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].河南建材，2019（5）：258-259.
[2]王志.浅谈南水北调中线工程施工管理中存在的问题及对策[J].建材与装饰，2019（35）：208-209.