摘要：加强对公共资源交易平台的完善和建构，不断推动公共资源交易平台的交易流程合法合规，公平公正、透明公开，是提升公共资源分配效率的重要手段。必须要加强监管，提升对公共资源交易平台建设的重视程度，采取科学合理的措施，不断推进公共资源交易平台发展。本文从当前公共资源交易平台所面临的问题以及解决当前问题的措施两个方面，来进行探究和说明。
关键词：公共资源交易平台；建设内容；方法
引言
继中央全面深化改革委员会审议通过《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》后，国家发展改革委印发了《公共资源交易平台服务标准（试行）》（以下简称《标准》），这标志着全国公共资源交易平台建设进入了统一规范的发展新时期。《标准》提出了简化流程、提高效率、公开透明的工作要求，并通过落实《标准》着力推进全流程电子化、服务便捷化。从此，公共资源交易平台建设重点将由平台整合转为统一规范、提升服务效率和服务标准。
1公共资源交易平台建设的意义
公共服务是政府为公众提供的公共产品和服务，是民生建设的重要内容。公共服务市场化是政府职能转变，以及公共服务供给侧改革的必由之路。整合建立统一的公共资源交易平台，对推进简政放权、放管结合、优化服务具有重要的支撑作用，对推进现代市场体系建设，降低市场交易成本，提高政府行政效率和监管服务水平，强化权力监督制约具有重大意义。
2当前公共资源交易平台建设所面临的问题
2.1监督体系不健全
制度建设不健全是影响当前公共资源交易平台建设质量的重要因素。在当前的公共资源交易平台的管理部门建构之下，交易委员会办公室是负责统筹监管的管理部门，由于在交易的过程中没有合适的监管载体，办公室只能将监管停留在针对相关数据的核查或者是对交易现场影像的检测上，对于监管的质量和效率产生了不利影响。而行业监管部门则负责在相关政策和规定指导之下进行交易监督，缺乏在一线工作的专业人员，而且相关专业人员的专业素养还有待提高，在进行监管的过程中难以高质量的完成监督工作。交易中心是进行交易的平台，但是其在运行过程中没有很好地起到加强监管的作用。
2.2缺乏问题意识
这是监督部门存在的重要问题。在平台建设的过程中，地方政府对于公共资源交易平台的宣传基本以正面为主，多报道成就、功绩，而很少将一些负面的情况公之于众。这就导致在交易平台运行的过程中，大家缺乏可以借鉴的失败经验，大家都沉浸在平台建设成功的诸多表象之中，而不能够及时地对出现的问题进行反映，久而久之就容易缺乏问题意识，不利于政府发现新问题，也在一定程度上对政府进行正确的决策造成了不利影响。监管部门缺乏问题意识也为交易平台的不公平交易提供了生存发展的土壤，从而滋生一些腐败问题。
3解决当前问题的实践措施
3.1创新交易平台诚信体系建设
一方面要加强领导层建设，提升其工作统筹规划能力，另一方面也要加强技术应用，利用计算机技术建立征信系统。首先，要收紧市场准入，交易方在交易之前要先进行诚信分的评定，交付信用保证金，签订诚信合同。其次，交易方在交易时，要建立诚信档案，做好征信记录，然后，交易方结束交易时，要加强对后期工作的信用评价，做好信用记录。如果交易方存在违约，要对其进行惩处，如果行为恶劣，则对其进行清出。最后，要将征信系统与政府监管相结合，实现信息的流通，从公安、检察、工商等多个部门进行协调管理，从多方面入手，对失信方进行合法管理，提升市场监管的威慑力，确保公共资源交易平台公平、合理、稳定地运行和发展。
3.2加快互联网+交易平台建设
公共资源交易电子化是实现交易、服务、监管“网上全留痕、异常有预警、责任可追溯”的基础，也可大大减少纸张和装订数量。
建议按照“网下无交易、网上全公开”的目标，加快互联网+交易平台建设。
3.3完善电子交易系统功能
加快升级改造旧系统、重新引进国内技术成熟的新系统、或鼓励对接第三方电子交易系统。引进结构化标书编制系统，通过模块化电子招标文本和电子投标文本，固化标书文件模板，实现标书文件的结构化；引进数字证书对标书文件进行签名、签章、加密解密操作，符合相关法律法规的规定；完善开标系统，实现不见面开标，既可大大节省人力、物力成本，又可避免人员聚集带来的疫情防控风险；完善计算机辅助评标系统，对商务标进行自动清标，实现对工程量清单各常规信息的自动检查，提升评审效率，实现评标专家评标精准定位、价格分数自动计算、评标报告自动生成等功能。
3.4加强交易平台与公众的信息共享，协助监督
根据《公共资源交易平台服务标准(试行)》，交易平台应提高业务办理公开透明度，广泛接受公众监督。公众监督作为监督中最重要的一环，应该加以重视。单凭各个行业监管单位加上综合监管单位有限力量，面对每年数千亿交易额的项目，想要细致做好监管工作是不现实的。为此需要发挥公众监督的力量，通过公众监督保障交易的公平公正。交易平台是交易过程中与公众接触最多的公共部门，接受、反馈信息最为便捷。因此交易平台应作为主要的公众监督对象，接受公众监督，受理及处理投诉。
(1)建立有效的公众监督机制。有效的机制可以确保公众监督发挥作用。设立专门的职能受理、处理投诉、质疑，并在规定的时限内处理，做到及时收件，及时处理，及时反馈。受理投诉的人为第一责任人，应全程跟踪投诉处理情况，需要转办、协办的，将转办协办的结果做好记录。处理过程中的重大事件应及时做好文字、图像等记录，处理过程全程可追溯。
(2)拓宽公众监督渠道。公共资源交易涉及种类众多，同类交易还会按照一定标准划分为省、市、区不同级别，涉及的监管部门因此也很多。公众想要准确地向项目的行业监管者投诉并不是一件容易的事情。因此可以以交易平台为中心，发展以互联网为主的监督渠道，加强交易平台与公众间的实时沟通，受理公众监督，再由交易平台按项目类别将公众监督的内容转交至行业主管部门。通过建立网站、公众号、APP等渠道，为公众监督提供高效便捷的服务。除受理文字内容外，还可增加接受图像、音频、视频等证据的功能，丰富监督手段，完善监督内容。
3.5加强电子公共服务平台创新建设
电子公共服务平台创新建设是解决当前市场监管问题的重要手段。要加强对交易方各项信息的收集和公开，并对交易方进行诚信行为记录，加大企业违约成本，采用数字化、电子化的手段来提高公共资源的配置效率，让资源更加集中地进行高效配置。同时，加强电子公共资源交易平台建设，还有利于对交易平台运行的过程中所产生的各种交易数据进行统计和分析，建立数据库，对相关数据进行有效的储存，记录交易资料和交易过程，以使随时抽调检查。
结语
总而言之，要认识到当前公共资源交易平台在运行中所出现的问题，并针对这些问题，加强对监督管理部门领导层的责任意识培养，提升基层工作人员的专业素养，并不断加强电子公共服务平台的创新建设，提高监管力度，提升交易透明度，从而推动公共资源交易平台的良好发展。
参考文献
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[2]公共资源交易电子化的管理对策[J].周运新.中国市场.2019(35)
[3]借力信用监管公共资源交易更加“阳光”[J].岁正阳.中国信用，2019，(08)