中国石油天然气管道局工程有限公司国际事业部 河北廊坊 065000
摘要：天然气长输管道项目是一项较为复杂的工程，涉及的施工内容较为广泛。天然气是易燃易爆气体，事故状态下有极高的危险性，因而必须加强天然气长输管道项目管理。建设单位作为项目建设的总牵头单位，对项目质量负有首要责任，需要采用科学、合理的管理措施，将质量管理贯穿于天然气管道项目建设的全过程，不断提高天然气长输管道建设水平。本文对天然气长输管道建设项目管理进行研究。
关键词：天然气；长输管道；项目管理
1天然气长输管道项目建设管理现状分析
随着我国天然气在各类能源消费中的占比日益提高，管道作为运输天然气的重要载体，其建设质量至关重要。因此，要特别注重天然气管道建设的项目管理，通过加强各阶段管理工作，保障项目建设符合国家标准要求。近年来，虽然我国天然气长输管道建设技术水平逐年上升，但是在实际建设过程中，仍然存在一些问题：一是在前期阶段，对项目的可行性研究及地方政策调研不够充分，导致项目建设合理合规性发生政策偏差；二是在勘察设计阶段因参建单位责任心不强，导致设计成果质量不高，直接影响后续施工开展；三是施工阶段，施工方案或施工工艺选用不当，施工质量检查不到位，导致发生质量问题甚至质量事故。
2加强天然气长输管道项目管理的具体建议
2.1前期阶段的项目管理
提高天然气长输管道项目管理水平，首先要做好项目前期阶段的各项工作。项目立项建议应充分考虑国家产业政策以及工程所在地发展规划，不得采用已被淘汰的技术方案。从以下方面做好项目可行性论证工作：一是市场预测及资源条件调研充分；二是项目投资估算合理，避免后期发生低价中标；三是选址选线方案符合专项评估结论；四是建设的内容及规模，生产工艺技术路线等经过了充分的论证，结论合理准确。建设单位应组织可行性研究报告评审，并以此为依据，取得行政主管部门的核准批复，使建设项目合法立项。
2.2设计阶段的项目管理
建设单位应委托具有相应资质的勘察、设计单位编制成果文件。勘察单位应按照标准规范开展勘察工作，提交的成果应准确、详实。成果深度应能够满足项目规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。设计单位应优先采用标准化设计成果，对涉及管径计算、管材选型、结构安全等关键设计环节应进行详细准确计算。施工图设计文件中选用的原材料、构配件和设备等，应注明型号、材质、规格、性能等技术指标。施工图设计文件的内容和深度应符合国家规定，并满足施工需要。建设单位应组织进行设计成果审查，必要时可委托专业审图机构（单位）开展审查工作。安全、环境、地灾、规划等专项评价报告应取得地方主管部门的审查批复，确保各项设计成果合法合规。
2.3施工阶段的项目管理
2.3.1施工准备阶段的管理
建设单位应对开工条件进行审查，具备以下条件的后，方可批准开工：一是召开工程交底会议，完成施工图设计审查、交底以及项目管理内容交底，并形成交底纪要；二是管理体系文件已经审查通过；三是已办理工程质量监督手续、建设工程施工许可证等；四是各专项报告已取得批复；五是开工所需的设备、材料、人员、施工机具等已落实。
2.3.2施工过程阶段的管理
施工过程阶段的管理主要包括投标承诺与合同履行，设计文件、管理文件与技术方案执行等。
（1）建设单位应监督参建单位做到以下总体要求：施工单位按照标准规范、设计文件及施工组织设计、施工专项方案等管理文件组织施工和过程控制。无损检测单位严格按照设计要求、标准规范、合同文件及经审批的无损检测组织设计、无损检测工艺规程等管理文件和监理指令进行检测，及时对检测结果进行评定，并出具检测报告。监理单位认真履行对施工质量的监理职责，检查监督各参建单位按照设计文件、标准规范及经批准的管理文件、方案开展工作。
对项目使用的材料、设备进行检查，严格控制施工变更，做好施工过程质量检查验收。监督各类质量问题得到整改处理，保证施工过程质量始终处于受控状态。
（2）建设单位应监督做好现场物资管理。施工单位应当严格按照设计文件和标准规范开展物资采购。物资到场，需经监理检查通过后，方可在项目中规范使用。建设单位负责采购的物资，应加强物资招标、监造、验收、运输和仓储管理，确保物资合格入场，指导、监督施工单位规范使用。同时，保障物资供应满足工程进度需要。原材料、构配件及有关试块、试件等需要进行现场抽样检验的，施工单位应在建设单位或监理单位的见证下现场取样。见证、取样人员应符合资质要求。施工单位应采取措施确保物资质量的可追溯性，需要对原材料、构配件和设备在工程中的使用情况做好详细记录。
（3）施工过程阶段的验收管理
建设单位应按以下要求，监督参建单位做好检验批、分项、分部和单位工程验收工作：施工单位完成检验批、分项、分部和单位工程后，向监理单位进行报验，并逐级进行工程质量验收。检验批由专业监理工程师组织，施工单位项目专业质量检查员、专业工长参与，共同进行验收。分项工程由专业监理工程师组织，施工单位项目专业技术负责人参与，共同进行验收。分部工程由总监理工程师组织，施工单位项目负责人和项目技术负责人参与，共同进行验收。单位工程完工后，总监理工程师组织各专业监理工程师对单位工程质量进行预验收。预验收通过后，施工单位向建设单位提交单位工程竣工报告及验收申请。建设单位组织，施工、监理、无损检测、设计单位项目负责人参与，进行单位工程验收。
2.3.3施工验收阶段的管理
（1）施工单位完成全部工程内容，工程检验批、分部分项及单位工程质量验收通过，经施工自检和监理检验评定均合格后，施工单位提出验收申请。
（2）监理单位根据抽检资料、专业检测单位质量评定结果，结合工程实际情况，对施工单位验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向建设单位提交本项目相关质量评估专项报告、质量评定资料和独立抽检资料。
（3）建设单位对施工单位的验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查，满足验收条件后，办理中间验交手续和交付资产移交手续，同时做好项目投产试运行等生产准备工作。
（4）完成中间交接和联动试车后，建设单位组织项目投产试运行工作。
（5）试运行合格，消防、环境、安全、档案等专项验收通过并达到竣工验收条件后，建设单位组织竣工验收，检查和评定工程的设计使用功能、施工质量及其竣工档案组卷情况。验收应符合以下要求：经建设单位组织检查，工程质量不存在影响使用功能和结构安全的重大质量问题。对遗留的工程质量问题也明确了整改方案、整改责任和整改期限。工程建设项目已经按照批准的设计文件内容全部配套建成，并满足生产使用需要。经连续试运行考核，存在的主要问题得到了有效解决，主要生产工艺技术指标、生产能力达到了设计要求。竣工档案齐全完整。
2.4建设项目的监督管理
建设单位应依法接受行政管理部门的监督管理，组织办理质量监督申报，接受质量监督部门对建设项目参建单位质量行为和工程实体质量的检查，办理质量验收手续。
结束语
综上所述，天然气长输管道建设对我国天然气行业的发展具有重要影响。因此项目建设过程中，建设单位应充分发总体管控的关键作用，切实监督各参建单位履行责任，加强每一个环节的监督管理，使得天然气长输管道项目符合国家及行业验收标准，为天然气长输管道的正常运行提供重要的保障。
参考文献
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[2]吴强.浅谈天然气长输管道项目建设中的质量管理[J].中国石油和化工标准与质量,2016,36(13):50+52.