摘要：目前我国大部分基层地区，在动物疾病防控与副产品安全等方面依旧存在一定的问题，这使得我国动物疾病的防控形势愈发严峻。部分疾病属于人畜共患病,不仅影响到人们的身体健康，还影响到社会的稳定发展。因此，必须加强畜牧兽医防疫体系建设，在保障人们身体健康的同时，推动我国畜牧业的良性发展。
关键词：基层；畜牧兽医；防疫体系；建设办法
1引言
基层畜牧兽医防疫是畜牧业重要的组成部分，也是保障畜牧业发展最基础最关键的环节。目前，动物防疫工作存在的一些问题已经对我国畜牧业的发展形成了制约，必须加以改进和完善，才能更好地促进畜牧业发展维护人类生命健康。本文对我国基层畜牧兽医防疫体系建设现状进行了分析，希望有益于畜牧业的健康可持续发展。
2基层畜牧兽医防疫体系建设现状
2.1疫病管理制度问题
当前传统的畜牧兽医防疫工作机制存在一定的问题，一方面防疫工作具有滞后性，防疫工作的整体质量与效率较低。另一方面防疫管理制度不完善，防疫技术普及更新的速度相对较慢，防疫工作人员、技术、设备、资金未能形成良好的衔接互动机制。
2.2缺乏组织的系统管理
在基层畜牧地区，畜牧兽医缺乏科学的管理，经常出现一些职权不明确的问题。首先，在很多基层地区的畜牧兽医工作站严重缺乏兽医人才，致使很大一部分兽医从业人员一人身兼数职，同时处在数个工作岗位。这就造成了兽医工作量大的问题，同时还会造成职权不明确的问题。在基层畜牧业地区，很多的兽医从业人员并不能清楚地知道自己应当担负的责任与义务，也不明白自己享有哪些职权，在造成资源浪费的同时，还会影响整个工作站的防疫工作效率。其次，由于缺乏统一的管理或是管理形式不善，会造成整个防疫工作流程的混乱。
2.3基层基础设施不够完善
基层畜牧兽医疗防疫体系的构建需要大量的人力物力，这是这一领域工作难以得到有效贯彻的重要原因。虽然很多地区的基层畜牧行业对于当地的经济有着巨大的影响。但是在基础设施建设上当地政府并没有投入大量的人力物力，以至于在这方面的防疫工作难以依托于良好的基础设施得到完善。所以在基层畜牧业防疫体系的构建中，最为典型的问题在于投入的资金过少，难以给防疫体系的构建创造必要的基础条件。
2.4基层相关工作人员，水平有限
畜牧兽医的工作并没有受到社会的广泛认可，社会上大多数对于专业畜牧兽医并没有正确的认识，对于这一职业的认识还停留在二十多年前赤脚医生的传统认识。从而导致了我国这方面的人才不仅仅短缺，缺少培养专业畜牧兽医的土壤。目前，基站内的畜牧兽医缺少新的人才进入已经是非常严峻的问题，畜牧兽医行业存在着工作人员年龄偏大的情况。所以在具体的工作中，基站所采用的工作方式因为受限于工作人员的水平，所以在工作能力以及工作模式上较为落后。
3基层畜牧兽医防疫体系建设办法
自2015，中央财政为畜牧业提供了近35亿的奖励资金。这些资金是按照各个基层畜牧体系进行分配。并通过地方畜牧业的出栏量，调出量以及存栏量进行统一的地方资金补助。这一措施提高了我国基层畜牧养殖户对养殖牲畜的积极性，并且国家对畜牧业的投入，也保证了畜牧业的防疫医疗体系，使农产品的质量得到保证和提升。
3.1强化宣传培训工作力度
要根据实际情况，组织开展专业的培训活动，以此提高从业人员的综合素养。要根据基层畜牧兽医工作人员的工作情况，定期或者不定期地组织开展学习活动，向工作人员传授常见动物疾病与季节性流行疾病的相关知识与诊断手段，培训工作人员专业化的疾病防控能力，教学正确的用药方式与用药禁忌，以及相应的注意事项等。积极引进先进的设备以及技术，不断提升工作人员的防疫水平，使其能够满足社会发展的需求。同时，还应当安排工作人员到专业机构中学习，交流工作经验，拓展知识面，提高他们的综合素质与专业水平。
