摘要：学前教育是重要的民生问题，它对教育事业的整体发展，尤其是基础教育的量与效益具有重要影响，但却是整个教育体系的薄弱环节，农村尤为突出，主要表现为陕西省农村幼儿园的师资水平较低、课程设置与组织较松散，这是由于存在经济、社会待遇、教师培训、课程设置、家园合作、办园规模等阻力，从提高师资队伍水平、完善幼儿园管理、增加政府投入、加强家园合作等方面应该可以解决陕西省农村幼儿园发展面临的问题。
关键词：陕西省；农村；幼儿园；问题；对策
陕西省作为经济相对欠发达省份，学前教育的城乡区域发展不平衡，农村学前教育的发展相对滞后，幼儿园的发展更是困难重重，这已经成为影响陕西省和谐稳定发展的重要问题之一。因此，正确认识农村幼儿园的发展现状，全面分析产生的原因，寻找建设性对策，对促进学前教育均衡发展，实现教育公平，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
一、陕西省农村幼儿园发展的现状
农村幼儿教师学历较低。相关数据表明，在全省幼儿教师中，农村幼儿教师的学历主体是高中学历，而城市幼儿教师的学历主体是专科以上学历。可见，农村幼儿教师的学历普遍较低。这也反映出幼儿教师的学历分布呈现三个特点：一是公办园与民办园差异较大，民办园教师学历普遍偏低，多为中师，还有一些以高中以下甚至初中学历人员充当保教人员，公办园情况则完全不同，专科以上学历居多；二是城乡差异大，城区幼儿园教师学历普遍高于农村幼儿园教师学历，大专以上学历较多；三是中心城市教师学历层次普遍高于其他市区，特别是本科及研究生学历的教师占比例处于绝对领先地位，在全省学前教育事业发展中发挥着示范引领作用。
教师专业水平不高。农村幼儿教师的专业水平程度直接影响着幼儿教育的效果和质量，然而长久以来应为种种原因造成陕西省农村幼儿教师整体专业水平不高，而造成这种状况的原因除了其他一些原因外，与现任农村幼儿教师所接受的专业培训有关。陕西省学前教育情况表明，目前全省幼儿教师具有幼儿教育专业背景的教师所全国平均比例的百分之四十，多达百分之六十的教师不具备从事学前教育专业资格。另外，在各个县区不具备幼教专业资格的幼儿教师中，主要分布在各类民办幼儿园。由此可见，陕西省农村幼儿教师的专业合格率很不理想，尤其是民办幼儿园，问题更为严重。
工资待遇较差。目前，陕西省所有公办园在编教师的工资和绩效津贴都是严格按照财政统一标准发放，除此之外，基本无其他福利待遇。这一待遇本来就低，而公办幼儿园的聘用教师和民办幼儿园的教师工资待遇普遍比公办园在编教师的工资还要低。如此低的收入水平，很难使广大幼儿教师有强烈的事业心和从事幼儿教育的长远打算，因此，便形成了教师队伍的不稳定，尤其是民办幼儿园和公办幼儿园的聘用教师，辞职、跳槽现象经常发生，严重影响了陕西省学前教育事业的健康稳定发展。
二、陕西省农村幼儿园发展面临的阻力
经济落后，发展受阻。陕西省农村幼儿教师由于地处大西北，所在地域偏僻，经济、交通落后，文化保守封闭，不像在城市，可以通过电视、互联网等多样化的现代科技媒介了解外面的信息。故在城乡二元结构的严格限制下，幼儿教育的差距日益悬殊。在公共资源配置方面，优先满足甚至只反映和体现城市幼儿教师的利益，农村幼儿教师被边缘化，大量流失。
农村乡镇中心幼儿园和村办幼儿园至今仍没有教师编制，这也造成一些优秀毕业生不愿意从事农村教育工作，造成陕西省农村幼儿教师缺乏，幼儿教育发展受阻。
