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建筑工程管理之建筑工程合同管理探讨钱国庆

发表时间：2020/8/27 来源：《基层建设》2020年第13期作者：钱国庆

[导读] 摘要：在建筑项目中的建设工程合同是产生于经济不断进行发展和进步，是为了明确业主和承包商两者之间的责任和权力义务，是在施工建设中最高的行为准则。

        身份证号码：13082319881001xxxx
        摘要：在建筑项目中的建设工程合同是产生于经济不断进行发展和进步，是为了明确业主和承包商两者之间的责任和权力义务，是在施工建设中最高的行为准则。承包商应当按照合同对建筑进行施工和建设，业主也要依照合同给与施工需要的条件和金钱。在社会经济不断发展和进步的情况下，建筑工程的合同管理也需要得到加强改善和调整。一个完好的建筑工程合同不仅可以从法律上对双方的行为和权力责任进行约束，从一定程度上避免了发生纠纷，还可以维持市场上的秩序，提升人们对法律的认识，自觉遵守合同规定。我国建筑工程市场并不完善，一切都有待发展和改进，所以在工程合同管理方面仍然存在一些问题，所以，我们务必要加强建筑工程合同的管理。
        关键词：建筑工程；施工合同；管理
        合同管理在工程管理中越来越被重视，本文结合工程管理工作情况，阐述了加强工程合同管理的重要性，分析了建筑工程中合同管理存在的主要问题，并针对管理中存在的问题，对加强合同管理做出了一点思考。
        1 加强合同管理的重要性
        1.1 合同管理是工程管理的核心
        合同管理是工程管理的核心，是所有工程项目的前提与基础。通过合同约定，可以对建筑工程质量、进度、成本等进行有效约束与控制。各参建单位依据合同进行人力资源配置、工作沟通等。将建筑工程合同管理视为管理的核心来抓，有助于调控整个建筑工程项目的运行状态，有助于减少纠纷，明确各参建单位责任，更有助于工程建设项目达到预期建设目标。
        1.2 合同管理规范各建设主体
        合同管理有助于规范各建设主体，建筑工程项目签订合同时，通过合同主要条款可以明确各建设主体的享有的权利与必须履行的义务关系。当建筑工程项目实施过程中出现的各种纠纷或者矛盾时，可以依靠合同进行法律依据判断、确定和调整合同双方经济关系，有利于保质保量地完成工程任务。
        1.3 合同管理有助于适应市场发展
        我国建筑市场经济机制在不断深入与完善，加强合同管理有助于施工企业适应市场发展。社会主义市场经济体制下，市场控制调节作用越加明显，这就使建筑企业对合同更加重视。通过加强合同管理，企业能够更好地适应国内外建筑企业的冲击与挑战，更好地在公开招投标环节赢得自己生存与发展的空间，更好地去适应我国社会主义市场经济体制的要求。
        2 做好建筑工程合同管理的几点建议
        2.1 做好合同的事前管理
        2.1.1 招投标文件编制得是否细致，对合同双方责、权、利的规定是否合理，将直接影响到今后合同能否得以顺利实施，它是合同管理的先决条件。投标阶段的合同管理，主要应做好以下工作：首先，工程投标前要深入了解、分析建设项目所在地的经济、社会、市场、交通等因素；其次，要认真研究，准确、全面理解招标文件。做好投标文件的编制和审查工作，确保工程技术、质量、工期等能满足要求，保证接受合同后能为企业赢得较好的经济效益和社会信誉，尽量避免合同的先天不足而导致实施过程中的合同纠纷。
        2.1.2 编制全面、细致、准确的合同文件是合同得以顺利履行的条件。要以设计和合同部门为主，相关部门配合，书面征求意见与集中评审结合，使合同覆盖建筑工作的全部内容，不留漏洞，对可能影响合同的各种因素考虑周全；对于合同中使用的文字，认真推敲，使其严密、具体，可操作性强。建筑合同的拟订要与主合同条款有机结合，不能完全照抄照搬主合同条款。在执行建筑合同中，正确处理质量、进度、费用三者关系，是合同顺利履行的保证。

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        2.2 做好合同的事中控制
        2.2.1 建立制度健全、管理规范、职责分明的合同管理体系。合同一经签订，该体系便自动、有效地运行。这样不仅提高了合同管理水平，保证合同顺利履行，更重要的是可以提高项目管理水平和项目的经济效益。加强合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中规定的甲乙双方的义务。合同签订后能否按合同规定的目标顺利完成，很大程度上依赖于合同的过程控制。
        2.2.2 熟悉合同的各项条款，是合同得以顺利实施的基础。合同文件是合同管理的依据。因此，施工企业必须详细了解和非常熟悉合同文件，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。
        2.2.3 加强技术内业和文档管理，为索赔提供及时、准确、有力的证据。索赔是合同管理的一项重要内容，搞好工程索赔，对维护企业的利益有着十分重要的意义。尤其是在目前市场竞争激烈，索赔更是施工单位通过正常的合同管理手段保护和争取自身的经济利益，挽回成本损失的重要手段，这就有赖于完整的基础资料，如招投标文件、施工合同文件及附件、各种签约、工程图纸、技术规范、施工组织设计、会议纪要、施工现场有关文件、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、法律、政策文件等。
        2.2.4 管理的方法与手段。合同管理的内容包括履约管理、索赔管理、支付管理等等。管理的基本要求是严守合同约定流程，灵活应对合同事件。对各类合同事件，包括招标、谈判、签们、履约、支付、变更、索赔、结算等等，无论是毛合同、一般正式合同，在管理上都要建立一整套的处理程序和系统的记录，实现项目利益的合理最大化。
        2.3 做好合同的事后分析
        施工合同执行完后，及时对其进行认真分析和总结，对提高企业管理水平具有重要作用。如今，建筑市场僧多米粥少，竞争非常激烈，施工单位在签订合同时往往处于被动地位，如某些工程在施工过程中，由于资金紧张，甲方不能按合同约定及时拨付工程款，要示承包商垫资施工；因建设单位急于交工使用，极大的缩短工期而不支付赶工措施费；建设单位要求创建优质工程，却优质不优价等情况时常出现，施工单位在各种不利条件下坚持履行合同义务，赢得了建设单位信任，也赢得了建筑市场，对于此种事例，施工单位可以根据自身的合同管理实践，总结出具有自身特点的经验，使企业合同管理水平逐步向前迈进。
        2.4 提高合同管理人员素质
        随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，现代工程建设项目的规模、工程内容、建设要求等都在不断的升级。而建设项目作为一个系统工程，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织必须有与项目管理相配套的功能、机构、程序、方法和技术；有相应的资质、人才、经验，才一能够为业主提供最优秀的项目管理服务。所以如何提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要，可从下述四方面着手：
        2.4.1 选好人员。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。
        2.4.2 组织好在职学习。可根据企业与市场的实际，组织合同管理人员在职学习。不论是单位的领导层、承办层、履行层都要积极参加，方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期培训；结合实际进行正反两方面的事例分析总结；听电视讲座，参加法律专业或经济管理专业的考试等，同时必须进行职业道德教育。通过以上努力，使其在岗位成才，提高企业的合同管理水平。
        2.4.3 建立岗位责任制。对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的企业和合同管理人员给予奖励。通过以上途径，全面提升企业合同管理人员的素质，包括他们的思想水平、法制水平和业务能力。
        参考文献：
        [1]赵强.浅谈合同管理在建筑工程建设管理中的应用[J].建材与装饰,2016.
        [2]黄贺.谈建筑工程管理之建筑工程合同管理[J].林业科技情报,2017.