摘要:本文以中管高校基层党组织纪检委员培训为切入点,探讨了做好纪检委员培训工作的意义、方法和问题,并在此基础上提出了目前可行的改进方向:加强相关培训制度建设、完善中管高校内部管理。
关键词:中管高校;纪检委员;培训机制;
一、加强中管高校纪检委员培训的现实意义
(一)完善基层党组织结构性建设的必然选择
党支部纪检委员,是基层党组织委员会的成员,在党支部委员会的集体领导下,分工负责纪律检察工作,并接受上级纪律检查机关的指导。《中国共产党章程》规定:“党的各级委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。”作为纪检委员,配合好上级党组织和相关部门,根据基层党组织所面临的实际问题,完成职责规定的各项工作,完善基层党组织的结构性建设,落实主题教育根本任务,推进所在单位党风廉政建设,凝聚支部委员会成员、普通党员和群众,更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用。
(二)提升中管高校党组织纪检委员履职尽责能力的时代要求
中管高校,即中共中央直接管理的高校,普遍被认为是国内教学科研实力最为雄厚、社会影响力最为深远的高校。而作为中管高校的基层党组织“支部建在连上”,围绕着中管高校的各个院、系、研究院、职能部处等单位,履行党组织的职责、开展党的工作。基层党组织的运行效能,可以决定基层单位的政治生态和工作氛围,而基层单位的情况,可以自下而上影响学校、社会乃至国家。可以说,新时代党和国家对基层党组织、基层党员所提出的更高要求,正是对基层党组织委员工作能力的更高要求,也是对基层党组织纪检委员各方面素养的更高要求。
(三)遏制基层党组织可能存在的问题
基层党组织,是我党的最基本组织构成单位,在实践中直接面对基层单位和群众,承担了大量的基础性工作。在贯彻落实中央精神和上级要求的过程中,特别需要加强对人、财、物等重点领域和廉政风险防范监督,对“四风”现象和违反中央八项规定精神的现象进行督促和纠正;对于重要时间阶段和节点,也要对基层工作人员和相关组织加强廉政提醒、做好宣传教育。对待身边可能存在的风险,个别党员可能存在不愿管不想管甚至不知道要管的情况,而基层党组织在管理、教育、宣传等方面做不到位、基层党组织纪检委员对相关情况不了解或者了解不深入,就有可能引发问题,或者给未来的工作埋下祸患。
二、纪检委员培训体制构成
(一)学校党委领导下的培训机制
中管高校目前多数已经或正在开展由学校层级组织牵头,针对纪检委员的培训课程和相关工作。主要面对的是学校二级单位的教职工党支部纪检委员和相关干部。
优势和正向作用:1.以学校层面进行的培训更容易邀请到重量级的嘉宾进行授课,内容上更宏观,更有利于统一思想,畅通对党和国家整体工作的上传下达、对党纪国法和相关法律法规的准确理解;2.由学校组织开展工作更有仪式感,令参与培训的师生更加郑重地对待培训过程,加深培训实际效果;3.学校层面开展的培训活动往往具有更大的影响力,学员来自不同单位和部门,可通过分组交流,在一定范围内提升培训工作的外部效应,提高广大师生群众对相关工作的关注度。
可能存在的问题:1.学校层面组织的培训活动时间范围相对固定,因各种特殊情况无法完全保证全员参与,部分学员学习效果易打折扣;2.学员来自不同单位和部门,业务和专业领域有区分,在培训部分阶段因为相互不了解,无法进行深入沟通,对特定话题的理解浅尝辄止,无法激发培训学员间的“化学作用”。
(二)二级单位党组织例行的培训机制
目前由中管高校二级单位党组织开展的针对基层党组织纪检委员的培训未形成广泛一致的标准和惯例,不同单位根据自身实际情况,存在不同的培训模式和安排。
优势和正向作用:1.对应基层党组织的特点和人员构成,培训更有针对性,对业务的指导和帮助更易于激发学员的学习热情;2.学员之间相对熟悉,而专业领域存在细微差别,培训可提供易于交流的平台,并且学员可以此拓宽工作视野和思路;3.二级单位层面具备一定的组织协调能力,且培训人员范围相对可控,可因地制宜,根据不同单位的实际情况制定有针对性的培训内容,增强培训的效能。
可能存在的问题:1.二级单位党组织一般对与其业务相关的领域情况相对较为熟悉,培训内容相应缺少对其他领域的更加具体的介绍,培训过程中,较少站在更高角度看待和理解大政方针;2.二级单位党组织及其下辖单位人员规模各异,个别学员对培训课程的意义不清楚,对自身在培训过程中的要求不够严格,这对培训的组织工作提出更高要求。
(三)基层党组织及其他范围的培训机制
基层党组织相对前两种培训范围而言,组织安排更为密集,开展方式更加多样,培训内容更加丰富。由于一般党组织只有一位纪检委员,组织开展的培训工作不仅限于纪检的工作,针对性较弱。由纪检委员牵头对党组织内部的培训和交流,教学相长,往往能产生不错的教学实效。
三、强化培训实效的对策建议
(一)加速纪检委员培训制度建设
中管高校可依据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》,围绕《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党内监督条例》等纲领性文件,迅速建立健全针对不同层级的党组织纪检委员培训制度。用制度保障培训时间,使纪检委员可以更加专注地参与到培训过程,心无旁骛地获取更多有益的信息和知识。对纪检委员和相关干部的工作进行有针对性的研究,明确纪检委员的权责界限,使之更好地协助基层党组织履行主体责任、研究部署作风建设工作,防止和纠正不正之风;更好地保障和维护党员的民主权利,对党员做正向引导;更好地进行对党员执行党章和党的纪律的检查工作,加强基层党组织的党内监督;更好地处理群众信访工作,对部分党员进行有针对性的教育、帮助;更积极地向上级组织提出意见和建议、汇报情况等。
(二)完善中管高校内部管理
对于教职工党组织,要明确专兼职纪检委员的工作职责,确保工作不相干扰、时间安排不冲突,为基层党组织纪检委员解除后顾之忧。对于学生党组织,要加强对相关学生班级、社团等组织的管理工作,确保党组织的活动安排不与其他活动重复,确保学生党员尤其是党组织纪检委员在完成好学习、科研主业的同时不影响党组织内工作的完成。
作为中管高校,应特别重视群众工作,让纪检委员培训在高校及更广范围中形成正面积极的影响,使外部效应最大化。