中国铁路上海局集团有限公司杭州房建公寓段
摘要：近几年由于沿海线钢结构站房雨棚腐蚀生锈严重、站台下沉严重等原因。站房、雨棚、站台等整治工程逐年增多。进一步规范和加强铁路营业线施工安全管理和控制，显得至关重要，本人对近两年亲身参与的宁波车间一些营业线工程浅谈营业线施工安全管理对策，以供段领导参考。
关键词：总结工作；提出问题；解决办法。
1 引言
铁路营业线施工可以分为营业线施工和临近营业线施工，而铁路营业线施工的安全管理指营业线和临近营业线的安全管理。铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业、在施工过程中容易对原有线路的设备及性能产生影响，从而给铁路带来安全隐患。因此，铁路部门在进行铁路营业线施工过程中，应加大施工的质量监督及安全管理力度，保障其施工不会过多的影响周围设施的运行，进而提高铁路运输的可靠性和安全性。
2 营业线施工的存在问题
本人作为宁波车间技术员，全程参与了2018年宁波车间萧甬线雨棚限界整治和奉化站站房屋面整治。通过对这两个铁路营业线工程存在的安全风险进行分析，发现了铁路营业线施工存在诸多问题。
2.1施工方案源头不重视
目前，大多数施工作业都比较复杂，采用大量新技术、新工艺及大型施工机械、施工安全风险突出，必须制定科学周密的施工组织设计，才能保证从源头上保证施工安全。但是，现在存在方案套方案的现象，不依据设计要求、施工规范、不组织现场调查、资料收集。存在施工方案和现场实际情况存在重大偏差，施工工艺落后。
2.2施工计划临时调整或者变更
如果一但进行临时变更施工计划，将会带来众多的不安全因素，因为施工涉及的部门多，各部门的所有管理或者施工人员对变更的施工计划很难做到人人知道，个个清楚，因此很难在短时间内做出反应，信息比较滞后，这样对于新的变更施工计划，无法制定相对应的变更安全措施，在施工作业中漏掉一些关键的作业程序，从而影响着施工安全，造成不可预见的事故和意外。
2.3刚性制度措施不落实
主要存在施工安全风险研判、人员安全教育、计划审核审批、设备管理单位现场监督，以及深基坑开挖、作业通道门管理、高大笨重建筑物拆除、大型施工机械使用等基本制度及“刚性”措施不落实，关键环节控制不到位。
2.4现场作业失管失控
施工部门没有按照营业线施工安全协议施工，没按照计划方案执行，带班人员不听从现场管理人员指挥，准备工作过分，未严格执行“一机一人”防护制度，作业车的运行和防护不符合要求。
3 铁路营业线施工安全的对策措施
针对营业线暴露出的问题，要想在接下来的工作中解决这些问题，就必须做到理论结合实际，对症下药。暴露出问题是好事情，这就证明了我们目前的管理工作还没有做到位，还有地方需要努力。因此，在仔细分析了这些问题产生的原因之后，我认为可以从以下几个方面去努力。
3.1认真执行施工计划申报
一是所有施工、维修天窗时段内严禁点外作业。二是点外作业项目需要在施工、维修天窗时段内组织实施时，必须严格按照维修作业计划（点内）编制、提报、审核、批准流程管理。三是施工作业时必须严格按规定制定详细的作业计划，明确日期、时间、地点（包括区间、行别及具体的起止里程、站内相关股道、道岔）、项目、驻站联络员及现场防护员、负责人、工作量安排、登销记手续组织实施。四是调度科应根据签订的安全协议对施工单位上报的施工计划进行审核把关，要加大施工计划的编制、审批、会签等手续，严格程序控制和责任落实，严控点外上道作业，严格程序，严格落实总公司、局、段营业线施工安全管理有关规定，所有施工均纳入计划管理。杜绝“三无”（无计划、无票、无令）施工及擅自增加施工内容或扩大施工范围等违章现象。
3.2全面落实安全教育、培训、交底
对新进场的施工作业人员根据现场作业环境和作业内容进行安全知识教育，对涉及到施工过程中的危险源进行报告，并告知其预控措施和应急处理措施；安全技术交底是现场作业人员了解整个施工作业技术和施工危险源的重要内容，施工管理人员必须主持参加，对作业人员进行交底。事实证明，安全教育与交底落到实处，是降低施工安全风险的最好方式。
3.3施工过程严格控制
施工过程是施工工作的核心，严把施工过程的安全控制是施工顺利完成的关键环节。
3.3.1严控施工准备
要认真落实已批准的施工方案、分工负责、落实到人、有序组织、按照时间节点有序推进，重点做好以下四个方面：一是要严防作业准备过分，封锁点前的准备作业有列车运行，一定不能准备过分，危及行车安全；二是要严防提前擅自开始作业，必须要接到调度命令、车站值班员准许后方可开始；三是要严防超范围作业，有关设备管理单位要积极参与、主动介入、加强监控。四是作业完毕工完料清，严格把握开通放行条件。
3.3.2严控劳动安全
施工期间，现场施工作业和把关人员、路料、机具多，劳动安全威胁很大。要重点控制以下三个方面：一是各单位在车站行车室安排驻站联络员，要坚守岗位，认真负责，准确及时列车运行情况；二是各单位指定责任心强的胜任人员在现场担任专职防护员，严格执行防护员作业标准，加强联系，防止列车及劳动安全事故的发生。三是所有作业相关人员要加强自身劳动安全控制。
3.3.3严控现场防护
加强施工地段的安全防护。所有营业线施工要采取有效的安全防护措施，设置醒目的警示标志，夜间要有照明，在有旅客通行的站台或站区内作业人员走行地段的施工更加关键。
加强施工机械的安全防护。要严格落实“一机一人”防护制度，本线或邻线有车运行时应及时停止作业、不得侵入限界，严防刮碰列车或影响列车正常运行。
结语
综上所诉，当前，铁路营业线在施工过程中还存在安全风险。究其原因是因为技术人员方案编制不准确、施工安全管理体系不健全、施工过程控制不严格，监督力度不到位。因此，车间应在日后的施工中加强过程控制及监督力度，强化施工人员的安全意思和现场管理。车间技术人员加强业务培训。