摘要：通信企业内部通信工程项目的竣工结算审计，是指以建设单位提交的工程竣工资料为依据，对施工单位编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段。工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效的控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。如何才能既快又好的做好工程造价的审核，特别是预结算的审核呢？我认为应主要从以下几个方面进行：
关键词：工程造价；造价管理；预算；结算
1、工程造价审核的内容
预结算审核，主要是审核工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确，并在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
1.1工程量的审核
工程量计算的正确与否直接影响到工程造价的准确度，是工程结算审计的重点。工程量计算的审核，首先看计算方法是否符合规定，计算表中采用的各项公式是否与工程量计算规则和预算定额规定相符；工程量计算规则，即工程量项目的划分、计量单位的取定、有关系数的调整换算等应按各专业计算规则确定，有关数字的演算有无多算、少算、重算、漏算和错算等现象，审查计取基数是否任意扩大，套用定额规定的系数是否正确，计算是否准确。工程量的审核应以工程实际完成量为依据。首先审查施(竣)工图标注的设备材料是否与工程现场相符。计算工程量时一般按照图纸顺序由上而下，由左至右依次进行，防止漏算、误算和重复计算，最后将同类项加以合并，并编制工程量汇总表。应对工程中的设备与材料型号、数量进行仔细核查，详查工程物资的出库单，注意核清改造工程的废旧物资利用情况和合理确定线路工程中的导线加耗百分比。其次要认真核查工程特殊地段的线路交叉跨越、人力或机械运输的距离和隐蔽工程等数据是否真实。最后应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核，主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是、合理计量。审核时，应作好调查研究，审核其合理性和有效性，杜绝和防范不实际的开支。
1.2套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性和法令性，它的形式和内容、计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题。对直接套用定额单价的审核，首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准要求是否一致，如拉线制作、电缆敷设与接头等l其次工程项目是否重复套用，如通信机房士石方工程与通信机房设备基础、电杆组立等工程的界线，在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复l另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定的执行等。主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。对物资价格的审核，主要审查物资管理部门是否存在中间加价现象，通信工程材料的决算价格应等于物资的招标价格。同时要审查招投标物资的中标价与合同价是否一致。
1.3费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件(如合同、招投标书等)来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时，特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
2、工程造价的审核方法
通信工程是一个生产流动性大，施工生产一次性，生产过程点多线长，涉及面广，协作关系复杂的生产消费过程，因此，采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度，所以企业应首先建立审核组织，配备专业人员开展单项工程的预决算审核工作。审核人员应具有一定的通信专业知识和财务管理知识，并对国家和信息产业部的各项政策有深入的认识；二是要根据工程实际，制定详细的审核计划和工作流程，做到审核工作环环相扣，避免失误，三是要建立审核的责任追究制度，对因工作不细致而造成工程造价不实的人员要有一定的惩处措施，以提高审核人员的责任心。主要审核方法有以下几种。
2.1全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核施工图预算，包括投资不多的项目，如维修工程，工程内容比较简单(分项工程不多)的项目，如电源施工、通信网的割接和管道施工等；以及建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2.2重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点，而一些附属项目往往忽略不计；其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价；另外对费用的计取、主要材料费的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
2.3对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此应该在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标，然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法如下。(1)单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；(2)分部工程比例；(3)专业投资比例；(4)工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析。
结语：综上所述，通信建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性，政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
参考文献：
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