3.2优化防疫工作体制
提高畜牧兽医防疫工作的效率，应当建立合理的防疫工作体系，明确防疫工作的重点任务。首先，在思想上高度重视畜牧兽医防疫工作，强调构建信息化的防疫工作模式，开拓防疫工作思路，在行动中形成综合性、全面性和科学化的防疫工作体制。其次，明确防疫工作的阶段性任务，根据实际情况布置针对性的具体防疫工作任务。最后，建立有效的防疫宣传机制。第四，形成良好的信息互动与上传机制，及时地反馈动物疫病情况。
3.3加强基层畜牧兽医防疫体系的组织建设
对于加强基层畜牧医疗防疫体系的组织建设，借助全国党政机构及事业单位机构改革契机，按顺序捋顺省、市、县（区）、乡（镇）4级行政主管部门与行业事业单位的责任主体，并根据各地畜牧业养殖规模、发展情况合理设定人员编制，保证专业技术人员比例。另外，还要做好责任落实，根据各级、各部门责任主体，采用第一责任负责制承接上级工作任务，并接受同级行业主管部门监管，使在平时的工作中，对地方疫情突发情况有合理的分配并可及时处理。并且对地方疫情的发生有着明确的责任划分，将责任落实到个人，避免责任盲区，这样可以使基层地方畜牧兽医防疫站的工作顺利进行。
3.4加强经费保障，完善基层兽医站基础设施建设
落实乡镇畜牧兽医站防疫工作经费，及时更新完善办公设备、冷链设备、防疫设施及个人防护用品等基础设施。将乡镇动物疫病防控经费纳入财政预算，保障有毒有害津贴，落实加班、值班补助等福利政策，解决基层职工后顾之忧，保障防疫工作顺利开展。
3.5建立完善的社会保障体系
基层兽医和动物防疫人员是一个具有生命健康高风险的职业，因为现在已知的人兽共患病就有200多种，比如结核病、布氏杆菌病、禽流感、猪链球菌病等等，不仅感染动物也会感染人类，对人类的生命健康造成危害。这些从业人员每天都要与动物接触，甚至还要对已经病死的动物进行解剖，感染风险是很大的。所以，政府和相关管理部门在教育从业人员加强自我防护的同时，还应落实好基层从业人员的社会保障，解决他们的后顾之忧，让他们更加积极投入到动物防疫工作中。
3.6提高从业人员技能素养
在基层畜牧业防疫体系中，针对从业人员的专业技能薄弱，操作能力不强的情况，要对人员进行系统性学习，提高基层兽医的专业能力。对养殖人员要进行定期的培训、宣传，利用网络等通讯app加强与养殖户的联系，增强养殖人员的防疫意识。各级业务主管部门要联合开展兽医专业技能交流合作，交流动物防疫经验，提高兽医面对不同疫情情况下的专业能力。要在疫情高发期加强宣传教育，提高药物疫苗的使用率，采取先进手段及时控制疫情。在有能力的情况下，可以邀请省会专家进行交流研讨，进行实验室教学实验，提高基层人员的理论知识。重视从业人员的引进与培养，提高动物医学专业人才占比，鼓励建立人才激励制度，提高人才培养意识。不断转变人才培养方法，前期提供实习机会，中期进行人才激励，后期提供培训培养。提高素质培养，加强责任意识，为畜牧业健康发展保驾护航。
4结束语
总之，随着国民经济的不断发展，肉类食物在人们的生活当中所占的比例逐年提高。基层兽医防疫工作是保障人民饮食安全的重要手段之一。但由于制度的不完善、人才过度流失等一系列问题，加上国内H7N9流感的爆发，都使得行业发展如履薄冰。做好基层动物检疫的工作，确保动物产品的质量安全，是每一位畜牧业从业人员的职责，它不仅关乎畜牧业的可持续发展和人类的生命健康，更关乎国家的稳定和繁荣。全社会都应重视和关注基层畜牧兽医防疫体系的建设，以提高对动物性食品安全的保障。
参考文献
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