摘要：UNESCO在2019年发布的报告《数字背后：终止校园暴力和欺凌》为我们提供了全球范围内校园暴力与欺凌现象的总体概览，文章以该报告为基础，对校园暴力和欺凌的相关核心概念界定、后果和应对措施等核心内容进行了解读，有利于我们把握全球近期该领域的前沿和热点。
关键词：校园欺凌；校园暴力；UNESCO
联合国教科文组织（UNESCO）作为全球教育领域的重要国际组织，一直致力于为世界各国学生创造一个安全良好的校园环境。校园暴力与欺凌问题给秩然有序的校园环境和学生身心发展带来诸多负面影响，这引起了UNESCO的高度重视。报告基于对144个国家和地区大量的定量和定性数据分析，总结了校园暴力与欺凌的现状并提出了应对措施。
一、核心概念界定
UNESCO在2019年1月发布的报告《数字背后：终止校园暴力和欺凌》中把校园暴力分为身体暴力、心理暴力和性暴力。其中，身体暴力包括身体攻击、打斗、体罚和身体欺凌；性暴力包括言语虐待、情绪虐待、社会排斥和心理欺凌；性暴力包括完成的、试图的和非自愿的性行为、不想要的触摸行为、性骚扰和性凌辱。
报告中还对易混淆的名词进行了区分和解释。例如，打斗有两种不同的定义。在GSHS （Global School-based Student Health Survey，全球校本学生健康调查）中，打斗是发生在两个力量或力量大致相同的学生之间。因此，打斗也是同龄人之间身体暴力的一种形式。HBSC（Health Behavior in School-aged Children study，学龄儿童的健康行为研究）使用了一个不同的定义，它没有具体提到与学校有关的暴力或同龄人之间的暴力，因此它可以发生在学生和以下人员之间，比如陌生人、父母、兄弟姐妹、男朋友、女朋友、约会对象、朋友或其他认识的人。身体攻击是指当一个或多个人击中某人（在这种情况下是学生），或当一个或多个人用武器（如棍子、刀或枪）伤害另一个人。
目前，校园暴力和欺凌的实施者大部分是学生同辈，也有少数教师和其他教育工作者。教师实施的身体暴力定义为不管是否将其作为一种惩罚形式，故意使用可能造成死亡、残疾或伤害的身体暴力。教师实施的体罚则指在学校中，使用武力并意图在某种程度上造成疼痛或不适，无论力度多么轻。大多数体罚涉及用手或工具击打儿童，但也可能踢、摇动、投掷或抓伤儿童。
二、校园暴力与欺凌造成的后果
1.经常被欺负的学生在学校里更容易感觉自己是个局外人
受欺凌的学生更可能比不受欺凌的学生表现出一种局外人的感觉。经常遭到校园暴力的学生的逃学率是不受欺凌学生的两倍。随着欺凌的减少，学生在学校的归属感增加。
2.校园欺凌会影响学生的学业成就
经常被欺负的孩子比那些不受欺负的孩子更有可能在完成中学教育后离开学校，前者在学业成就的测试中的得分低于后者。在15个拉丁美洲国家，被欺负的学生在数学和阅读测试中的得分低于学生。
3.欺凌与更高的孤独感和自杀率密切相关
被欺负的孩子容易感到孤独，他们难以在晚上入眠，有自杀倾向的可能性是不受欺凌孩子的两倍。总的来说，在GSHS国家，在过去的12个月里，18.3%被欺负的儿童总是感到孤独，17.2%的儿童担心到晚上睡不着，23.4%的人考虑过自杀，而没有被欺负的人分别为8.2%、7%和12%。报告数据表明所有形式的儿童暴力都会造成负面的健康结果，包括危险的性行为、药物滥用和心理健康问题。
4.欺凌与高频率的吸烟、酗酒和使用大麻密切相关
在欧洲和北美，当前受校园暴力与欺凌学生的饮酒率以及终生吸烟和大麻使用率比未受欺凌的同龄人高。在其他地区，受欺负的儿童比不受欺负的儿童更有可能吸烟、饮酒和使用大麻。 欺凌也与初次性经历的年龄有关。在欧洲和北美，在14-15岁的学生中，欺凌者和欺凌受害者更有可能发生性行为。
三、有效应对校园暴力与欺凌问题的措施
