黑龙江省铁力市水务局 152500
摘要：随着世界经济的高速发展，水利工程建设项目在国家的发展中起到了至关重要的作用，水利工程具有投资规模大，投资周期长的主要特点。这要求我们要严格的把控水利工程项目的建设资金，保证资金使用科学、高效、合理。在项目建设期间，工程造价管理主要分为招投标管理、施工段造价和费用结算管理三大部分，以上三个阶段中，招投标管理应严肃招投标行为；施工段造价要紧密联系实际，控制好费用支出；费用结算阶段要加强审核管理工作，确保资金流动的可靠性，并不断提高结算效率。
关键词：水利工程建设项目；造价管理;资金;招投标;费用结算;施工
引言：
水利工程项目的建设要求十分苛刻，且易受到自然环境中多种因素的影响，为保证资金在每一个环节都能够发挥出高效的作用，因此，工程造价管理自始至终贯穿于整个水利工程建设项目。伴随着经济的快速发展，对于资金流动的把控也变得举足轻重，特别是对于水利工程项目，其项目在前期分析、后期施工上都万缕千丝，而水利工程项目实施阶段又是工程造价管理的关键点，所以，在水利工程建设的投资决策阶段、准备设计阶段、施工阶段都要力求将资金使用到合理关键有效的地方。
1水利工程建设项目其工程造价管理的重要地位
水利工程建设项目是一项事关国民生计及国家发展的重大项目，其建设施工对于整个国家而言都具有着深远的意义。但其也是一个需要耗费大量人力、财力、物力的项目，加上其复杂的工作环境，这要求我们必须要从项目建设的各个阶段、环节进行系统的分析和严格的把控[1]。资金的充足性是整个项目稳步进行的保证，为确保资金能够高效合理的使用，必须针对每一个环节进行工程造价管理，避免出现在项目的推进过程中出现资金缺口等问题，导致项目进度迟缓、甚至停滞。施工单位也只有进行严格的工程造价管理后，才能选取更加专业的人才对项目负责。综上所述，我们可以看到对水利工程建设项目实行工程造价管理是势在必行的。
2水利工程项目施工阶段造价管理的现状
伴随着工程造价管理越来越重要，水利工程建设项目也已经全面推行工程造价管理，但因为相关的专业问题发展的还不够成熟，导致了我们在该项目在实施工程中存在着一些问题和漏洞，主要为以下几点：
2.1招投标阶段存在着管理不严谨的的现象
以近年来发展的实际情况而言，水利工程建设项目的造价管理通常之间只关注竣工后的费用结算问题，对于招投标阶段关注度不够严谨，随意性过强。水利工程项目对专业性要求极强，可因为招投标的范围狭窄，经常会出现中标者的标价超过预算等问题，这种不正常的现象使得工程造价的管理变得非常有难度。
2.2水利工程建设项目施工阶段需注意的问题
对于工程管理要进行具象的分析，将其分解为不同施工单元，根据实际情况，综合每个单元需要的技术、管理等进行系统的安排，结合业主要求的质量再进行工程造价的评估，这样得到的数据才具备真实性，尽可能的保证工程费用不超出预算。
2.3费用结算阶段应该注意的问题
首先是图纸变更问题，设计人员在设计图纸时因为考虑的因素不够全面导致图纸与实际工程存在出入，其次是设计变更出现的费用索赔问题，当设计出现变更时，施工阶段的许多环节都要相应产生变化，这就出现费用的变化问题，这需要不同单位的代表共同签字才能产生相应的法律效应，并在索赔的有效期限内按照相关的法律程序进行索赔。
在工程竣工后，必要严格按照结算程序进行，按照合同进行，这些问题在审核时都要格外关注。
3加强水利工程项目施工阶段造价管理的措施
3.1招投标阶段所应采取的措施
招投标是工程项目的第一环节，应当给予高度重视，科学合理地确定[2]。在进行可行性报告的审查时，项目管理的上级部门要根据招投标阶段的要求严格审查相关的基础资料，检查其设计指标是否覆盖项目要求的全面性、合理性，并且是否符合该项目的规划指导思想，这些符合要求后，还需安排技术专员到工程现场进行深入的调查研究，以使中标者确有能力出色的完成项目。
3.2施工过程中所应采取的措施
正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。其次，加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。要提前办好并出具签证变更证明，防止窝工、返工现象发生。减少设计变更，保证设计质量是工程项目设计阶段的重点。同时要加强以下几个方面的工作：首先，要严格审查工程设计的质量，严格把好质量关，对于负责项目的员工要明确其职责，表现优异的给予奖金表扬，充分发挥其绩效的积极作用，工程项目负责人也要请相关专家对员工进行培训、参观一些较好的工程，也可以组织一些工程相关的比赛，发现优秀的员工来培养成技术骨干人员，同时培养工程人员的创新思维。其次，工程设计应做好计划安排。要根据已批的科研报告将工程设计项目有计划地进行。设计人员收到任务后要安排时间进行现场勘查，进而根据工程特点，不断优化设计方案，体改设计深度，避免概算投资不足等情况出现。最后，应当严格按照基建程序来进行水利工程项目的建设，对于科研报告中没有列出的项目不能安排设计，以避免浪费人力、物力，加重设计单位的负担；科研报告中所列项目的设计应有计划的分步实施，而上级领导下达设计任务时可同时下拨部分经费，避免因经费限制影响设计完工的时间和质量。
3.3费用结算阶段所应采取的措施
在进行工程招标时，投标人的投标标价一次兜底，期间不再产生任何二次收费，不做任何调整[3]。而在实际结算中，招标所依据的一系列基本材料以外的变更或者由于施工单位原因造成的工程漏项或者产生偏差时也进行预调整。对于调整的工程预算，项目清单中原有的工程项目，应按照报价中的综合单价确定，与清单原有项目类似的项目应参考该项目的综合报价进行商定。
监理工程师在审核施工单位报送的材料使用明细表时，要与建设单位报送的材料使用明细表进行对比审核，这样才能保证审核的客观与公正，
在水利工程费用结算时，要加强审核力度。在工程竣工后，严格排查工程质量，确保工程建设与实际建设要求一致，而后进行费用结算，保证项目进行完美的收官。同时，各单位人员要严格按照已签订的施工合同履行自己的职责，行使自己的权利。
结语
水利水电工程项目实施阶段的造价管理是一项专业化、系统化的工作，涵盖了招投标阶段——需要建立严谨的管理；施工阶段——尽量减少设计更变等造成的费用浪费及进度迟缓；竣工结算阶段——严格按照已签订的合同执行一系列的相关操作。在进行水利工程建设项目的工程造价管理时，一定不能脱离实际，要抓住关键点，使得工程造价更加高效、合理、科学。以上针对水利工程建设管理的招投标 、施工阶段以及竣工后的费用结算阶段等环节进行了论述，分析了每个环节存在的一些问题，发表了自己的看法。就现实情况而言，水利工程建设项目造价管理仍是一项较为困难的工作 ，需要更多专业性强的人员在该领域发光发热，将工作做得更好。
参考文献 :
[1]郑伟.浅谈水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理[J].黑龙江科技信息, 2018(13):33．
[2]傅忠能.水利水电工程项目实施阶段工程造价管理[J].TECHNOLOGY AND MARKET,2017(16):135.
[3]雷中贤.论水利工程项目的造价管理[J].沿海企业与科技,2019(18):19.