空军气象训练基地 湖南衡阳 421000
摘要：财务管理工作对于基层部队的发展而言具有深远的作用。若想发展好部队的建设，就要加强财务管理的力度，完善财务管理的有关制度，深化基层部队的核算管理工作，充分使用各种信息技术手段，提升基层部队财务管理工作的效率，从而加快我国基层部队的建设步伐。本文对基层部队财务管理存在的问题及其治理进行了探讨。
关键词：基层部队；财务管理；问题；治理措施
1 基层部队财务管理存在的问题
1.1 财务管理人员缺乏财务管理意识
我国部队的基层财务管理工作的工作人员都是与部队直接相关联，它们从部队中来接管基层的财务管理工作但是这会直接导致工作人员缺少社会竞争意识，从而导致财务管理意识薄弱。在部队中的财务管理并不适用于市场准则，它按照自身的规章制度进行。但是由于相关部队管理人员理财能力的缺乏、竞争意识以及财务管理意识淡薄会使得财务管理工作不能按照部队的财务管理工作正常进行，这样会导致财务管理工作效率低下，并且很容易出现纰漏。这些问题的出现，将会直接导致部队建设管理部门的经济损失。
1.2 财务管理缺乏准确的规章制度
资金的高效运转需要靠一整套的规则来作为前提和保障。然而在基层军队中，由于我国军队建设的落后，在财务管理这一方面的规章制度的建设出现着很多的纰漏。很多基层财务管理里单位，在对财务进行核算时不按照相应的制度规定来实行，总是混肴财务数目、改变财务投资以及使用方向，从而导致基层财务工作中的结账数目混乱，资金的来源以及使用方向出现错误，导致部队财务资金的运转效率低下，不利于部队建设活动的展开。
1.3 财务管理人员缺乏竞争意识，管理效率低下
我国部队基层的财务管理都是自成一体不参与外界市场竞争的影响不受其他部门的干预和控制。所以相关的财务管理人员认为这是一个“铁饭碗”只要身在职位工作就可以无忧无虑，从而导致工作态度慵懒、散漫，不积极作为。很多的财务管理工作不能及时高效率的进行，在人员方面出现纰漏，这无疑将会导致军队建设出现重大损失。
1.4 缺乏强有力的监督措施
基层财务管理工作的进行是在部队高层的领导下进行，它不受外界相关监管部门的约束和监管，很多领导与管理人员至上而下为集体，部队基层财务监督无法有效进行。在部队的财务监督机制经委会是在部队党委的直接领导下进行，这会导致监督的力度以及程序不够规范，对经费的审批不够严格。同时因为缺乏外界的有效监督会导致内部腐败现象的出现，蚕食部队基层建设资金，造成部队基层财产的损失。
1.5 预算管理意识淡薄
在财务管理系统中，预算起着重要的作用。在国家财政方面，它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的方式、国家政策发展的方向和国家活动。预算不仅是对未来的预测，而且对未来的发展起着重要的作用。在基层部队的财务管理中，经常忽视预算，财政拨款不准确，导致资金使用得不到有效控制，造成资金浪费或缺乏，从而影响发展进度。由于对预算的忽视，其轻微之处在于导致了资金的分配不均，严重影响了各项活动的开展。如果工作人员怀疑当前项目的重要性，它甚至会影响项目的实施程度和质量。轻视预算将会导致许多活动不能按照预算执行，使预算空空如也，资金流动无法控制。
1.6 民主监督乏力
经济民主组是在连队党支部领导下，开展经济民主活动的群众性组织，负责宣传标准制度，监督经费开支，维护财经纪律。目前，有的经济民主组只是逢年过节开个会，不懂财务基础知识，不懂审核开支是否合理、手续是否严密，只是简单地计算发票凭证张数及数据有无差错，看重大开支是否经过集体研究决定，对基层财务管理的监督存在宽、松、软现象，没有发挥应有作用。
2 基层部队财务管理问题的治理措施
2.1 加大基层部队财务管理力度
注重财务管理就是加强财务预算的执行，通过预算提前，使材料的使用合理分配，减少计划外的浪费。各部门应强调预算的重要性。可以对财务法规和管理方法进行专门的研究，增强财务管理在他们心中的重要性，让他们从内心关注财务计划管理。面对社会和国情变化步伐加快，预算不能一年只执行一次，应每月进行一次，同时考虑到以前的事态发展和预期今后的变化，以便调整最适合发展需要的预算办法。在工作结束时，要对所涉及的问题进行全面的讨论，努力做出准确的预算，花最合理的钱，做最好的事，充分利用现有的少量资源。
2.2 加强财务制度建设，进行财务全程监控
规范化的管理体系为财务管理提供了坚实的后盾。必须监督和执行有关的财务管理制度。制度如果没有执行者的也就没有任何作用，可以一步一步的监督每一个环节。财政管理监督必须是一项长期有效的工作，不能只是在一段时间内进行，然后就放弃，那么财务管理就会出现同样的问题。对财务管理的监督也必须是全面的。综合治理也要体现在时间上，根据不同的时间，不同的情况将有所不同，它总是控制大局，所以财务管理能真正做整个过程监控。
2.3 努力深化财务集中核算管理工作
集中核算是一种先进的财务管理方法。本着全面预算管理的原则，严格按照基层部队建设的有关要求，完善财政预算管理范围，做好预算资金分类工作，增加收入。预算支出受上级支队监督管理。根据国家发展战略，上级支队必须严格审查和批准基层单位的财政支出，改善军队的物质生活条件，提高军队的训练水平和人员的现代化战斗力。基层部队要做好费用控制和物资控制，实现协调和规范管理。基层部队要采取积极、合法、有利的措施，解决财务管理工作中存在的问题，提高部队财务管理水平。
2.4 提升财务人员能力
财务管理离不开财务人员的正确规则和会计核算。内部财务管理要得到优化和发展，就必须提高财务人员的能力。培训应结合财务人员的能力进行。此外，财务管理人员的综合素质不仅包括他们的个人品质，也是他们的专业工作能力。同时，结合这两个方面，采取综合措施聘请专业的财务管理精英向管理者解释如何工作，以确保财务机制的正常运行。
2.5 加强信息时代对信息技术的理解与运用
社会的发展已经进入了科学和技术的时代。基层部队应该跟上时代。基层部队财务管理需要与财务信息化相结合，不仅是办公室等科技设备的引进，也需要相关财务人员具备现代信息化运营的能力。财务管理信息可以使相关资金的使用更加清晰，可以使各个环节更加规范，提高财务管理效率，提高财务数据的准确性，避免人为失误。
2.6 加强监督检查，严防错弊行为。
要加强民主监督。发挥经济民主组监督作用，健全组织，每月对连队开支经费进行检查，查看法规制度落实情况，有无违反财经纪律现象，对发现的问题，应及时教育改正。要加强上级检查指导。各级财务部门定期对基层财务管理情况实施检查，检查中发现的问题、集中的意见、要求限期改正、涉嫌违纪和违纪行为要追究责任。同时，要对基层连队经费管理进行突击检查，对存在的问题及时给予纠正，督导司务长按规程花钱办事，正确组织经费核算。
3 结语
综上所述，为了达到提高部队现代化管理水平的目标，管理者应更加重视财务管理，提高自身的管理能力，逐步实现优化部队现代管理和财务管理的目标。针对基层财政管理中存在的问题，部队管理人员只有有明确的理由、明确的职责、及时整改、良好的管理氛围，才能促进财政管理水平的提高。
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