摘要:现代学徒制是我国职业教改的热点,本文分析了国内现代学徒制试行情况,探讨我国发展现代学徒制的意义,总结了我国实施现代学徒制面临的问题,并尝试提出实践现代学徒制的策略。
关键字:职业教育 现代学徒制 脱贫攻坚
2014年2月26日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署加快发展现代职业教育,提出“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点”,这是迄今为止我国官方第一次明确提出开展现代学徒制试点。[[[] 张启富.高职院校试行现代学徒制:困境与实践策略[J]教育发展研究,2015,(3)]]现代学徒制是将传统的学徒培训与现代学校教育思想结合的一种企业与学校合作的职业教育制度,是一种新型的职业人才培养实现形式,校企合作是前提,工学结合是核心。其鲜明的 特征是校企联合双元育人和学生双重身份(学校的学生、企业的学徒)[[[] 赵鹏飞,陈秀虎.“现代学徒制”的实践与思考[J]中国职业技术教育,2013,(12)]]。依托学校、学生、企业的三方协议,学生身份介于学校学生与企业学徒间,既接受学校提供的理论文化教育,又学习企业职业技术技能,具有企业员工的身份,获得一定的企业薪酬或补贴,并与其他员工一样接受企业的管理。现代学徒制的校企双元育人制,调动企业参与育人的全过程,实现了产教的无缝对接。
一、国内现代学徒制的现状与分析
(一)我国现代学徒制的建设处于基础阶段
我国传统职业教育曾为国家经济的发展作出了很大的贡献,伴随着企业技术提升、体制革新,我国人口红利逐渐消失,我国经济发展受到了缺少技术支撑的粗放式发展的制约。因社会经济的发展和现代职业教育发展的需求,我国不同层级政府、职业院校、企业对现代学徒制进行了不同形式的探索与实践。例如,2006年江苏大仓健雄职业技术学院与德国企业合作,形成了本土化的“定岗双 元制”高职学历人才培养模式[[[] 陈智强.基于“定岗双元”的高职人才培养实 践研究[J].职业技术教育,2010,(11)]];2011年宁波北仓职业高级中学以协议的方式开始试行中职教育学历的现代学徒制教学[[[] 路宝利,赵友.职业技术教育视域下“师徒”传承文化研究[J].职教论坛,2011,(28)]];广州技师学院与企业合作探索非学历技工培训教育取得了一定的成效;2010年6月,新余市委、市政府拟投资 60 亿元规划建设江西职业教育园区,在园区内构建新余市现代学徒制实验基地[[[] 陈衍.新余面临新考[J].职业技术教育.2011,(30)]]。这些实践为我国全面开展现代学徒制职业教育积累了一定经验,但就提升整体经济效益而言收效甚微,尚未能取得实质性的进展,较之国外典型现代学徒制模式,以及现代学徒制为这些国家带来的成果,我国现代学徒制尚处基础阶段。
(二)我国发展现代学徒制的意义
1、现代学徒制能解决我国职业教育产教不衔接的问题。在德国、日本等国家,现代学徒制也已成为职业教育的通行模式。因为,学校职业教育无论其课程如何改革、师资如何培养,它只能教给学生通用性知识与技能,而无法让学生获得岗位所需要的特殊性知识与技能;企业在用工前为了使招聘来的员工能快速地适应工作岗位,不得不牺牲时间成本与经济利益为他们提供在岗的技能训练,为此,我国的职业教育需要进一步协同产教。若用人企业能参与育人,使产教更好的对接,在很大程度上节约了企业的用人成本,从而能使产教融合产生更大的经济效益。
2、实施现代学徒制能将政府、企业、学校和学徒四者利益固定,形成长效机制。奠定下良好的现代学徒教育体制,使劳动者技术技能提升,能满足岗位技术升级对劳动力的需求,劳动力合理良性的流动能使政府获益于社会和谐稳定、经济平稳发展;企业因现代学徒制的实施可获得相对低支出的劳动力(学徒)、 节约了岗前培训的时间成本与经济效益并得到合作学校的技术服务;职业学校也可以因此享有合作企业实践实习资源,助推一体化课程内涵建设,从而提升教学质量;现代学徒制不仅能使学生获得劳动的补贴、学到更适应职业岗位的技术技能,更有助于学生形成正确的价值观。
