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建筑工程管理之建筑工程合同管理探讨万猛珍

发表时间：2020/8/27 来源：《基层建设》2020年第13期作者：万猛珍

[导读] 摘要：在建筑工程的招标阶段，合同可以有效地保护各方的利益，同时也可以保证建筑工程的质量与招标过程的公平性与稳定性，并且合同也展示了招标的最终结果，保证了招标过程的透明化与常态化。

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        摘要：在建筑工程的招标阶段，合同可以有效地保护各方的利益，同时也可以保证建筑工程的质量与招标过程的公平性与稳定性，并且合同也展示了招标的最终结果，保证了招标过程的透明化与常态化。本文主从合同与招标过程的紧密联系与合同与招标过程的管理关系两方面来讨论合同在招标阶段合同管理的重要性。
        关键词：建筑工程；工程招标；合同管理
        随着我国建筑行业多样化进程的发展，多元化的建筑格局逐渐走向完善，建筑工程的招标阶段也越来越透明和公平、合同在工程招标阶段的作用也越来越凸显出来，合同对于规范建筑工程的行为有着非常深远的影响，基于此背景，本文将从以下几方面来探讨关于建筑工程招标阶段合同管理的问题与一些建议及解决办法。
        1、合同管理的重要性
        1.1强化合同管理推动社会主义市场经济的建设
        随着建筑市场的不断规范化，合同能够有效的对建筑市场进行管理，在对建筑市场进行管理的过程中常常会因为没有较为具体的内容条款而无法行使职能，但是通过对合同的使用可以弥补这一缺陷，利用具体的法律、法规对违法行为进行了严肃处理。
        1.2加强合同管理是时代所需
        随着我国经济建设的快速发展，综合国力不断增强，建筑市场在发展的过程中也开始逐渐开放。近年来在建筑市场上所引起的国际竞争越来越明显，为我国建筑行业带来了一定的压力与挑战。
        1.3合同管理是建设项目管理的核心
        加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。
        2、工程合同管理中存在的问题
        2.1建筑企业合同签订不规范，法律意识淡薄。
        许多建筑企业经营运作不规范，建设工程耗资巨大、涉及面广，合同履约时间长，所以需要在合同中完善这些细节。但是实际上双方由于缺乏合同管理的经验，法律意识淡薄，在订立合同时约束条款不全、内容不明、等现象时常发生。因此发生矛盾，影响建筑工程建设的进程和企业发展。
        2.2合同管理体系结构不健全
        早期的《建设工程施工合同示范文本》随着市场经济的发展，其内容逐渐落后，不能满足市场发展的需要。因此在管理程序上会出现一些错误，很多规定的制度不能有效的被执行，缺少监督和控制。
        2.3合同双方行为不规范
        从法律上来看合同当事人虚了男性的合同义务是平等的，但实际当中建筑工程的承包人会超越本企业资质等级签订合同。例如，有些承包商为了获得承包权，通过非正当手段或虚假投标获得建筑工程项目。
        2.4合同管理方面的人才缺失
        建设合同内容复杂，涉及知识面广，需要相关人员既要懂得建筑专业知识和造价管理知识，也要了解相关法律法规。而在我们的实际工作中，这样各方面素质较全面的专业人员缺乏，另这也是造成合同管理人才缺失的主要原因。

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        那么，建筑工程合同管理出现的问题就需要有关部门及单位提出加强管理的措施，以下为本文为加强管理作出的一些建议：
        3、加强合同管理的措施
        3.1重视合同文本的拟定，尽量采用合同示范文本
        对外签订建设工程施工合同，必须使用建设部示范文本，详尽填写。并根据相关法律，根据工程需要选择一种业主既易接受又能实现承包方目的的方法。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应当尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本――《建设工程施工合同（示范文本）》。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。
        同时，在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不利情况有足够的预见性。
        3.2建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用
        合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等，建筑单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
        合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面积极配合共同实施合同。
        3.3对建筑工程合同进行动态管理
        合同变更在建筑工程项目实践中比较频繁，而合同变更往往会导致索赔纠纷，因此在合同签订以后，合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理，重点把握以下几个方面：
        3.3.1建立索赔制度。施工索赔是法律和合同赋予损失者的权利，对建筑企业来说是一种保护自己，维护自己正当权益，避免损失，增加利润的手段；施工索赔可以化解工程项目的各类风险，是建筑企业生存和发展的必然选择；施工索赔是建筑企业在对业主索赔的过程中，把协商、解决经济损失作为上策，避免合同纠纷的发生；施工索赔要以合同为基础，要以事实证据说话，索赔的证据包括投标文件、会议纪要、来往信函、通知、施工组织设计、施工记录、工程照片、气象资料、各种验收报告、有关原始凭证及国家发布的相关规定和有效信息等。
        3.3.2及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件，对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。
        3.3.3及时处理停工损失（包括由非承包商责任造成的停工损失），双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。
        3.3.4认真开展建筑工程合同履行情况评价工作。建筑工程合同内容丰富，真实地反映了整个工程项目建设的全过程，认真开展建筑工程合同履行情况评价工作并能够总结和归纳在建设过程中的经验和教训。在合同终止之后，合同管理人员应该做好建筑工程项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，实现工程合同档案管理程序化和规范化。
        结束语
        合同在我们的法制社会中是必不可少的一项内容，合同是公平公正的体现。合同管理在工程建设中处于十分重要的地位，工程从承包进行施工到施工结束都依照合同的法律效力在维持。有一个完善的合同管理对工程的进行十分有利，不仅可以保证工程的质量和效率，还可以促进双方的合作和社会的公平。
        参考文献：
        [1]赵强.浅谈合同管理在建筑工程建设管理中的应用[J].建材与装饰,2018(16):170-171.
        [2]黄贺.谈建筑工程管理之建筑工程合同管理[J].林业科技情报,2018,45(03):66-67.