岳池农村公路质量监督管理站 四川省广安市 638300
摘要：现阶段我国实行的建设工程相关的招投标制度已经历经20年的检验，这项制度的实施对于施工单位间进行公平竞争、避免工程发包过程中存在不正之风以及施工单位和建设单位利益维护方面是比较有成效的。现阶段在招投标制度中存在一些不足之处，如签订的合同存在不对等性、投标单位利用低价进行不合理竞标、频繁发生标的泄露事件、施工企业间进行串标等不良现象。本文中笔者主要分析了道路桥梁工程在招投标工作中存在的不足，并探讨了进一步规范招投标工作的有效路径，希望能够对招投标合法性、合理性的提高提供一些建议。
关键词：道路桥梁；招投标；问题；对策
目前基础设施建设正如火如荼地开展着，而道路桥梁就是基础设施能够推动地区经济实现快速发展的关键性因素之一，具有相当高的建设需求。道路桥梁在施工方面存在较高难度，因此，需要建设单位具有较高的建造水平和资质，必须要对招投标工作的主要目的进一步进行明确，依据道路桥梁建设工程的具体需求，在降低预算的同时，保证道路桥梁的建设质量，使招投标的竞争能够合法合规[1]。
一、现阶段道路桥梁工程在招投标工作中存在的不足
（一）串标、围标等不正当竞争行为
现阶段国内在道路桥梁相关项目的管理方面有了显著提升，可在招投标工作的管理方面仍然存在不足之处，串标和围标等不良现象依然存在，对项目市场的正常秩序产生了一定破坏，这种不正当的竞标方式会对招投标市场的秩序和环境产生破坏，也会为道路桥梁建设工程带来质量和安全方面的威胁，甚至还可能会给国家经济造成严重损失，所以有关部门必须对串标和围标等违规违法的竞标行为进行重点打击，应对参与违规竞标的单位进行严格惩处。另外，市场上也存在竞标企业假借资质参加投标的不良现象，这是一种违法性的投标行为[2]。
（二）投标开展的流程不够规范
就招标单位而言，由于缺乏超标经验或其他原因可能会使道路桥梁建设工程的招标工作难以按照招投标的规定来进行实施，主要表现在未给招投标文件的编制工作留出充足的时间；对招标文件信息的描述比较模糊；招标时间没有向社会各界及时进行公布，而招标流程存在的不规范性也会未招标工作引来麻烦，使招标企业很难准确、及时地获取有关招标的信息，还会对投标企业的积极性产生打击，从而提高招投标工作开展的难度，对道路桥梁建设工程的正常开展也会造成影响。
（三）对招投标工作的监管不够严格
因道路桥梁建设工程具有一定的复杂性，这也从侧面体现出招投标质量所具有的重要价值。道路桥梁建设工程的招投标实施效果同过程监管工作的有效性存在直接联系，相关部门只有严格履行好招投标工作的监管职责，才能使招投标得以顺利进行。但在实践中，招投标工作存在着监管缺失的现象，究其原因在于，招投标的工作量大，而且十分复杂，这就要求招投标工作的参与人员必须具有较高的素质，而且由于监管部门对道路桥梁建设工程招标工作重要性的认知不足可能会使招标工作出现监管责任划分不及时或者遇到问题推诿的不良现象，最终会使整个招投标工作的开展受到影响[3]。
二、规范道路桥梁建设工程招投标工作的有效路径
（一）强化责任与法治意识
对道路桥梁建设工程的招标方来讲，应当对招投标的相关法规进行严格执行，以约束好自身的招标行为，将招投标的准备工作切实做好。首先，应当加强招标单位的法制意识。在招标开始之前组织学习招投标的相关法规知识，以提升相关人员对于招投标工作相关法规的认知，使其对法律存有敬畏之心，能够在招投标工作开展过程中自觉遵守相关法规。同时，要强化对于违法违规进行招投标的案例学习，以提升警示和教育的效果。其次，应该划分好招投标工作的职责，把道路桥梁建设工程的招标任务进行细化，让每个招标人员都能明确自身的任务和职责，从而提高履法的积极性和自觉性，使招标工作再发生违规事故以后，招标单位能够有效进行追责，对失职人员进行处罚，有效提高警示效果，以增强招标工作人员履职的自觉性和责任感，进而为招投标工作的有效开展打下良好基础，增强招投标工作开展的实效。
（二）加强招投标代理机构资质和管理有效性
由于招投标工作具有工作量大且十分复杂的特征，选择招标代理单位有利于降低招标成本，目前已经成为招标单位开展招标工作的首选，但由于招标代理相关的监管制度存在不足之处，可能会造成严重的招标问题，从而对道路桥梁建设工程带来消极影响。因此，应当采取强化措施，规范现阶段的招投标代理工作。首先，明确对招标代理机构的相应处罚条例。若出现失误或违规问题，应当予以惩处，这样有利于提升其违规代价，使招标工作的开展氛围更加严肃。其次，应当完善招投标代理市场实施竞争的机制，对代理市场进行净化，淘汰其中不合规、不合法的代理机构。同时，建立起招标代理机构的准入机制，强化招标代理工作人员的综合素质，要求其必须持证上岗[4]。
（三）对招投标市场的日常秩序进行规范
道路桥梁建设工程在招投标中出现问题，一般与项目管理所处的市场秩序不够规范存在直接联系，必须运用强制性的措施进行整顿和规范以促进招投标市场的规范化运作。首先，应当按照招投标市场及道路桥梁建设行业的状况，制定出合理、可行的招投标管理机制，以规范好评标行为。其次，应当建设信息化、系统化的评标专家库，使之能够在便捷选择评标人员的同时，规避各评标专家间相互串通的不良现象。通过对历次评标过程的记录，发现评标工作中存在的问题。从而对评标过程进行逐步规范。另外，需要依照相关法规对评标结果进行公示，履行好项目评标工作应当履行的“三公”要求。
结束语：
综上所述，道路桥梁建设的质量与群众出行便利和出行安全有着非常紧密的联系，对于招投标工作目前存在的问题应该由多部门共同发力，给招投标的开展创造良好的市场、法律环境。
参考文献：
[1].尤祎. 道路桥梁工程招投标中存在的问题及对策分析[J]. 四川水泥, 2018, 000(012):78.
[2].雷慧芳. 道路桥梁工程招投标中存在的问题及对策研究[J]. 建筑工程技术与设计, 2018, 000(005):891.
[3].税俞婷. 浅谈公路桥梁施工的招投标管理[J]. 四川水泥, 2019, 000(001):99.
[4].王红艳. 新形势背景下公路桥梁工程的投标策略研究[J]. 冶金丛刊, 2019, 004(009):8-9.