1.用强有力的政治领导与强劲的法律和政策框架
对于预防和应对校园暴力和欺凌来说，政治领导和法律政策至关重要。例如，曾担任教育部长的牙买加总理，为拟议的《教育法》修正案提供了强有力的领导，以禁止学校体罚。在乌拉圭，努力解决学校暴力问题是教育部门广泛改革的一部分，以改善儿童受教育的机会。瑞典是世界上第一个在法律上禁止一切形式暴力侵害儿童行为的国家，其在2010年《教育法》责成学校实施预防和应对措施。在荷兰，“反欺凌法”确保防止欺凌的行动被列入学校议程。许多样本国家在国家政策中强调积极的学校和课堂环境，包括使用积极的行为准则。
2.教育部门与其他部门合作
数据表明，有效应对学校暴力和欺凌的工作主要是由教育部门推动和领导的。然而，在许多国家的政策和战略呢中，没有采取多部门合作的方法。在一些国家，解决学校暴力和欺凌问题的政策规定了其他部门的作用。在牙买加，教育部强调了在解决校园欺凌事件中，与儿童辩护律师办公室和牙买加警察部队合作调查校园暴力案件的重要性。
各国还将教育部门与非政府组织的合作确定为一个重要的成功因素。与民间社会组织合作宣传、研究、政策、规划、方案实施、监测和评估等活动，加强伙伴关系。在意大利、黎巴嫩、荷兰、韩国和瑞典，学术机构在改善获取数据和评估干预措施方面起到了关键作用。在意大利、大韩民国和瑞典，非政府组织一直致力于编写教师辅助材料，并为受欺凌学生提供护理和支持。
3.实施基于有效证据的校本规划和干预措施
荷兰和瑞典采取了明确的循证方法，借鉴了对现有方案和干预措施有效性的系统评估。 例如，荷兰在2015年对学校反欺凌方案的有效性进行了一次元分析，目的在于评估这些方案对减少欺凌现象普遍性和改善教室环境的影响。意大利已经大大减少了欺凌的发生率，并在研究和评估方面投入了大量资金，包括对干预措施和方案进行效果评估。评估显示，两个主要的校本课程的成效均达到了预期，由此说明实施基于有效证据的校本规划和干预措施能减少校园暴力与欺凌行为的发生。
4.提供关于学校暴力和欺凌的数据，并系统监测应对措施
例行数据收集不但能监测学校暴力和欺凌的发生率，而且能监测解决方案的执行情况。自2012年以来，韩国每年都对学生进行两次关于学校暴力与欺凌的看法和经历的全国调查。荷兰有用于监测欺凌行为的工具。瑞典有监测学校安全和预防措施执行情况的国家系统，通过向学校和公众提供报告来强化问责制。牙买加设立了一个独立的国家教育检查局，以评估教育部门的表现和可靠性；评价领域之一是评估支持学生安全、健康和福祉的条款的质量。
5.对教师进行关于应对学校暴力与欺凌以及积极课堂管理的培训
对教师进行培训，以执行国家政策和计划中规定的关于治理校园暴力的措施，是所有案例国家共有的举措。培训强调了提高教师对学校暴力与欺凌的理解的重要性，确保他们具备预防、识别和应对事件所需的技能。
在一些国家，如牙买加、黎巴嫩和乌拉圭，也大力强调提高教师在课堂管理方面的技能，包括创造积极的课堂文化和使用积极的行为规范。在乌拉圭，关于使用积极纪律和冲突调解的培训包括邀请教师反思自己的做法和课堂管理人员鼓励他们采取注重维护儿童权利的办法。
四、结语
另外，那些看起来与众不同的学生更有可能遭受校园暴力的痛苦，而以下是遭受校园欺凌的主要影响因素：性别，年龄，不符合性别规范，种族，国籍，外形，肤色，宗教，社会经济地位，移民身份，学校环境，同伴和家庭支持。虽然全球的校园暴力和欺凌事件得到一定程度的解决，但终止校园暴力与欺凌之路还任重而道远，需要有关部门和人员进一步思考和探究。
参考文献：UNESCO. Behind the Numbers: Ending School Violence and Bullying[EB/OL].https://unesdoc. unesco.org/ark:/48223/pf0000366483,2019-04-13.