摘 要：随着人们环保意识的提高，环境保护问题备受重视。解决环保问题的核心在于对污染源进行有效的控制。污染源控制是对我国当前经济发展模式进行优化的必经之路，是将经济从资源、环境牺牲型引导至友好型的可持续发展道路的有效手段。对于环境监察执法而言，污染源控制工作的落实情况是评价各级执法部门绩效的重要指标。自动监控系统是依托于自动化技术和信息监控技术发展起来的新技术，将其应用到环境监察执法中能够有效提高执法效率，是监管企业违法排污、控制污染源排放的有力手段。但是随着该自动监控系统的部署范围逐渐扩大，很多问题也随之突显。本文主要针对污染源自动监控系统存在的问题进行了探讨，并拟定了具有针对性的建议和策略，以期能够促进我国环境执法工作的进一步发展。
关键词：自动监控系统；环境执法；问题；策略
前言
传统的环境执法工作在开展的过程中往往存在取证困难、主动性低、时效性短等问题。采用现代化技术来对该领域的工作方式进行改革是发展的必然趋势。随着物联网技术和信息技术的发展，自动监控系统的出现给该领域的发展提供了现代化的思路。自该系统成功研发之后，各地环境监察部门积极响应，根据相应政策和法规在要求排污量大、污染严重的重点企业安装了该系统。从实践结果来看，该系统对于污染源的监控和控制工作起到了一定的积极作用。然而在部署和发展的过程中难免会出现一些问题，如何找到导致问题的根本原因并制定合适的解决办法是当前必须要重视的问题。
1污染源自动监控系统运行中的问题分析
解决问题的前提是找到问题并对问题进行分析。笔者结合自身的工作经验，经过大量的材料分析和实地观测总结出了以下问题：
1.1 相关法律法规脱节
目前，关于自动监控的法律法规主要有《污染源自动监控设施现场监督检查办法》和《污染源自动监控管理办法》，但其罚则关联的法律法规仍为旧版的《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法》的相关条款，而新的水法和气法内容已进行的更新，导致在实际运过程中发现条款不适用或无此条款。
1.2 数据未能发挥应有的作用
《污染源在线监控管理办法》中明确指出，自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行，其产生的数据可作为总量控制、环境统计、现场执法、排污申报核定、排污许可证发放、排污费征收等环境监管的依据。以环境执法为例，由于诸多客观因素的限制，数据难以直接当作证据用于对企业的处罚。数据应用效果不理想，究其原因，主要是以下几点：首先，在线监控设备是否经过了计量部门的鉴定，鉴定的主体责任不明确。其次，在线监控数据作在采集、分析、存储、传输的过程中存在着被修改和伪造的可能。第三，在线监控设备的测定方法与人工测定方法有出入，当出现两者测定值不一致时，应以人工监测方法为准。第四，现有的污染源在线监控相关法律规范含金量低。
1.3 污染源采样方法存在着不当之处
对排污总量进行采样是该系统最基本的功能之一。采样的数据对于后期进行数据分析和处理办法的制定起着决定性的作用。而采样首先应该保证采样的准确性和全面性。而从目前的实际情况来看，对污染源进行采样的方法还存在一定的缺陷。一般来说，对于排污量大、排污稳定的污染源的采用较为简单，获取的数据也比较准确。然而，很对企业的排污状况并不是这么稳定的，时间上的不稳性和排污口的不确定性甚至是企业有意避开监控探头等情况都大大提升了采样的难度。所以，目前的采样方法还不足以应对复杂的情况，探头取样深度和广度都还有待提升。
1.4 自动监控设备运行情况参差不齐
首先，自动监控系统不仅需要仪器设备，也需要不断更新和完善软件技术，需要专业技术人员进行操作、管理和维护，小的企业人力财力物力有限，负担过重，高昂的资金需求是个十分重要的问题。大部分企业缺乏专业知识，技术能力欠缺，没有统一的技术指导，造成系统运行情况的设备良英不齐，也导致数据数据缺乏一定准确性，管理中带来较大的难度。其次，部分企主体责任意识不，认为自动监控系统交由第三方单位负责运维就不管不顾，对自动监控系统的态底比较消极，加之使用达到一定年限，系统老化严重。
2针对存在问题的若干策略
针对以上问题，提出以下几点建议：
2.1 充分利用自动监控数据
污染源自动监控系统的建设与运行应积极从运行、验收、监测质量控制以选型与安装等多个角度优化，加强数据采集与联网传输，严格按照国家相关的技术规范与运行标准开展对污染源的治理工作，加强与系统的第三方运营之间的合作，为自动监控的运行需求多种支持。加强对各部门工作之间的有效协调，有效监管系统运行情况，能够有效获得系统运行，并实现对各项监测数据的有效利用。同时，从法律体系建设上加强自动监控数据的重要性，可参照《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》的内容，为环境监管工作的开展提供有效的数据应用支撑。
2.2 加强各级部门的联动
动、静结合，就是要将静止的监控设备和流动的执法点相结合。应该将监控设备作为进行监控的补充而不是唯一。流动的人力检测、执法站应该长期存在，此举能够有效地避免监控设备盲区无人监测的局面。此外，上下结合指的是各级环境监察部门应该积极行动，建立起一套省、市和县三级联动监控管理系统。该方法有助于实现资源的合理调度，并能够形成一个立体的、交叉式的无盲点的监控系统。
2.3 进一步规范采样方式
点面结合指的是科学的设置采样点、使用正确的采样方式来获取样本点的数据，以多个样本点的数据为基础进行合理的分析来获得整个区域的污染状况，并将区域之间进行联合管理，建立起综合管理网络。而在进行管控时，同时也可以有某些严重的点开始，逐个点的进行解决，由点带动面，最终实现整个大区域的控制。而远近结合指的是自动监控系统的建设与规划，既要顾全当下实现良好的检查和管理职能，海洋具有一定的前瞻性，要将眼光放得长远一些。同时，在解决眼前的主要矛盾时，还要顾全大局。要认真地编制污染源自动监控系统建设规划，确保环境信息化建设与社会经济的同步发展。
结 语
综上所述，环境保护功在当代利在千秋。环境是人类文明得以延续的重要基石。对污染源进行监控是有效控制污染问题的根本措施。相对于先污染、后治理的发展路线，在生产过程中对污染源进行控制的方法显然具有更强的控制能力。我们要认真的解决当前存在的一系列问题，找准问题出现的原因，并加以解决。将自动监控系统应用于环境监察执法工作带向新的高度。
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作者简介：赖翔，男，汉族，本科学士学位，目前职称：助理工程师，主要从事工作：环境监察，自动监控系统监管。