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摘要:采用不停航施工的方式实施机场改扩建是运输机场适应自身快速发展，提升综合保障能力的重要手段。不停航施工本身对安全要求很高，对机场运行安全也有着很大的影响。本文对不停航施工风险管理进行研究，旨在有效控制风险，保障机场安全。
关键词:运输机场；不停航施工；风险管理
1 前言
不停航施工就是在机场不关闭或者部分时段关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区内实施工程施工。不停航施工组织难度大，施工时间长，施工区域紧邻运行区域，风险相对较高，因此，风险管理的要求更为严格。实施运输机场不停航施工项目，必须平衡好施工与运行之间的关系，确保不停航施工不会影响到机场运行安全。
世界上不存在绝对安全，任何事物中都包含不安全因素。风险管理就是对事物中存在的危险源进行辨识和梳理，对其风险等级进行科学评估，制定风险防控措施，将风险降低到可接受的程度。
2 风险识别
风险识别是指在不安全事件发生前，运用各种方法辨识所面临的各种风险以及分析导致不安全事件发生的风险因素，大致可分为人员、设备、环境和管理4类。通过情景分析、专家调查、资料整理等多种方法，精确识别不停航施工中的风险因素。
人员风险因素：从人员风险因素来说，人员的岗位配置、安全责任意识、业务能力、生理状态、心理素质、应急处理能力等，都与不停航施工安全紧密相关。例如，在岗人员安全责任意识薄弱、业务能力不强，就容易出现操作失误等不安全行为，进而导致不安全事件发生。
设备风险因素：设施设备在运输机场施工建设和正常运行过程中发挥着重要作用。如果设备处于不安全状态，就很可能诱发不安全事件。例如，施工设备故障，影响施工进度甚至次日正常开航；施工挖断灯光线缆，影响助航灯光运行；施工干扰导航信号，影响航空器正常起降……
环境风险因素：大多不停航施工会涉及运输机场部分区域及其助航灯光关闭，机场运行环境会随之变化，人员、车辆均有侵入运行区域的风险。除此之外，暴雨、大风等天气引起的自然环境变化，同样可能造成工程质量缺陷或其他不安全事件。
管理风险因素：在人员、设备、环境因素一定的情况下，管理水平高低将直接影响风险高低。管理风险因素包括人员安全教育及培训情况，施工现场组织情况，施工安全措施落实情况，施工现场监管情况等。在施工管理过程中，任何环节出现问题都有可能导致不安全事件发生。
风险识别是一项系统性工作，需要增强风险辨识能力，全面掌握各类风险因素。风险识别也是一项持续性工作,需要密切关注原有风险的变化，随时发现施工过程中出现的新风险。
3 风险评估
一般采用定量或定性的评估方法来判断风险的可能性和严重性。基于本机场实际情况，结合国内外运输机场不停航施工方面的不安全事件案例，评估不停航施工风险的可能性，可分为5级，如表1所示。
表1
根据风险导致不安全事件发生对人员伤害、机场运行、设施设备、媒体关注和公众信心造成的影响，评估不停航施工风险的严重性，也可分为5级，如表2所示。
表2
风险度由不停航施工过程中不安全事件发生的可能性和严重性综合得出：风险度=可能性×严重性。风险度1-4的为低风险，风险度5-9的为中风险，风险度在10及以上的为高风险。所有不停航施工中的风险因素均可采用本方法进行风险评估，确定风险等级。
4 风险管控
结合工程实际情况制定相应的风险防控措施来降低风险造成不安全事件的可能性，万一发生不安全事件，也要把伤害和损失控制在最低程度。当然，风险防控措施还需要在应用实践中验证和完善，只有持续提升不停航施工风险管理的有效性，才能在确保安全的基础上，顺利完成运输机场改扩建任务。
针对人员风险：科学人岗匹配、强化安全责任意识、提升业务能力，合理安排人员作息，密切掌握人员思想动态，可以在很大程度上降低由于人员风险因素导致不安全事件发生的可能性。努力完成人员安全观念从“要我安全”到“我要安全”的转变，实现从被动强制性到主动自觉性的进步。
针对设备风险：严格进场设备管理，定期排查老旧设备并及时报废或更新；定期维护保养设施设备，让其始终保持良好的可使用状态；施工前协调相关单位评估施工对相关设施设备的影响；发生突发事件时，及时启动应急预案，降低对机场运行的影响。
针对环境风险：施工前复核航行通告内容和施工区域的一致性，按照要求设置不适用地区标志物和不适用地区灯光标志；若施工过程中突遇恶劣天气，立即停止作业，并按照预案尽快撤场，同时做好施工区域的安全检查。
针对管理风险：注重人员安全教育及培训效果，认真完善施工管理制度，严格落实施工安全措施，加强施工现场监管，协调好工程建设活动中单位与单位、人与人之间的合作关系，凝聚集体力量，高质量高效率完成工程项目，夯实不停航施工安全基础。
在完成风险识别、评估、防控措施制定工作后，形成最终的风险评估报告。各相关单位负责人对风险评估报告进行意见会签，知晓各自在不停航施工风险管理中的职责，进一步落实安全责任。
5 结语
不停航施工已然成为当前运输机场改扩建的一项常态化工作。随着机场发展，不停航施工项目增多，施工情况更为复杂，风险同样增大。只有强化风险意识，从识别到评估再到制定防控措施，全面落实系统性风险管理，才能够进一步确保运输机场安全。
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作者简介：陈运翔（1994～），男，重庆市合川区人，本科，助理工程师，从事项目设备管理研究。