教师培训出现断档。师范教育结构调整后，大量中等师范学校和幼儿师范学校进行改制或转型，有的升格为专科或本科院校后，其培养出来的幼师主要为城市幼儿园服务，很少到农村幼儿园工作，这就使农村幼儿园很难补充的新教师。在职培训中，幼儿教师培训工作一般没有被列入教师继续教育工程，许多“骨干教师培训工程”“跨世纪园丁工程”等，如果有幼儿教师参加，也是省、市或至少是县城的骨干教师，根本就惠及不到农村幼儿教师。另外，规定城市教师到农村支边，根本未提及农村教师到城市幼儿园学习和工作，缺少互动，农村教师的素质提高受到一定限制。
家长教育观念陈旧，推脱教育责任。在陕西省广大农村地区，尤其是边远贫困地区，由于思想观念陈旧，家长没有意识到幼儿园教育对孩子身心发展的重要作用，大多并不具备把孩子送到专门的幼儿教育机构接受教育的习惯和理念。由于陕西省农村留守儿童多，一些家长认为幼儿园只是孩子的托管所，只要教孩子认认字就行，而不少幼儿教师也认为她们的职责就是教孩子认字，基本上实行的是“保姆式”的教学和管理，忽视了对孩子体音美方面素质的培养，这些落后的观念严重阻碍了陕西省农村幼儿园的健康发展。
三、陕西省农村幼儿园发展的对策性建议
确保农村幼儿教育的经费投入。在扩大经济来源、增加资金投入的方面，除了要确保政府金足额投放外，还可以通过群众集资、个人借贷、社会捐助等多种渠道凑错资金。尤其是对一些私人办园也要采取激励的方法，以调动各方办园的积极性。另外，必须加强经费投入和使用管理，确立有效的经费监管系统，确保教育经费按时足量投入和有限的教育经费能“物尽其用”。
加大各层次的培训力度。幼儿教师的培养是一项基础工作，发达地区已经探索出了很多成功经验。如，新教师带引、职后培训等。陕西省农村幼儿教师培养和培训起步较晚、严重影响到目前在职教师的专业成长，必须有正对性的探索培养模式和可行途径。目前，陕西省教育厅出台《关于做好幼儿教师全员培训工作的指导意见》指出，陕西省教育厅决定将幼儿教师的培训纳入全省幼儿教师全员培训计划。另外，陕西省还应该加强县、乡两级教师的培训、进修机构建设，为广泛利用当地资源、发展农村幼儿教师师资培训，可建立以县、乡、镇中心幼儿园为资源中心的骨干幼儿教师培训网，逐步建立以县级教师培训机构为重点的农村教师继续教育体系。同时，可以建立以幼儿园为基地的培训模式，由教育部直属师范院校、教育学院或教师进修学校的教师每年到农村贫困地区的幼儿园对其教师进行培训。
幼儿园应该主动寻求家园合作、共同丰富课程资源。农村幼儿家长的观念以及家庭教育的特点使农村幼儿园宇家长的沟通更具必要性。农村幼儿教育逐渐受到重视，但在此过程中农村父母的育儿观、教育观仍存在偏差。家长疼爱孩子主要表现为满足吃穿等物质需要要上，对于幼儿的教育依然投入不够。他们普遍乐意将孩子送入幼儿园，其初衷是：“把孩子放在幼儿园大人省心，而却不耽误农活和外出打工。”“在幼儿园能学一些东西，别的孩子都去，自己的孩子也不能落后。”可见，农村家长对幼儿教育的重视程度较低。农村幼儿园应该在家园合作互动中承担主要角色，提高家长对幼儿教育的重视程度，充分调动家庭的力量，共同丰富课程资源，保证课程效果。家园互动应从以下两方面入手:一是帮助家长认识到幼儿教育的重要性，促进其加大投入从而丰富幼儿园的课程资源，或者动员家长做乡土课程资源的开发者和提供者。二是提高家长对幼儿教育的参与程度，请家长配合辅助幼儿园教学活动，在观念和行为上保证家庭教育和幼儿园教育的一致性，形成教育合力，从而更好的延续和保持课程活动的效果。