3、实施现代学徒制有助于我国打赢脱贫攻坚战役。国家提出打好精准脱贫攻坚战,要稳就业保民生。
实施现代学徒制,提高在岗、岗前劳动人员的技术技能,降低劳动力的无效流动,稳定就业;贫困学生在现代学徒制模式中接受教育能以学徒的身份获得企业或政府补贴,减轻贫困家庭的教育负担,保民生。实施现代学徒制能直接助推实现稳就业保民生脱贫攻坚的战略目的。
二、我国实施现代学徒制面临的问题
(一) 现代学徒制学徒双重身份界定问题
而就目前我国情况而言,很难建立学校招生与企业招工相结合的制度体系,更无从逐步构建现代学徒制企业招工与学校招生的互惠相融制度。依照目前我国 劳动合同法,企业不能与年龄未满16周岁的公民签订劳动合同,导致普通中职学龄学生不能成为企业的正式员工,从而使现代学徒制无法在我国全面铺开。
(二)企业参与实施现代学徒制积极性不足
相对于英、德、日等国而言,我国的现代学徒制刚刚起步,虽由各层级政府强力倡导、社会媒体多场合正面宣传,政府与学校积极参与,但因“不识庐山真面目”企业缺少参与的热情。究其原因,主要有:1、很多时候,企业参与职业院校的人才培养往往是出于短期利益的考量,现代学徒制需要企业放弃短期利益而追求长期的利益,企业暂时无法适应;2、在现代学徒制实施过程中,学徒的技术无法达到高技术岗位的标准,影响到企业的生产,企业无法接受牺牲经济效益的现代学徒制;3、劳动力的流动性较大,在没有相关法律规定、政策扶持的前提下,企业无法预估自己培养的学徒最终是否为己所用,不甘“为他人作嫁衣裳”。
三、实践现代学徒制的策略
(一)政府应建立健全相关法律保障与相应标准
1、国家从顶层设计的高度,为现代学徒制提供有力的政策支持和法律保障。解决现代学徒制中学生(学徒)双重身份的界定问题,建立利益均衡的合作保障机制,保障参与各方的利益,打造政府、学校、企业与学生之间的长效利益机制和互动、发展平台。
2、政府为现代学徒制制定倾斜性的扶持政策。综观国外现代学徒制成功案例以及我国试点情况,发现要成功推行现代学徒制,就需要努力为校企双方找到双赢互惠的方案,尤其应给予企业一定的补助和税收优惠或减免,让企业降低培训成本,提高参与的积极性[[[] 陈晶晶,沈敏敏.加拿大现代学徒制的发展、问题与改革[J].比较教育研究.2015,(6)]]。我国职业教育的现代学徒制实践现处于试点之中,在发展中不断完善,政府应尽早出台导向性扶持政策和相关规定,给予积极参与的企业在税收等方面给予优惠性的扶持政策。
(二)学校应着力建设“双师型”教师队伍,深化现代学徒制课程体系内涵
1、实践现代学徒制需要一支“双师型”的教师队伍。教师在具备扎实的理论基础上还应该具有很强的实践能力,为此,学校要根据现代学徒制实施所需要的条件,组织、协调教师参与企业实践,增强实践能力,使教学效果能与企业充分对接。
2、构建学徒制课程框架,规范学徒培养过程。现代学徒制作为职业院校主动适应区域社会经济发展需求的重要举措,其实质意义在于培养和开发国家人力资源,因此要将其纳入到正规学制之中,针对参与企业的岗位技术需求和国家文化素质职业基础技能教育,制定构建学徒制课程框架,规范学徒培养过程。
(三)企业应发挥主体作用积极参与现代学徒制
在现代学徒制中,企业从单纯用人、订单培养转化到企业全程参与育人,企业是最直接的受益方:首先,能获得国家法律认可、政策扶持,能以较低的补贴换取“学徒”的劳动成果;其次,企业直接参与职业教育教学活动,将育人与用人有机结合,即可省略掉岗前技能培训,节约时间成本,提升了经济效益;再次,企业可以因此得到合作职业院校的教育辅助和技术支持;最后,在面临技术革新、产业升级、劳动力结构调整时,现代学徒制的在岗培训,也能降低劳动力流动,使企业员工能用得上、留得住。
因此,作为现代学徒制中育人且用人的一方,企业应该积极参与到具体教育实践工作中,要思考培养出来的劳动者应当具备的技术技能水平,将企业文化融 入日常现代学徒制职业教育中,以前瞻性的思维,放弃短期利益,参与现代学徒制人才培养标准和方案的制定工作,为企业培养优秀的技能人才,换取企业长远的利益。